金岸生態

⑴ 中衛市2010年政府工作報告的2010年目標任務

今年是實施「十一五」規劃的最後一年，是國際金融危機影響仍未結束，經濟形勢仍然嚴峻復雜的一年，也是著手「十二五」規劃的起始之年。當前，我市仍處在社會主義初級階段的較低層次，爬坡追趕發展的任務十分繁重。我們面臨的挑戰更大，保持經濟持續性增長更難。在挑戰與困難面前，我們要看到工業化、城鎮化、國家擴大內需政策、實施「十二五」規劃和西部大開發戰略第二個十年規劃以及國務院出台《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、地區發展差距、城鄉發展差距、產業轉移等必將帶來的巨大需求和新的發展機遇。我們一定要時刻牢牢抓住重要戰略機遇，最大限度地利用好現有的堅實基礎和發展後勁，最大限度地集中優勢資源加快推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化和旅遊特色化，科學准確地研判發展形勢，精益求精地編制好「十二五」規劃，確保全面完成2010年各項目標任務，為順利啟動實施「十二五」規劃打下堅實基礎。
政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實自治區黨委十屆十次全體（擴大）會議、自治區經濟工作會議和市委二屆六次全體（擴大）會議各項工作部署，科學繪制「十二五」規劃藍圖，不遺餘力夯實長遠發展基礎，特別是要致力於提高經濟發展規模、速度、質量和效益，致力於推動經濟增長方式轉變和經濟結構調整，致力於招商引資加快重大項目建設，致力於推進改革開放和政府效能建設、增強經濟增長活力和動力，致力於改善民生、保持社會和諧，實施好15項重點工程、46個重點項目，努力實現經濟平穩較快發展，推進中衛社會主義現代化建設和全面建設小康社會邁上新的更高的起點。
主要預期目標和約束性指標是：地區生產總值達到150億元，增長13%；規模以上工業增加值達到46.7億元，增長16%；全社會固定資產投資達到120億元，增長25%；財政一般預算收入達到7.1億元，增長16%；社會消費品零售總額達到31億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13880元和4030元，增長9%和8%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在10.9‰以內；單位生產總值能耗降低5.2%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少4.5%和3.6%。實現上述目標，要重點抓好以下八個方面的工作：
一、堅持跨越發展，強力推進新型工業化
集中力量提升「三大工業區」和「六個特色工業園」的承載功能，「三區六園」完成投資100億元，全市實現工業產值162億元，新增產值35.5億元。其中：中衛（美利）工業區完成投資54億元，實現工業總產值80.8億元，新增產值18億元；中寧（石空）工業區完成投資45.2億元，實現工業總產值81億元，新增工業產值17.4億元；海原新區產業功能區完成投資8000萬元，實現工業總產值2300萬元，新增產值1000萬元。
一是力促建成項目達產達效。對建成的13個重點工業項目，加大扶持力度，確保振嶺化工年產5萬噸三氯化磷項目、勝金水泥有限公司日產2500噸新型干法水泥生產項目、茂燁冶金公司2.5萬千伏安鐵合金項目，中寧隆基公司2800噸單晶硅項目、興爾泰化工集團2台3.15萬千伏安電石礦熱爐項目、6萬噸農用硫酸鉀肥生產項目、華夏特鋼公司40萬噸硫鐵礦制酸項目，海原銀海紡織有限公司羊毛分梳等項目盡快達產增效，新增產值10億元。
二是力促在建項目建成投產。對在建的18個重點工業項目，千方百計加快建設進度，促其早日建成投產。確保寧鋼集團80萬噸生鐵、100萬噸特鋼，永安公司100萬噸洗煤廠、100萬噸搗固焦，山東川泰1.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐式連鎖瓦，中寧萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、錦寧公司70萬噸鋁鎂合金，海原金海石膏、生物氣化爐等項目年內建成投產，當年新增產值25.5億元，達產達效後新增產值197億元。
三是力促簽約項目落地開工。實行跟蹤服務，力促中衛（美利）工業區中電投2×330兆瓦熱電聯產、山川集團醫用器材、華御公司精細化工、亨廚生物公司谷氨酸及味精項目，中寧（石空）工業區中石油昆侖天然氣、風能太陽能項目等，海原新區產業功能區陝西永生石膏加工、上海美梭綿羊毛分梳加工等14個重點項目開工建設，項目建成後，將為中衛工業快速增長奠定堅實基礎。
二、堅持協調發展，強力推進農業現代化
