風景名勝區管理暫行條例

⑴ 風景名勝區的分級及其成立程序

1項目業主按行政隸屬關系以書面申請方式向建設項目所在地的景區各管理機構和區版、縣規劃(建設)行政權主管部門或市規劃局提出選址申請，並提交項目文件；各區縣規劃（建設）行政主管部門在收到申請書後，依據國家有關規定和風景名勝區規劃嚴格審查，提出初步審查意見上報市規劃局審查，由市規劃局或省建設廳核發《風景名勝區選址意見書》。
2項目業主完成規劃方案審查、環境影響評價、可研報批等手續後，方可以書面申請方式向區縣規劃（建設）局或市規劃局提出辦理《風景名勝區建設許可證》申請，並提交審查材料；各區縣規劃或建設局在收到申請後，依據有關規定和規劃嚴格審查，提出初步審查意見上報市規劃局審查，由建設行政主管部門按審批許可權核發《風景名勝區建設許可證》。

⑵ 風景名勝區由哪些部門管理

主管全國風景名勝區工作的部門是國家文化和旅遊部

省一級的部門是省級文化和旅遊部門

風景名勝區(5張)

「國務院建設主管部門負責全國風景名勝區的監督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門，負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門按照規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。」

「任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，並有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。」

2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關國內公務接待管理規定》明確，禁止以各種名義和方式變相旅遊，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。

⑶ 中華人民共和國風景名勝區條例的第五章　利用和管理

第三十二條風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區的特點，保護民族民間傳統文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學知識。
第三十三條風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區規劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。
風景名勝區管理機構應當在風景名勝區內設置風景名勝區標志和路標、安全警示等標牌。
第三十四條風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。
風景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關法律、法規的規定。
第三十五條國務院建設主管部門應當對國家級風景名勝區的規劃實施情況、資源保護狀況進行監督檢查和評估。對發現的問題，應當及時糾正、處理。
第三十六條風景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，並督促風景名勝區內的經營單位接受有關部門依據法律、法規進行的監督檢查。
禁止超過允許容量接納遊客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。
第三十七條進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行。
風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，採用招標等公平競爭的方式確定經營者。
風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十八條風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。
風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。具體管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院建設主管部門等有關部門制定。
第三十九條風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委託給企業或者個人行使。
風景名勝區管理機構的工作人員，不得在風景名勝區內的企業兼職。

