地質公園項目ppp
『壹』 PPP項目有幾個階段
財政部發布的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)(簡稱《操作指南》)將PPP模式的操作程序分為5個階段:項目識別、項目准備、項目采購、項目執行和項目移交。五個階段按照PPP項目操作邏輯前後連接,形成完整的PPP項目采購流程,其中任何一個階段出現問題,都可能導致PPP項目失敗。
項目識別階段:
項目識別階段的主要功能是挑選適合採用PPP模式的項目,包括項目發起、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力論證4個步驟。
項目准備階段:
項目准備階段是為項目實施做好准備工作,包括項目實施方案、項目實施機構、人員等,其中最主要的工作是編制項目實施方案。
項目采購階段:
項目采購階段的關鍵問題包括三個,分別是充分的市場測試,設置合理的資格預審條件和核心邊界條件。
項目執行階段:
項目執行是PPP項目運作成功的關鍵,因為PPP項目從項目識別、項目准備到項目采購階段可能只需要幾個月的時間就可以完成,而PPP項目的執行階段通常需要20~30年的時間,這才是PPP項目開始實施並產生效率的關鍵階段。項目執行主要關注項目公司的設立、融資管理、績效監測與支付。項目執行階段還需要制定定期評估機制,按照《操作指南》,每3~5年需要進行一次中期評估。
項目移交階段:
項目移交階段的主要工作包括移交准備、性能測試、資產交割和績效評價,其中最關鍵的環節是性能測試。
項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組,根據約定確認移交情形和補償方式,制定資產評估和性能測試方案。項目移交工作組應嚴格按照性能測試方案和移交標准對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的,移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。
『貳』 PPP項目資格預審和資格後審有什麼區別
招標項目需要進行資格審查,實施的方式可以分為資格預審和資格後審,兩者採用的時間點不同,這是最重要的區別,一個在前,一個在後。
資格預審是購買招標文件前先進行相關資質等評定,通不過者無法參加投標,資格後審是各廠家可直接購買標書參加投標,在評標過程中把資質等部分按照相關標准評定,通不過者照樣踢出,說白了一個是先上車再買票,一個是連車門都進不了。
『叄』 PPP項目已通過財政部審核納入PPP項目管理庫並對外發布後多久開始征地
PPP項目庫是指將PPP項目資料有組織地集合起來的一個資料庫,方便管理與查閱,元立方金服有一些入庫的PPP項目
『肆』 特色小鎮到底要多「特」才行
6月15日電 (李易)近年來,在政策的引領帶動下,特色小鎮的開發建設風靡全國。然而,批量生產的小鎮已經與「特色」相離甚遠,同質化現象嚴重。
如今,國內成功的特色小鎮項目屈指可數,關鍵問題在於缺乏「創意」,大多定位於傳統製造和休閑文化旅遊。
如何在消費升級的大環境下,滿足遊客在旅遊活動中不斷提升的精神需求?如何在全域旅遊不斷深入的格局下,聯動更多旅遊資源,為特色小鎮注入產業支持?
通過盤點國內正在建設中的特色小鎮,不難發現,依託資源優勢,帶動和形成特色鮮明的產業,「資源」才是特色小鎮的立身之本。
另外,伴隨著黃梅戲的發展,戲劇盔帽製作等戲劇行頭業在石牌興盛不衰。盔帽既屬劇裝之列,又是一門稀有的民間手工藝術。自清代以來就成為當地最重要的行業,從業人數曾達數百人。隨著懷寧黃梅戲藝術的繁榮發展,石牌戲劇盔帽製作業也跟著發展壯大起來。
規劃上塑造個性,產業上彰顯特色,文脈里提升氣質,懷寧縣堅持走文化傳承創新之路,把歷史文化作為小鎮建設的內生動力,既利用小鎮來展示文化,又藉助文化提升小鎮品質品位。
『伍』 ppp項目需要公開招標嗎
PPP項目招標,現在有兩種方式:
競爭性磋商:政府和社會資本方進行考核,主要是對社會資本方的綜合條件的考量,並簽訂合同。
公開招標:與常規項目一樣,發布招標公告,正常進行招投標工作。
『陸』 ppp項目社會資本方撤走,能直接重新招標新的社會資本方嗎
可以重新招標,以選擇新的社會資本方。
2018.03.16
『柒』 ppp項目具體包含哪幾項
PPP項目主要參與方包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商、保險公司以及專業機構等。
一、在PPP項目中,政府需要同時扮演以下兩種角色:
1、作為公共事務的管理者;
2、作為公共產品或服務的購買者(或者購買者的代理人)。
二、社會資本方:
社會資本方是指與政府方簽署PPP項目合同的社會資本或項目公司。
三、融資方:
PPP項目的融資方通常有商業銀行、出口信貸機構、多邊金融機構(如世界銀行、亞洲開發銀行等)以及非銀行金融機構(如信託公司)等。
四、承包商和分包商:
在PPP項目中,承包商和分包商的選擇是影響工程技術成敗的關鍵因素,其技術水平、資歷、信譽以及財務能力在很大程度上會影響貸款人對項目的商業評估和風險判斷,是項目能否獲得貸款的一個重要因素。
五、專業運營商(部分項目適用)