一是提升特色農業。繼續實施好「三個百萬畝特色產業工程」，確保硒砂瓜、馬鈴薯、優質飼草種植面積均穩定在100萬畝以上。枸杞種植面積30萬畝；種植優質水稻12萬畝、小茴香12萬畝；種植紅棗10萬畝，累計達到36萬畝；種植高酸蘋果3萬畝，累計達到32萬畝。設施蔬菜穩定在20萬畝左右。新建肉牛養殖示範園區10個，肉牛飼養量達到22萬頭，羊只飼養量超過150萬只。大力推廣生物環保養豬技術，生豬飼養量達到82萬頭，雞飼養量達到700萬只。大力推行設施農業提質增效措施，實現農業擴規與增效並重。
二是發展高效節水農業。大力發展沙產業，啟動11萬畝高效節水農業一期工程，在沙坡頭區香山北麓壓砂地建設棗瓜間作節水示範區6萬畝，在騰格里沙漠邊緣建設特色種植節水示範區2萬畝。3月底完成土地整理、水利設施配套、節水設備安裝、供電等工程，5月初種植。加快沙漠農業科技示範園區建設，在現有3000畝1200座沙漠生態日光溫室的基礎上，加大投入力度，完成水、電、路等基礎設施配套，啟動實施二期工程，實現生態效益、經濟效益、社會效益同步提升。
三是推進農業產業化。以11萬畝節水高效農業為基地，加大農業招商引資力度，積極探索現代農業管理經營和農村土地流轉模式，推行「企業+基地+農工+高端市場」超大模式，實現企業基地一體化、農民工人化。引導扶持寧夏紅、通達果汁、夏華公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷發展壯大，穩步擴大生產規模。做好硒砂瓜、中寧枸杞、「穆和春」清真牛羊肉、「沙坡頭」牌蔬菜等品牌保護，提升市場競爭力。建成中衛市大型蔬菜批發市場，加快連鎖和超市經營，提升銷售層次，規避市場風險。年內培育流通大戶20個，專業合作組織11個，自治區級龍頭企業3個，市級龍頭企業5個。
三、堅持統籌發展，強力推進城鄉一體化
一是高起點打造黃河金岸。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創業、最具特色美城市的目標，修編完善城市總體規劃。高標准開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態濕地耕地保護開發工程，並分期規劃與建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅游園、科技創業園，把沙寧濱河生態濕地耕地保護開發項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線、文化展示線和經濟命脈線。建成市體育館、博物館和文體娛樂中心，加快建設中寧中國枸杞博物園、體育公園等黃河金岸標志性建築。加快實施包蘭鐵路中衛復線改造和中衛火車站改擴建項目，建設中衛（美利）工業區鐵路專用線。新建新區體育路、利民路、三合路等3條城市道路，改造老城區中山街、文昌街、應理北街等6條街道，改造建設城市道路10公里。啟動老城區立體綠化改造工程，實施新區府前路、水城路等4條主次幹道綠化改造，新增城市綠地5.3萬平方米，綠化覆蓋率達到36%以上。充分發揮中寧縣城的輻射作用，按照「建設新區、改造老城、完善功能、提升品位」的要求，加快圖書館、文化館、體育館、體育場和新區道路建設，拉開城市框架；加大老城柳青渠南側、平安西街北側、縣城北街延伸段東側等重點地段舊城改造力度，不斷完善供電、供水、供熱、供氣、通信、路燈等市政基礎設施，努力把中寧縣城打造成沿黃城市帶上的「金岸明珠」。充分發揮海原新區經濟增長極的作用，加快建設步伐，完成37家單位辦公樓、學校、醫院和住宅小區建設。開工建設新區景觀水道、污水處理廠、圖書館、體育館、花兒藝術館等一批市政工程，努力把海原新區打造成西北地區最漂亮的山城。
二是高水平管理城市。開展爭創「國家園林城市」、「國家衛生城市」、「中國旅遊目的地城市」活動。大力開展愛國衛生運動，實施「清潔中衛，美化家園」行動，徹底整治向陽步行街、中衛商城、朝陽百貨、雍樓步行街等商貿市場以及「城中村」、城鄉結合部、出入城口、背街小巷內外環境衛生。規范流動攤販、店外作業、佔道經營、車輛亂停亂放、交通秩序安全等行為。以鼓樓東西南北街為重點，進一步規范戶外廣告牌匾設置。加大對「城中村」、「城邊村」的監管力度和對違法建築的拆遷力度，堅決取締違法用地和違規建設。積極推進城市管理體制改革，推動城市管理由粗放型向精細化轉變。
三是高質量建設新農村。大力實施以農房改造、環境整治和基礎設施建設為主的農村環境綜合整治三大工程，加快推進黃河古鎮建設，建成規模500-1000戶、全部為輕鋼結構抗震房的黃河古鎮示範點1個，新建塞上農民新居示範點7個，綜合整治村莊31個，硬化巷道64公里，鋪設排水管道113公里，改造農房5000戶。集中清理農房屋頂堆放的雜物，清除溝渠及路面垃圾和障礙物，實行垃圾定點存放、統一收集、定時清運的農村垃圾清運處理模式，徹底改善農村環境衛生質量。實施縣內生態移民工程，完成興仁萬人生態移民任務。加快實施灌區續建配套與節水改造項目，啟動中衛市11萬畝節水農業一期工程。新建農村公路60公里，農村招呼站10個。
四、堅持創新發展，強力推進第三產業