⑷ 1根據風景名勝區條例，的規定，在風景名勝區內禁止進行哪些活動

廉潔紀律 違反會議活動管理規定，到禁止召開會議的風景名勝區開會，屬於違反廉潔紀律行為。

⑸ 風景名勝區條例的文件解讀

國務院對1985年6月頒布的《風景名勝區管理暫行條例》（以下簡稱現行條例）作了全面修訂，新的《風景名勝區條例》（以下簡稱新條例）將於2006年12月1日起正式施行。為了准確理解新條例的立法精神，記者采訪了國務院法制辦的負責人。問：為什麼要對現行條例進行修訂？答：風景名勝資源是極其珍貴的自然文化遺產，是不可再生的資源，切實保護好這些資源，是落實科學發展觀的重大課題。我國風景名勝資源豐富，長期以來，黨和政府對風景名勝資源保護十分重視。現行條例對加強風景名勝區的保護，合理利用風景名勝資源，發揮了積極的作用。但是，隨著我國改革的深化和社會主義市場經濟的發展，現行條例的一些規定已經不能適應風景名勝區管理工作的需要，實踐中出現了一些亟待解決的問題：風景名勝區規劃制度不完善，風景名勝區規劃的編制、修改工作滯後，規劃缺乏科學性和合理性，規劃權威性不夠，隨意變更規劃的現象仍然存在。對風景名勝區的保護措施不力，許多地方對風景名勝資源重開發、輕保護，沒有處理好保護與利用的關系，破壞風景名勝資源的現象還很嚴重。風景名勝區管理機構的設置比較混亂，政企不分，權責不清。風景名勝區門票和風景名勝資源有償使用費的收取、使用制度不完善，使風景名勝區保護難以形成良性循環，影響了風景名勝區保護目標的實現。法律責任規定得過於原則，對違法行為的處罰力度不夠，可操作性不強，給執法工作帶來困難。為了解決上述問題，有必要在總結風景名勝區管理實踐經驗的基礎上，對現行條例進行修訂。新條例共7章52條，主要規定了風景名勝區的設立、規劃、保護、利用與管理等內容。問：新條例對風景名勝區的設立作了哪些規定？答：為了科學、合理地設立風景名勝區，切實保護和合理利用風景名勝資源，維護風景名勝區內有關財產的所有權人、使用權人的合法權益，新條例對風景名勝區的設立主要作了以下規定：一是，明確了風景名勝區的概念、設立原則和分級。風景名勝區，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。設立風景名勝區，應當有利於保護和合理利用風景名勝資源。風景名勝區劃分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區，並分別規定了申請設立國家級風景名勝區和省級風景名勝區的條件和程序。二是，明確了風景名勝區與自然保護區的關系。新設立的風景名勝區與自然保護區不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區與自然保護區重合或者交叉的，風景名勝區規劃與自然保護區規劃應當相協調。三是，風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。申請設立風景名勝區的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人充分協商。因設立風景名勝區對風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。政府或者政府部門修改風景名勝區規劃對公民、法人或者其他組織造成財產損失的，應當依法給予補償。問：新條例對風景名勝區的規劃作了哪些規定？答：風景名勝區規劃是做好風景名勝區工作的前提，是風景名勝區保護、利用和管理的重要依據，為了規范風景名勝區規劃的編制、審批和修改，解決當前實踐中存在的突出問題，新條例對風景名勝區規劃作了以下規定：一是，規定風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃，並規定了風景名勝區總體規劃和詳細規劃應當包含的具體內容。二是，明確了風景名勝區規劃的編制、審批機關和許可權。國家級風景名勝區規劃由省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門組織編制；省級風景名勝區規劃由縣級人民政府組織編制。國家級風景名勝區的總體規劃由國務院審批，詳細規劃由國務院建設主管部門審批；省級風景名勝區的總體規劃，由省、自治區、直轄市人民政府審批，詳細規劃由省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門審批。三是，進一步規范了風景名勝區規劃的具體編製程序。為了提高風景名勝區規劃編制的質量，保證其科學性和合理性，編制風景名勝區規劃，應當採用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質等級的單位承擔，並按照經審定的風景名勝區范圍、性質和保護目標，依照國家有關法律、法規和技術規范編制。編制風景名勝區規劃，應當廣泛徵求有關部門、公眾和專家的意見，並在必要時進行聽證，報送審批的材料中應當包括社會各界的意見和意見採納的情況以及未予採納的理由。風景名勝區規劃經批准後，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱。四是，明確了風景名勝區規劃的地位，強化了規劃的權威性，並明確了修改程序。經批準的風景名勝區規劃不得擅自修改。確需對風景名勝區總體規劃中的風景名勝區范圍、性質、保護目標、生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度以及風景名勝區的功能結構、空間布局、遊客容量進行修改的，應當報原審批機關批准；對其他內容進行修改的，應當報原審批機關備案。風景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關批准。問：新條例對正確處理風景名勝資源的保護與利用的關系，作了哪些規定？答：為了加強對風景名勝區的保護，進一步處理好風景名勝資源保護與利用的關系，新條例明確了風景名勝區管理工作的基本原則，即國家對風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，並從以下方面作了規定：一是，要求對風景名勝區內的景觀和自然環境實行嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。在風景名勝區內禁止進行修建儲存危險物品的設施和開荒、開礦等活動，並對設置、張貼廣告，舉辦大型游樂活動等行為作出了嚴格限定。禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物；已經建設的，應當按照風景名勝區規劃，逐步遷出。二是，明確規定了在風景名勝區內從事建設活動，應當經風景名勝區管理機構審核後，依法辦理審批手續；在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核准。明確規定了在風景名勝區內進行各項建設活動，應當符合風景名勝區規劃，並與景觀相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。三是，要求風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。風景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關法律、法規的規定。問：新條例對風景名勝區管理機構作了哪些規定？答：風景名勝區管理機構是風景名勝區內各類活動的管理主體。為了進一步規范風景名勝區管理機構，更好地保護和合理利用風景名勝資源，新條例明確了設立風景名勝區管理機構的主體及管理機構的職責。風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機構，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。風景名勝區管理機構實現政企職能分開，切實履行好管理職能。風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委託給企業或者個人行使。風景名勝區管理機構的工作人員，不得在風景名勝區內的企業兼職。風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，通過招標等公平競爭的方式確定經營企業。風景名勝區管理機構應當與經營企業簽訂合同，依法確定各自的權利義務。問：新條例對風景名勝區的門票和風景名勝資源有償使用費作了哪些規定？答：為了規范風景名勝區門票和資源有償使用費的收取和使用，新條例明確了風景名勝區門票的出售單位及門票價格確定的原則。進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行。風景名勝區內交通、服務等項目的經營企業，應當繳納風景名勝資源有償使用費。風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理，專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。問：新條例對違反風景名勝區管理的違法行為規定了什麼樣的法律責任？答：為了切實加強對風景名勝資源的保護，有效制止破壞風景名勝資源的違法行為，新條例對風景名勝區內的有關違法行為規定了嚴格的法律責任：一是，加重了對嚴重破壞風景名勝資源的違法行為的處罰力度。對在風景名勝區內進行開山、採石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施，在核心景區建設賓館、招待所、培訓中心、療養院等行為，規定了責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，並處50萬元至100萬元罰款的處罰。二是，區分違法行為的不同主體，對單位違法行為和個人違法行為分別規定了法律責任。對未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內從事禁止范圍以外的建設活動的單位，規定了責令停止建設、限期拆除，處20萬元至50萬元罰款的處罰；對實施的上述違法行為的個人，也規定了相應的處罰。三是，對批准實施有關違法行為的地方人民政府以及有關主管部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，規定了相應的行政責任，並在刑事責任方面與刑法作了銜接。四是，把行政處罰與承擔民事責任相結合。在對侵害國家、集體或者個人的財產的違法行為規定行政處罰的同時，要求違法者承擔民事責任，以增加其違法成本。