六、原料供應商(部分項目適用
七、產品或服務購買方(部分項目適用)
八、保險公司
九、其他參與方:
除上述參與方之外,開展PPP項目還必須充分藉助投資、法律、技術、財務、保險代理等方面的專業技術力量,因此PPP項目的參與方通常還可能會包括上述領域的專業機構。
『捌』 PPP項目完整的操作流程是什麼、、、、、
PPP模式運作的基本流程
(一)項目前期准備階段
在PPP模式中,項目前期准備階段包括項目發起和項目准備兩個部分。
1、項目發起。
項目發起階段的工作主要內容包括啟
動准備和前期調研:組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調查等。
實施PPP模式是一個系統工程,其復雜、專業程度極高。一要組建一個PPP項目實施團隊,由市政府牽頭,規劃、建設、土地、發改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組;二是制定具體工作實施方案,明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等;三要根據城市總體規劃和近期建設規劃,由政府組織相關部門或機構梳理城市基礎設施領域擬新建項目和存量項目,決定可以通過PPP模式運作的具體項目清單,構建PPP項目庫。
2、項目准備。
項目准備階段工作主要是項目策劃實施方案研究和編制:一是聘請顧問團隊;二是項目協議;三是開展項目的前期論證,確定項目范圍和實施內容(項目建設規模、主要內容和總投資);四是前期溝通,研究項目模式,設計項目結構,編制項目實施方案;五是設計項目主要商業原則;六是財務分析,編制財務模型;七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應具備的條件和能力及招標方式;雙方的主要權利和義務);八是組織相關單位討論方案;九是實施方案公示和報批。
在項目實施的最初階段,需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起,並要評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較,分析該項目是否適合採用PPP方式,擬定項目協議。
聘請專業咨詢機構,負責研究項目模式,設計項目結構,編制項目實施方案,關鍵是設計項目主要商業原則,進行財務分析,編制財務模型。組織專家對項目實施方案進行論證,並報市政府批准和省住房城鄉建設廳備案。
(二)項目招投標實施階段。
項目招投標實施階段包括協議編制、競爭性程序、簽署協議三個部分。
1、協議編制。細化研究協議文件編制:研究和分析項目的技術、商務邊界條件(如:投資、運營成本與收益測算,回購總價、回購期限與方式,回購資金來源安排和支付計劃);落實建設內容分工、投資范圍(投資建設期限、工程質量要求和監管措施);研究和編制項目協議等法律文件(項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等);落實招標條件。
2、競爭性程序。主要包括:發布項目信息;投標人 准備投標文件;制定評標標准、評標細則和評標程序;成立評標工作組,開標、組織評標;編寫評標報告,推薦候選人;與候選人澄清談判。
3、簽署協議。先草簽項目協議,中標人在約定時間 內辦理好項目公司成立的有關事宜,資金到位,政府配合完成資產交割及項目審批有關事宜,正式與項目公司簽約。
(三)項目實施階段。
實施階段包括項目建設和項目運營兩個部分。
1、項目建設。首先,項目公司與各聯合單位簽訂正式
合同,包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等;其次,項目公司組織各相關單位進行項目開發。在開發過程中,政府及相關部門對項目開發的過程進行監督,出現不符合合同的情況及時與項目公司溝通,並確定責任主體。工程驗收試運營合格以後,開發階段結束,項目進入運營階段。
2、項目運營。政府與項目公司簽訂特許經營權協議,
約定特許經營期限。在整個項目運營期間,項目公司應按照協議要求對項目設施進行運營、維護。為了確保項目的運營和維護按協定進行,政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進行監督的權利。
(四)合同終結階段。
轉移中止是項目運作的最後一個階段,包括項目移交和項目公司解散等內容。
1、項目移交。特許經營期滿後,項目公司要將項目的
經營權(或所有權與經營權同時)向政府移交。在移交時,政府應注意項目是否處於良好運營和維護狀態,以便保證項目的繼續運營和服務提供的質量。
2、項目公司清算。項目移交以後,項目公司的業務隨之中止。因此,項目公司應按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、注銷等相關手續。
『玖』 PPP項目有哪些付費機制
根據項目項目盈利能否覆蓋全生命周期成本,分為三種:1.經營性(完全覆蓋),這種情況下項目完全依靠自身盈利能力;2.准經營性(部分覆蓋),這種情況下項目除了依靠自身盈利,還會有一部分政府補貼;3.公益性(沒有盈利能力),這種情況下項目完全依靠政府補貼。