一是改革體制新上項目做大旅遊業。通過整合重組旅遊企業，組建旅遊集團公司，提高融、投資能力，形成龍頭帶動作用。利用組建後公司的融資能力，投資1億元，規劃建設沙漠觀光扶梯、黃河會所、沙漠彩虹谷等一批旅遊項目。打造「一區、兩寺、三線、四湖」旅遊精品線路，開通沙坡頭至北長灘黃河水上旅遊線路，實現中衛兩日游或三日游。加大旅遊宣傳促銷力度，辦好「中國（寧夏）大漠黃河國際旅遊節」等節事活動。擴大香山機場吞吐量，實現與國內重點旅遊城市的對接、客源共享。年內接待遊客155萬人次，實現旅遊總收入8億元，分別增長9.2%和14.3%。
二是著力扶持規范房地產業發展。全面落實促進房地產市場平穩健康發展12條規定，加強房地產市場調控，建立土地供應、規劃調整、房屋銷售、稅費減免、信貸支持等調控聯動機制，進一步降低房地產開發與消費成本，促進梯級消費，激活有效需求。加大對圈地不建等違規行為的查處力度，促進房地產業健康發展。加快市區黃河花園二期、眾一·山水，中寧杞鄉經典、華誠首府等房地產續建開發工程，新建城市生態湖畔家園，新增開發面積60萬平方米。規范二手房交易市場，房屋產權交易面積達到48萬平方米。新增職工個人住房公積金貸款1億元。
三是加快發展現代服務業。啟動沙坡頭區迎水橋物流園區、中寧寧新綜合物流園區等建設項目，完善海原新區產業功能區，引進大型物流運營企業和物流開發企業，加快發展第三方物流，積極發展多式聯運，為企業開拓市場提供優質高效服務。繼續實施「萬村千鄉」市場工程，擴大家電下鄉補貼政策覆蓋面。進一步完善購物中心、商業街、步行街等布局規劃，大力推行連鎖經營、代理制、配送制等現代營銷方式，培育發展一批實力雄厚的大型連鎖龍頭企業。穩步推進電子商務等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規模。啟動居民休閑計劃，積極培育汽車、健身、休閑等消費市場，引導大宗消費品和耐用消費品升級換代，促進消費結構優化升級，使消費成為拉動經濟增長的重要力量。大力發展會展經濟，開工建設五星級酒店，提升現有賓館設施配套和服務質量，依託「三大公共建築」，吸引國內外會展商來我市舉辦會展。加快中介、信息、咨詢、金融、保險、通信等現代服務業發展。全市外貿進出口總額達到2600萬美元。
五、堅持可持續發展，強力推進生態建設
一是加快恢復生態濕地。啟動黃河金岸生態濕地耕地保護工程、騰格里濕地公園二期項目和大南華水生態造林三期工程，完成造林面積44.3萬畝。建設豐安湖、城區景觀水系水源保障工程。抓好京藏高速公路滾泉坡及大青山永大路兩側生態林節水滴灌、環香山地區水土保持綜合治理等項目，重現塞上江南田園風光，使中衛大地山更綠、水更清、天更藍。
二是加大節能減排力度。全面完成「十一五」期間節能減排目標，大力發展以太陽能、風能發電為主的新能源工業和低碳經濟。切實加強重點企業監管，開展沿黃重點污染源整治活動，引導迎水橋工業企業逐步遷入中衛（美利）工業區。認真抓好中衛（美利）工業區循環經濟示範區建設，確保沙坡頭區污水回用項目正常運轉。切實加強對重點區域水、空氣、噪音污染防治，下決心淘汰落後產能，從源頭上控制和減少污染，削減排放量。
三是推進山川協調發展。加快海原新區建設，努力破解水資源短缺、交通閉塞、發展空間狹小等諸多制約因素，逐步打破海原靠天吃飯、發展緩慢、不可持續、長期貧困落後的局面，走出發展困境，走上持續快速發展之路。大力發展抗旱避災農業，加快發展以硒砂瓜、馬鈴薯為主的特色農業和高效節水設施農業。繼續在全市50個山區貧困村開展「村級發展互助資金」工作，組織開展定點幫扶，年內爭取1.7萬人脫貧。完成務工移民4000人。通過產業移民、生態移民、勞務移民、教育移民等方式，引導農村剩餘勞動力向沿黃城市帶和非農產業轉移，不斷縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。
六、堅持全面發展，強力推進社會事業進步
一是優先發展教育事業。沙坡頭區、中寧縣實現普及高中階段教育目標，進一步提高人均受教育水平。鞏固提升沙坡頭區、中寧縣「教育強縣（區）」創建成果，海原縣積極爭取創建「教育強縣」。新建中衛六中、八小，徹底解決市區義務教育大班額問題。繼續實施中小學校舍改造工程，改擴建中衛三小、宣和小學等4個農村小學，完成香山移民項目學校建設工程。建成中寧二中、六中，遷建海原縣紅羊中學。加快發展職業教育，建成中寧、海原縣職教中心。積極發展學前教育、成人教育，深入實施素質教育，著力減輕中小學生課業負擔。大力推進安全教育，每個學校、每個班級、每學期開展應急撤離演練2次，提高師生應急避災能力。切實解決進城務工人員子女隨遷上學問題，促進教育均衡發展。
二是加快發展科技事業。制定《中衛市設施蔬菜以色列種植技術操作規程》，開展農民溫棚種植技術培訓，提高農民種植技能，力爭所有溫棚種植戶每戶培訓1人，年內完成培訓3000人次以上。繼續抓好「農業科技110」建設，重點培育8個信息服務示範點，年內引進新品種20個，示範推廣新技術5項。深入推進科技入戶工程和科技特派員創業行動，建立科技特派員工作隨機督查制度，培育科技特派員公司4家，科技特派員綠色信用貸款達到1200萬元以上，力爭有5個項目列入自治區科技計劃，2個項目列入國家科技計劃。