⑹ 一句風景名勝區管理暫時條例規定什麼主管全國風景名勝區工作

國務院建設主管部門。

風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機內構，負容責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。國務院建設主管部門負責全國風景名勝區的監督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門，負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門按照規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。

⑺ 風景名勝區等級劃分的依據是什麼

依照《風景名勝區管理暫行條列》的規定，風景名勝區等級劃分評定，主要有兩個方面的依據：（1）風景名勝區內景物的觀賞、文化、科學價值，是劃分風景名勝區等級的依據。（記住）一般來說，風景名勝區內都有自然景物和人文景物，有一些風景名勝區內不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學價值都很高，因而被評定為較高的等級，如北京的八達嶺——十三陵風景名勝區等。（2）環境質量、規模大小、游覽條件，也是劃分等級的依據。（記住）一般來說，風景名勝區都是環境優美、具有一定的規模和范圍、可供人們游覽休息和進行科學、文化活動的區域。有一此風景名勝區。環璋特別優美，規模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優越，因而被評為國家重點風景名勝區，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點風景名勝區。

⑻ 風景名勝區管理暫行條例實施辦法的城鄉建設環境保護部

關於發布《風來景名勝區管理暫自行條例實施辦法》的通知
按照國務院國發[1985]76號文發布的《風景名勝區管理暫行條例》的規定，我部制定了《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》，現發給你們貫徹實施。請各地將實施中的情況和存在問題函告我部。
1987年6月10日

⑼ 違反風景名勝區法規的責任是如何規定的

《風景名勝區條例》已經2006年9月6日國務院第149次常務會議通過，現予公布，自2006年12月1日起施行。
第四十條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，並處50萬元以上100萬元以下的罰款：
（一）在風景名勝區內進行開山、採石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；
（二）在風景名勝區內修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的；
（三）在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物的。
縣級以上地方人民政府及其有關主管部門批准實施本條第一款規定的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條違反本條例的規定，在風景名勝區內從事禁止范圍以外的建設活動，未經風景名勝區管理機構審核的，由風景名勝區管理機構責令停止建設、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十二條違反本條例的規定，在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案未經國務院建設主管部門核准，縣級以上地方人民政府有關部門核發選址意見書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條違反本條例的規定，個人在風景名勝區內進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得，並處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十四條違反本條例的規定，在景物、設施上刻劃、塗污或者在風景名勝區內亂扔垃圾的，由風景名勝區管理機構責令恢復原狀或者採取其他補救措施，處50元的罰款；刻劃、塗污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條違反本條例的規定，未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內進行下列活動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）設置、張貼商業廣告的；
（二）舉辦大型游樂等活動的；
（三）改變水資源、水環境自然狀態的活動的；
（四）其他影響生態和景觀的活動。
第四十六條違反本條例的規定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，並處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者採取有效措施的，由風景名勝區管理機構責令停止施工。
第四十七條違反本條例的規定，國務院建設主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反風景名勝區規劃在風景名勝區內設立各類開發區的；
（二）風景名勝區自設立之日起未在2年內編制完成風景名勝區總體規劃的；
（三）選擇不具有相應資質等級的單位編制風景名勝區規劃的；
（四）風景名勝區規劃批准前批准在風景名勝區內進行建設活動的；
（五）擅自修改風景名勝區規劃的；
（六）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第四十八條違反本條例的規定，風景名勝區管理機構有下列行為之一的，由設立該風景名勝區管理機構的縣級以上地方人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超過允許容量接納遊客或者在沒有安全保障的區域開展游覽活動的；
（二）未設置風景名勝區標志和路標、安全警示等標牌的；
（三）從事以營利為目的的經營活動的；
（四）將規劃、管理和監督等行政管理職能委託給企業或者個人行使的；
（五）允許風景名勝區管理機構的工作人員在風景名勝區內的企業兼職的；
（六）審核同意在風景名勝區內進行不符合風景名勝區規劃的建設活動的；
（七）發現違法行為不予查處的。
第四十九條本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的違法行為，依照有關法律、行政法規的規定，有關部門已經予以處罰的，風景名勝區管理機構不再處罰。
第五十條本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的違法行為，侵害國家、集體或者個人的財產的，有關單位或者個人應當依法承擔民事責任。
第五十一條依照本條例的規定，責令限期拆除在風景名勝區內違法建設的建築物、構築物或者其他設施的，有關單位或者個人必須立即停止建設活動，自行拆除；對繼續進行建設的，作出責令限期拆除決定的機關有權制止。有關單位或者個人對責令限期拆除決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責令限期拆除決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。