統籌推進生態環境保護與經濟高質量發展
㈠ 「數字中國」建設的意義
一、數字中國建設的意義
數字中國建設為各項事業發展提供信息化技術和信息資源支撐
數字中國建設是統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的重要實踐，將為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數字中國建設的深入推進，將有力推動我國實現數字經濟優質化、數字治理高效化和智慧生活惠民化。
數字中國建設要落腳於「造福社會、造福人民」，全面優化信息基礎設施，推廣應用人工智慧技術，提供信息惠民便民服務，提高人民生活的智能化、便捷化水平，讓人民群眾在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。
數字化、網路化、智能化驅動數字中國建設向縱深推進。作為一種新的生產資料，數據成為實體經濟創新發展的新要素，催生出新行業新業態新模式，共享經濟、數據挖掘、數據解決方案等戰略性新興產業引領數字經濟蓬勃發展。作為一種新的生產技術，數據是實體經濟提檔發展的新抓手，互聯網、大數據、雲計算、人工智慧與實體經濟、傳統產業的深度融合，重塑著傳統經濟形態。
以網路化驅動數字治理變革。互聯網、物聯網、移動互聯等技術的普遍適用與深度嵌入，引起了信息採集、傳遞、分析、運用模式的革命性變遷，驅動多元主體從多方視角、多個維度對集成數據展開多層次分析與應用，推動治理實踐走向公開化和扁平化。
以智能化驅動數字信息惠民。智能化工具作為一個龐大規模的、自上而下的、有組織的信息網路體系，基於移動互聯、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧的飛速發展，大大增強了公共服務、國家管理和社會治理的智能化、便捷化程度，改變著人們的生產方式、工作方式、交往方式、生活方式、思維方式等，從源頭上豐富了人們的需求、從理念上改變了人們的行為、從方式上創新了人們的選擇。
二、數字中國建設面臨的挑戰
1、政府監管體制亟需跟進
現有政府監管體系構建於各行業主管部門的分類設置，面對行業的數字化轉型發展以及數字經濟新興業態在本行業的衍生發展和快速生長，往往反應速度慢，容易錯失發展機遇。中國需要「數字經濟化」，電子商務只是數字經濟的序幕，進入IOT時代，數據爆炸將給全球帶來新挑戰，中國當前需要一部數字經濟法，這部數字經濟法不僅是一部監管法，更應該是一部發展法，這種制度上的創新才是中國對世界真正的貢獻，並建議將電子商務法升級為數字經濟法。
2、數字化轉型分化程度明顯
不同行業領域融合創新能力和水平參差不齊，對數字化轉型的需求各異，融合創新路徑需要結合產業進行針對性的研究。
3、智慧社會發展面臨平台孤立風險
我國城市管理服務工作重復建設、分散建設問題突出，缺乏統一大平台予以支撐。全國各地教育、醫療、社保、出行、文化、政務等線上服務平台建設較為分散，不但為市民帶來「極易混淆」的困擾，更為政府帶來「平台孤島」的問題。
4、數據安全和數據權問題凸顯
數字中國深入發展，帶來了多領域、多環節、多主體、多層次數據的廣泛收集、海量集中，為個人隱私保護和國家主權維護帶來新挑戰。
㈡ 我國經濟發展的優勢是什麼
我國經濟發展的優勢如下：
1、中國經濟發展韌性好，調整適應能力強
經濟發展韌性好，是指經濟發展的調整適應能力強，並有較強的抵禦風險能力，遇到困難和風險時能夠及時採取有效措施，推動經濟較快地恢復正常狀態。
2、中國經濟發展潛力足，有平穩增長的廣闊空間
中國經濟發展潛力足，是因為支撐經濟平穩、可持續發展所需的各項條件是充分有力的，經濟高質量發展還有廣闊的提升空間。
一是市場資源空間廣闊。經過了新中國70年建設、特別是改革開放40年的洗禮，我國形成了其他國家無可比擬的龐大市場空間：近14億人口、9億勞動力、8億網民、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、1億多個市場主體，這些動輒數以億計的市場資源和空間，就是參與全球經濟競爭的重要競爭優勢。
二是內需潛力持續旺盛。消費方面，按世界銀行劃分標准，我國有4億多人處於中等收入階段，隨著消費環境的改善和優質供給的跟進，消費需求增長的潛力，特別是居民消費還有很大增長空間。
三是新的活力更加充沛。創新驅動發展戰略的實施，大眾創業、萬眾創新政策的推進，極大地激發了全社會的創業創新活力。
3、中國經濟發展迴旋餘地大，具有戰略縱深
中國經濟迴旋餘地大，主要表現是經濟發展的梯度差異明顯，經濟發展的進退空間巨大。
一是發展空間大，我國幅員遼闊，國土面積約960萬平方公里，地區發展梯度明顯。隨著一系列重大區域發展戰略的有效實施和區域協調發展的深入推進，將不斷拓展發展空間，進一步釋放發展潛力，加快培育新的區域增長極。
二是產業門類齊全，新中國成立後我國在工業領域的持續努力，為改革開放後我國工業化的快速發展奠定了基礎，經過改革開放40多年的攻堅克難，我國已經成為世界工業大國、製造業大國，是目前世界上唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，在世界500種主要工業產品中，220種工業產品產量居世界首位，且產業鏈條非常完備。