三是大力發展醫療衛生事業。開工建設沙坡頭區人民醫院門診樓，完成市中醫醫院康復樓、中寧縣人民醫院住院部大樓後續工程和海原中醫醫院擴建工程。加快醫葯衛生體制改革，大力加強社區衛生工作，新農合參合率達到93%以上，構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。加強食品葯品質量安全監管，建立餐飲與食品隨機抽檢制度，每月對10家餐飲單位和10種食品進行抽檢，處置率100%。做好重大疫病防控工作，提高應對突發公共衛生事件能力。嚴格執行計劃生育各項政策法規，深入推進「少生快富」工程，切實穩定低生育水平。
四是繁榮文化體育事業。年內向群眾開放體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。增加公益性文化事業投入，建成新聞中心大樓。新建鄉鎮文化站9個，農家書屋21個。新增廣播電視「村村通」用戶600戶，放映農村電影2000場。加快發展文化事業和文化產業，鼓勵創作具有回族特色和中衛地域特色的文化精品，完成《羊皮筏非遺文化》紀錄片創編攝制和中衛市歌創作，繼續打造花兒風情歌舞劇《回鄉婚禮》。整頓規範文化市場秩序，凈化網吧和音像製品市場。深入推進廣場文化和群眾性精神文明創建活動。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育。
七、堅持和諧發展，強力推進民生改善
一是擴大社會保障覆蓋面。做好沙坡頭區自治區級和海原縣國家級農村養老保險試點工作。全市養老保險參保職工達到4.43萬人，村幹部養老保險人數達到1700人，失業保險參保職工達到3.41萬人。穩定就業，加快構建城鄉一體的就業服務體系，全面落實促進就業再就業的各項優惠政策，進一步完善促進就業的小額擔保貸款、就業援助等扶持政策。加強就業培訓，開展農民工職業技能培訓1萬人，城鎮各類人員職業技能培訓2500人，貧困家庭就業援助培訓1200人。大力開發公益性崗位，確保城市零就業家庭戶均就業1人，全年城鎮新增就業6700人，其中下崗失業人員再就業400人。開工建設中衛東園農貿市場創業城，拓展就業渠道，積極鼓勵自主創業，廣泛開展全民創業活動。
二是實施民生民心工程。辦好10件民生實事：建立農村養老保險制度。擴大特重大病醫療救助范圍。基本普及高中階段教育。開放使用體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。建設城鎮居民保障住房和農民新居、整治城鄉環境。提供就業保障。實施興仁萬人生態移民和供水工程。實施婦女和幼兒保健「五免一救助」。對沙坡頭區農機具實行「五免四優一扶持」。啟動市民旅遊休閑計劃。（內容詳見附件2）
三是促進社會和諧穩定。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件破案數不低於上一年度，命案破案率100%，治安案件查處率達到90%以上，道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡人數、煤礦百萬噸死亡人數等指標控制在自治區下達的指標之內。高度重視群眾來信來訪工作，市長信箱答復、辦結率100%。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。不斷加強統計、物價、供銷、氣象、檔案、地方誌、防震減災、新聞出版、外事、僑務等各項工作，高度重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，認真開展軍民共建活動，做好國防動員、青年、民兵和人防工作。
八、堅持依法行政，強力推進政府效能建設
一要堅持依法行政，建設法治型政府。繼續深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，提高科學決策、民主決策水平。積極支持法、檢兩院的工作，切實保證審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。加強政府層級監督，充分發揮監察、財政、審計等專門監督部門的作用，自覺接受社會各方面的監督。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目和民生資金的審計監督力度。認真執行行政問責制度，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。加強行政執法監督，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。大力推進政務、村務、廠務、校務、社區事務公開，完善政府信息公開制度，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
二要提高辦事質量與效率，建設服務型政府。著力辦好政務大廳，切實做好「一站限時」服務，確保政府組成部門審批事項全部在政務大廳、在規定時限（最長期限不超過5天）內辦結。公布政府各部門行政審批事項，杜絕擅自設定審批事項。完善政府行政制度。制定部門定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰「五定」制度。每月對政務大廳「一站限時」服務和行政審批事項辦理情況進行一次全面監察。完善市、縣政務大廳、鎮鄉民生服務中心，建立村級民生服務站，健全市、縣、鎮、村四級民生服務網路，方便群眾就近辦事。建立幹部出勤電子考勤制度等等。著力實施政務人員公共法規、專業政策與知識3年培訓計劃，切實提高政務人員履職專業化和職業化水平，建設一支高素質的政務隊伍，全面規范提高行政服務質量與效率。
三要加強反腐倡廉，建設廉潔型政府。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。支持監察、審計部門履行職責，認真組織實施中央擴大內需促進經濟快速增長安排項目的監督檢查，確保政策落實到位。大力弘揚艱苦奮斗的作風，堅決制止鋪張浪費，勤儉辦一切事情。繼續開展治理商業賄賂，嚴格規范規劃、用地、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產轉讓、工程質量監理等公共資源管理權力的運行。努力降低行政成本，增收節支，厲行節約，在2009年預算支出基礎上，繼續壓縮公用經費和業務經費，把有限的資金用在最能產生經濟和社會效益的項目上。嚴格控制公務消費，削減一般性開支，從嚴控制車輛、會議、公務接待、出國（境）等方面費用，把更多的資金用在改善民生上，力求改革成果惠及更多人民群眾。
四要開拓創新，建設創新型政府。落實好國家和自治區統一部署的重大改革措施，繼續深化行政管理體制改革，全面完成政府機構改革。積極探索以土地流轉為重點的農村綜合改革，下大力氣解決企業改制遺留問題。充分發揮政府償貸基金調控作用，不斷推進投融資體制改革，加大財政融資力度。推進戶籍體制改革，加快城鄉一體化步伐。著力於打基礎、利長遠，科學編制「十二五」規劃。建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生保障等方面的體制機制，為科學發展提供製度保障。
各位代表！
跨越式發展、全面建設小康社會是所有中衛人的願望。讓我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與時俱進，銳意進取，以自己的辛勤勞動和不懈奮斗，奮力開創中衛科學發展的新局面！
附件1：

⑵ 吳忠市2010年政府工作報告的2010年主要任務

今年政府工作面對的形勢十分嚴峻，肩負的任務異常艱巨，必須有打大仗、打硬仗的充分准備，統籌兼顧，勇於突破，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）、繼續狠抓「兩大任務」，著力加快項目建設。
堅持把實施招商引資和爭取項目「兩大任務」作為非常舉措全力推進，確保全社會固定資產投資增速不低於25%。全年計劃實施各類重點項目473個，總投資753億元，年內計劃完成投資265億元。
其中，實施工業項目95個，農林水牧項目129個，城市建設項目125個，道路交通項目14個，商貿流通和旅遊項目24個，社會事業及其他項目86個。加快推進國道211及聯絡線古窯子至青銅峽新材料基地高速公路建設，開工建設紅寺堡至桃山高速公路。繼續開展好回鄉文化宣傳周及系列招商引資洽談活動，主動外出到重點區域，圍繞能源化工、清真食品穆斯林用品、包裝印刷等特色產業開展項目推介，不斷擴大招商成果。
篩選、包裝、推介一批市場潛力大、競爭力強、經濟效益好的大項目和好項目，面向國內外大企業集團招大商、引大資。力爭全年招商落地資金突破150億元，項目履約率、開工率均達到85%以上。按照全社會固定資產投資年均增長25%以上的目標要求，科學編制「十二五」規劃，認真儲備和謀劃一批「十二五」期間重點項目。
（二）、強化工業主導地位，著力發展新型工業。
工業是我市經濟發展的主力，也是受金融危機沖擊最嚴重的領域。突出工業主導地位，堅定不移實施「興工強市」戰略是保持經濟快速發展的關鍵所在。全年規模以上工業增加值增長16%以上，地方工業增加值增長20%以上。提升園區支撐能力。
加快太陽山及其鹽同紅工業園區建設，開工建設污水處理廠等12個基礎設施項目，園區功能配套面積達到120平方公里，力爭年內實現工業產值30億元，努力把太陽山打造成新能源、鎂合金和煤化工產業基地。提升青銅峽新材料基地、金積、嘉寶工業園區綜合配套服務功能，完善鹽池、同心、紅寺堡工業園區基礎設施，規劃建設利通區工業園區。加大園區觀摩、考核力度，努力形成競相發展的新格局。