三是宏觀調控餘地大，市場經濟需要適時適度逆周期調節和相機抉擇，我國政府宏觀調控「工具箱」里尚有較多政策儲備，可供選擇的工具較多。既能夠打「組合拳」，也可定向施策。
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新形勢下中國經濟發展的新思路
為了順應時代潮流和適應經濟發展面臨的新環境，中國提出了「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念，創造性地規劃了未來中國的發展道路和增長方式。
新的發展理念為解決中國經濟面臨的問題與挑戰、塑造中國經濟發展的新動力提供了新的思路。結合中國經濟發展內外環境與因素的新變化，新形勢下推動中國經濟發展還需重點把握以下五個方面。
一、准確把握經濟發展階段
經過30年的經濟高速增長後，從大的歷史階段看，中國仍處在社會主義初級階段；但從當前世界各國經濟發展水平看，中國已經進入中等偏上的發展階段。相比改革開放初期，中國經濟面臨的國內國際環境發生了巨大變化。
一方面，經濟發展方式正從注重規模和速度的粗放型增長向注重質量和效率的集約型增長轉型，經濟結構正從以增量擴能為主轉向化解過剩存量、提質增量並重調整，經濟發展動力正從依託能源資源和勞動的傳統增長點向以創新為支撐的新的增長點轉變；
另一方面，發達經濟體對中國經濟崛起的防範力度不斷加大，在出口、技術轉讓、規則等方面對中國嚴加限制。因此，要准確分析判斷我國經濟發展的階段性特徵，提前布局創造新的經濟增長點，盡早規避「中等收入陷阱」。
二、培育技術競爭新優勢
在傳統技術領域，先進技術主要集中在歐美等發達國家；在新興技術領域，發達國家同樣擁有技術開發與創新的優勢。要為經濟崛起提供持續的技術支持，必須打破這種技術分配格局，跨越「技術鴻溝」，並在部分領域占據優勢地位。
為此，要從以下五個方面入手加快技術的研發與運用進程：
一是加大對基礎性研究的支持，鼓勵普遍性的技術改進，為全社會的科技創新夯實牢固基礎；
二是為科研項目創造良好的融資環境，在進一步加大政府投入的基礎上鼓勵和引導社會資本參與科技創新活動；
三是高度重視高精尖人才的培養和引進，健全人才培養、引進、使用和保護機制，激發科技人才的持久創新動力；
四是推動企業與高等院校、科研機構的技術研發合作，推進產學研一體化發展，促進科技成果快速轉化為現實生產力；
五是推動在節能環保、新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料等新興領域的技術開發，力爭取得突破性進展，創造相對於發達國家的優勢地位。此外，還要創造機遇和條件繼續加強同歐美等發達國家之間的高新技術合作。
三、系統推進深化結構改革
在結構性因素持續壓制需求的情況下，僅靠短期政策刺激不僅難以持續維持較高經濟增速，而且還可能導致更為嚴重的經濟問題。因此，解決經濟問題的根本出路在於深化結構改革。
在人口結構上，不斷提高高素質人口的比例，加快人力資本積累。這包括加強職業技能培訓和高精尖人才的培養，促進更多人口更高質量的就業；推動勞動力市場改革，在提高勞動力市場彈性和加強社會保障之間尋找更好的平衡；持續增加研發投入，在保護知識產權的原則下促進知識擴散和技術轉移，將創新作為推動經濟持續增長的關鍵動力。
在需求結構上，一方面優化投資結構，提高投資效率；另一方面逐步實現更多依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長。在產業結構上，一方面逐步實現更多依靠服務業和戰略新興產業帶動經濟發展；另一方面大力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，促進經濟的轉型升級。
四、完善社會主義市場經濟機制
為了破除不合時宜的舊體制機制的束縛，創造新的經濟增長活力和動力，需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷完善市場機制，提高資源配置效率。具體來說，它包括以下三個方面的內容：
一是反對壟斷，促進競爭。逐步打破部門分工的傳統格局，反對行業壟斷，促進各行業的自由競爭。
二是放鬆管制。在加強監管的基礎上放鬆管制，不斷完善現有宏觀經濟治理規則的設計，促進全社會要素的自由流動。
三是擴大開放。在加強宏觀審慎的基礎上循序漸進地擴大對內對外開放，推動開放不斷向廣度拓展和深度延伸。
五、深度參與全球經濟治理
為了給經濟發展營造良好的外部環境，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，中國必須更加積極地參與全球經濟治理，深度融入世界經濟體系，並在國際經濟規則的制定方面發揮更加重要的作用。
在理念上，中國形成了「共商共建共享」的國際合作和全球治理基本理念，彰顯了中國參與全球治理的開放性和包容性，得到了很多國家和地區的認同。
在行動上，中國需要重點做好以下三點：
一是以「一帶一路」倡議為依託，加強國際產能合作，根據需要促進產能「走出去」和「引進來」的雙向流動；
二是加強同發展中國家的經濟合作和政策協調，推動建立反映新興經濟體發展利益的國際規則；
三是積極參與全球經濟治理，積極應對發達經濟體追求自身利益優先的政策調整，引領經濟全球化朝著符合時代潮流的方向繼續前行。