壯大優勢特色產業。做大做強煤炭、電力、金屬鎂、化工等戰略主導產業，改造提升電解鋁、硅鐵、水泥、造紙等傳統產業，著力培育光伏發電、風力發電、多晶硅等新興產業。加快實施神華寧煤金鳳礦井、慶華四股泉礦井等煤炭開采項目和青鋁集團自備電廠、大唐新能源光伏發電、中節能光伏發電二期等能源電力項目，新增光伏、風力發電裝機容量30萬千瓦。力促慶華二期煤焦化、華能煤電一體化、國電吳忠熱電公司熱電聯產、太陽鎂業鎂合金二期等項目開工建設，積極與寧東能源基地對接，做好下游產業轉移承接工作。
加大中小企業扶持力度，促其發展壯大。努力壯大輕工業，實施佳美紙業生活用紙、科冕葡萄酒等項目，擴大輕工業在工業經濟中的比重。提升骨幹企業競爭力。實施產業優化升級、節能減排、技術創新和品牌創建「四大工程」，加快西夏水泥、聖花米來擴建、雙維絨業公司絨製品和寧龍塑膠管業板材生產技改等項目建設，努力實現優勢骨幹企業量的擴張和質的提升。
力爭新增銷售收入過億元的企業12家，過10億元的企業3家，培育中國名牌產品1個，自治區名牌產品8個。加強工業發展的協調服務。把做好對企業的服務作為推進工業發展的重要著力點，建立市直部門負責人服務企業績效報告等制度。重點解決好企業發展中遇到的融資難、用地難、用工難、拆遷難等問題，幫助企業堅定發展信心，改善發展環境，實現更快發展。
（三）緊抓黃河金岸新機遇，再掀城鄉建設新熱潮。
全面貫徹落實自治區建設沿黃城市帶、打造「黃河金岸」的戰略部署，深化「三城聯創」成效，大力實施城鄉基本建設，加快推進城鄉一體化進程。強力推進濱河新區建設。圍繞建設濱河生態水韻城市和西移東擴戰略，按照精心打造、打造精品的要求，全面加快黃河兩岸30平方公里新區建設。重點抓好黃河公路大橋及橋頭堡、黃河砌護工程、黃河樓、黃河生態星級酒店和「三廣場一中心」等標志性工程建設。
加快新區房地產項目開發，啟動龍河唐都、聖花苑等38個房地產項目，大力配合實施G211、古青線、京藏高速公路吳忠收費站遷移等道路建設項目，加快S101三期改造及市區靈州大道、利寧街南段等14條道路建設項目，構建快速交通路網。加快新區商貿、金融、醫療、電信等居民生活必需的服務網點布局，吸引人流、物流、資金流向新區聚集，為把濱河新區建成「黃河金岸」最大的親水居住區打好基礎。
加快舊城改造步伐，加大環境整治和綠化美化力度，重點解決群眾關注的交通、供熱、供水等問題，改善基礎條件。大力提升縣城品位。利通區、青銅峽市圍繞建成濱河首善之區和爭創全國百強縣目標，力爭率先在城鄉一體化上取得突破。
紅寺堡區圍繞打造吳忠增長極、寧夏崛起區目標，加快新區規劃及開發建設，大面積植樹鋪綠，加快生態建城步伐。鹽池縣圍繞打造寧夏靚麗東大門目標，加快實施縣城東改西移、北控南擴，大力推進縣城西區開發建設。同心縣按照打造中部乾旱帶上具有濃郁回族風情的旱塬明珠目標，加快縣城西移南擴，全力抓好縣城新區開發建設。太陽山按照建設水保生態工業城目標，堅持產業開發和生態建設並舉，提升濕地開發和保護利用水平。
建設一批特色村鎮。按照統籌城鄉發展的總體目標，做好小城鎮規劃，完善基礎設施，提高管理水平，打造金積、葉升等10個現代文明小城鎮。加大村莊集中度建設，改善農民居住環境，新建「塞上農民新居」示範點14個，整治舊庄點70個。
（四）強化農業基礎地位，大力發展現代農業。
圍繞建設濱河現代農業產業區、揚黃節水高效農業產業區、旱作避災生態農業產業區的目標，積極推進農村土地流轉，提高農業集約化程度。全市農業總產值達到65億元，增長6%。
推進「十大基地」上規模、上水平。實施「優質糧食、高產奶牛、高效溫棚」等示範工程，建設孫家灘、葉升等現代農業示範園20個，發展優質糧食100萬畝，種植有機水稻6萬畝，冬麥20萬畝，發展訂單農業50萬畝；新建奶牛規模養殖場、養殖大戶110個，奶牛存欄達到17萬頭；新增灘羊30萬只，飼養量達到530萬只；新增肉牛5萬頭，出欄35萬頭，新增設施農業5萬畝、高酸蘋果5000畝、葡萄5萬畝、人工甘草21萬畝、紅棗7萬畝，發展適水產業2萬畝。推進農業產業化經營。
堅持「扶優、扶強、扶大」的原則，整合資源、資金、人才和技術，盡快形成帶動能力強的產業龍頭和企業集群，提高農業產業化經營水平。實施澇河橋清真牛羊肉市場深加工配套、中僑農牧肉牛育肥等項目；整合乳品資源，重點扶持夏進乳業、恆楓乳業擴規模、創品牌，培育兩個產值分別過10億元和5億元的大型乳業集團。做強萬勝、米來等一批骨幹農產品加工企業，增強龍頭帶動能力。
完善農產品市場體系。加快農產品專業市場建設力度，組建農產品銷售行業協會，發展壯大農村專業合作社，形成龍頭企業+專業合作組織+基地（農戶）的產業鏈條。加快無公害農產品、綠色農產品和有機食品示範基地建設及認證工作，設立無公害、綠色農產品和放心農產品專銷區20個。
爭取國家星火計劃、自治區重大科技項目，攻克優勢特色產業重點領域關鍵技術難題，挖潛改造提升吳忠國家農業科技園區科技示範檔次和水平。加強基礎設施建設。
繼續堅持大規模高標准抓好農田水利基本建設，實施利通區、青銅峽市中央財政小型農田水利建設重點縣項目，續建新建扁擔溝揚水泵站更新改造等8項農田水利工程，實施同心、鹽池、紅寺堡節水補灌工程，發展節水補灌面積10萬畝，實施杏樹梁淤地壩工程等5項生態水利工程，治理水土流失面積200平方公里。加快農村道路建設，新建改建農村公路750公里，川區所有行政村通公交，山區90%以上的行政村通公交。
（五）突出特色優勢，加快發展現代服務業。
堅持把壯大第三產業，特別是發展具有吳忠特色和優勢的現代服務業作為壯大地方財源、拉動消費增長的重要任務，完善基礎配套，加大政策引導，力促有新的發展和突破。
做強商貿流通業。圍繞打造區域性商貿服務業中心目標，加快構建與多元化消費相吻合、與產業發展相配套、與城鄉建設相適應的商貿服務體系。加大市場整合力度，加快「雙百市場工程」和「三新工程」建設，開工建設東郊市場遷建二期工程。依託現有各類專業市場功能，打造清真牛羊肉、瓜果蔬菜、糧油、鋼材建材、傢具裝飾材料和生活用品「六大物流基地」。完善農村流通服務體系，實行農產品流通企業與專業合作社直采對接，培育交易額億元專業市場6家、5億元專業市場3家。做好家電下鄉、汽車摩托車下鄉等管理工作。培育壯大特色產業。
依託「四個中國號」品牌影響力，加快發展清真肉製品、乳製品、方便休閑食品、調味品、保健品和回醫回葯、穆斯林用品，鼓勵特色產業面向中東阿拉伯市場走出去，逐步扭轉我市外貿出口水平長期低位徘徊的局面。
加快特色產業品牌建設，擴大清真食品「吃在吳忠」、穆斯林用品「購在吳忠」的社會影響力。力爭實現清真食品、穆斯林用品產業產值100億元，增長13.6%。打造精品旅遊線路。
大力推進青銅峽黃河大峽谷旅遊區建設，加快青銅古鎮、黃河聖壇等重點項目開發建設步伐，完善金沙灣、108塔、牛首山寺廟群配套設施，爭取進入5A級景區行列。整合提升市區、青銅峽黃河水上項目旅遊圈，完善鹽池革命烈士紀念園、同心紅軍西征紀念館和紅寺堡寧夏移民博物館等景點功能，構建青銅峽精品旅遊、市區濱河風景旅遊、鹽同紅色旅遊圈。力爭全年接待遊客145萬人次，實現旅遊總收入5.7億元，實現「中國優秀旅遊城市」創建目標。
（六）加大生態建設力度，努力推進環境友好型發展。
生態建設功在當代、利在千秋。要把實現可持續發展作為不懈追求，加快生態城市、生態農業、生態工業建設步伐，促進生態文明。生態城市建設再增亮點。依託現有水系，挖掘湖泊濕地資源，實施黃河堤防景觀綠化工程和高速公路兩側土地開發整理項目。青銅峽市和鹽池縣加快創建國家園林城市，紅寺堡區、同心縣加快創建自治區園林縣城，全市建制鎮要加快創建園林城鎮。
市區建設秦渠北岸、同心街等8條道路寬幅綠化帶。完成城市綠化1萬畝，新增城市綠地3000畝，新增水面6000畝，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到36.5%和38.5%，園林式單位（小區）達到60%以上。完成黃河金岸綠色長城造林綠化1萬畝，貫通黃河兩側輻射2公里的生態防護林體系。生態農業建設再上水平。
實施農業綜合開發、土地整治等重點項目，加快三北四期、封山育林和防沙治沙重點建設，加大農田防護林、農田林網、村莊綠化、綠色通道等建設力度，建設高標准農田林網1萬畝，村莊綠化1萬畝，封山育林6.5萬畝，治沙造林6.2萬畝，新增林木育苗5000畝。全市全年完成造林綠化30萬畝。環保治理再求突破。
實施昊勝造紙廢水深度處理等20個節能減排項目，開展自治區級循環經濟試點企業4家，市級6家。城市環境空氣質量二級以上天數較上年有所增加，黃河吳忠過境段段面水體水質穩定在三類，清水溝、南干溝水體達到五類水質標准。以農村小康環保行動為抓手，強化水源地保護，治理面源污染，做好「一池三改」。
實施村莊環境綜合整治項目17個，規劃農村飲用水源地24個，農村垃圾處理率達到70%，積極爭創國家和自治區級環境優美鄉鎮和生態村。
（七）深入推進改革創新，為加快發展增添新動力。
把改革作為前進的持續動力，把創新作為發展的不竭源泉，堅持不懈，大膽推進。向改革要活力。加快行政管理、經濟領域、社會事業等各項改革，務求在一些重點領域和關鍵環節取得突破。
進一步理順市與市轄區、市與「省管縣」職責許可權，健全政府職責體系，確保市轄區改革權責到位，「省管縣」改革配合到位，政府機構改革運轉到位，鄉鎮機構改革服務到位。
繼續深化行政審批制度改革，切實精簡和規范行政審批事項，特別要減少社會投資審批、項目核准，落實企業的投資主體地位，優化審批流程，提高行政效率。深化投融資體制改革，規范開源信用擔保公司和城鄉建設投資公司運行機制。積極推進公用事業單位改革，逐步將垃圾處理、中水回用等公用事業推向市場。
深化農村改革，規范和完善農村土地承包經營權流轉，逐步擴大推廣范圍。實施保障和促進科學發展土地管理新機制、城鄉建設用地增減掛鉤、統籌城鄉發展三項改革試點工作，嚴格執行土地利用總體規劃和年度利用計劃，認真落實集約節約用地制度，全面推進土地開發整理，確保占補平衡。積極探索城鄉戶籍制度改革，逐步打破城鄉戶籍屏障。向創新要動力。圍繞新型工業、現代農業、現代服務業發展需求，鼓勵和引導市場主體引進新技術、新工藝，提倡自主創新，提升市場競爭力。
市本級財政年度安排500萬元貼息資金用於支持企業技術改造。積極落實與寧夏大學、寧夏醫科大學等科研院校建立的產學研合作機制，力爭取得實質性進展。建立科技信息、科技創新和科技培訓體系，提高科技支撐能力。年內新培育企業技術中心5個、科技型企業10個。全市科技特派員隊伍穩定在300人，發展一批專業技術人員進入企業創業。繼續優化政務、司法、金融三大環境，重點解決服務效能低和建設項目落地難、群眾怕打官司和打官司難、信用缺失和融資難等問題。
（八）加強社會事業建設，著力保障和改善民生。
民生連著民心，民心凝聚民力。圍繞人民群眾的所想、所需、所盼解決好民生問題，讓群眾得到更多發展實惠是政府的根本責任。堅持優先發展教育。健全完善義務教育免費政策和經費保障機制，繼續鞏固提高「兩基」成果。加快實施校舍安全工程，改善辦學條件。紅寺堡區、同心縣實現教育強縣（區）目標。
啟動利通區、青銅峽市普及高中階段教育工作。大力發展職業教育，高度重視學前教育和特殊教育。深入開展名師名校名校長評選活動，不斷提高教育教學水平。大力發展衛生事業。按照做大市級醫院，做強縣級醫院，做實鄉鎮、社區和村衛生服務機構，做活民營醫院的思路，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網路，打造15分鍾醫療服務圈。完成吳忠市中醫院、青銅峽市醫院和利通區勝利鎮社區衛生服務中心等項目建設。
強化食品葯品監管工作，確保食品葯品安全。加強計劃生育工作。深入開展計劃生育「星級鄉鎮」創建活動，實施「少生快富」工程，狠抓服務體系和信息化建設，加強流動人口計劃生育管理服務，全市人口自然增長率控制在10.6%。，出生政策符合率達到88%以上。
促進文化體育事業加快發展。制訂出台加快特色文化產業發展意見，創新文化事業和文化產業體制機制。加強公共文化服務基礎設施建設，加快文化信息資源共享工程和農家書屋建設。加強文化市場監管，進一步凈化文化市場環境。全面實施《全民健身條例》，配套建設全民健身示範廣場、鄉鎮全民活動中心，廣泛開展全民健身活動，提高全民身體素質。高標准辦好吳忠建城紀念等系列慶典宣傳活動。健全社會保障體系。積極推進城鎮居民、農民工、新型農村養老保險制度改革。啟動利通區、青銅峽市新型農村養老保險自治區級試點工作。啟動城鎮職工基本醫療保險和生育保險市級統籌試點工作。
積極探索全區范圍內異地就醫購葯聯網結算方法，努力實現醫療保險「一卡通」。抓好城鄉低保、救災救濟、大病救助和社會臨時救助工作，城鄉特困戶特重大疾病患者年醫療救助金額提高到5萬元。積極探索養老服務新形式，促進居家養老社會化建設。繼續大力改善農村特困群眾居住條件，完成農村危房改造7100戶，加快推進74個村「整村推進」步伐，搬遷移民2900戶1.23萬人，山區貧困人口減少15%。抓好創業就業工作。
落實積極的創業就業政策，扎實開展創業型城市創建活動，落實小額擔保貸款、稅費減免、社保補貼等優惠政策。增加政府購買公益性崗位數量，重點幫助「零就業」家庭和就業困難人員，實現就業750人。加強職業技能培訓和農村勞動力素質培訓，加快「阿語翻譯」由勞務品牌向人才品牌打造過渡。全年完成職業技能培訓1.65萬人，城鎮新增就業1.15萬人，輸出勞務25萬人次，實現勞務收入10億元。
全力以赴為民辦實事。加大城市廉租房、經濟適用房建設力度，新建廉租房450套、經濟適用房3萬平方米，力爭將城市低收入家庭全部列入廉租房保障。加快實施安全飲水工程，解決10萬人的安全飲水問題。爭取和落實好自治區民生計劃，切實辦理市政府為民承諾的各項實事。加強民主法制建設。
依法實行民主決策、民主管理、民主監督。建立和完善民意表達機制，暢通民主渠道。深入開展普法依法治理工作，研究制定「六五」普法規劃。加強法律援助工作，滿足困難群眾法律需求。加強政府法制工作，提高政府法制透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法。提升社會管理水平。嚴厲打擊各類刑事犯罪，增強群眾安全感。
深入開展禁毒人民戰爭，堅決打擊毒品犯罪。加強社會治安管理，深入開展平安創建活動。切實加強安全生產監督管理，認真開展道路交通、消防、礦山等重點領域的專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。構建應對突發性事件的危機管理機制。加強信訪工作，強化信訪工作責任，完善信訪工作機制，認真對待群眾訴求，著力解決信訪突出問題。加強精神文明建設。
強化思想道德建設，加強社會主義核心價值觀體系建設，把人民群眾的積極性、創造性凝聚到推進跨越式發展上來。大力加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德水平，形成良好的社會道德風尚。深入開展民族團結「示範社區」、「示範鄉鎮」創建活動。
加強民兵、預備役部隊及人民防空建設，完善國防動員體系，深入開展雙擁共建工作。做好地震、檔案、外事、統計、物價、廣播電視、婦女兒童、殘疾人保障、住房公積金等工作，統籌推進各項事業協調發展。

⑶ 山西金岸綠色生態有問題么

你還能金岸綠色生態廣場證件齊全