生態城市北京

① 全國有幾個「國家生態城市」

第一批（1992年） 北京市、合肥市、珠海市 第二批（1994年） 杭州市、深圳市 第三批（1996年） 馬鞍山市、威海市、中山市 第四批（1997年） 大連市、南京市、廈門市、南寧市 第五批（1999年） 青島市、濮陽市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇市島、煙台市、上海浦東區（國家園林城區） 第六批（2002年）江門市、惠州市、茂名市、肇慶市、海口市、三亞市、襄樊市、石河子市、常熟市、長春市、上海市閔行區（國家園林城區） 第七批（2003年）上海市、寧波市、福州市、唐山市、吉林市、無錫市、揚州市、蘇州市、紹興市、桂林市、綿陽市、榮成市、張家港市、崑山市、富陽市、開平市、都江堰市 第八批（2006.01.23）武漢市、鄭州市、邯鄲市、廊城市、長治市、晉城市、包頭市、伊春市、日照市、淄博市、壽光市、新泰市、膠南市、徐州市、鎮江市、吳江市、宜興市、安慶市、嘉興市、泉州市、漳州市、許昌市、南陽市、宜昌市、岳陽市、湛江市、安寧市、遵義市、樂山市、寶雞市、庫爾勒市 第九批（2006.09.26）成都市、焦作市、黃山市、淮北市、湖州市、廣市安、青州市、偃師市、太倉市、諸暨市、臨海市、桐鄉市、宜春市、景德鎮市 第十批（2008年）石家莊市、遷安市、沈陽市、調兵山市、四平市、松原市、常州市、南通市、江陰市、衢州市、義烏市、淮南市、銅陵市、永安市、南昌市、新余市、萊蕪市、膠州市、乳山市、文登市、新鄉市、濟源市、舞鋼市、登封市、黃石市、株洲市、廣州市、東莞市、潮州市、貴陽市、銀川市、克拉瑪依市、昌吉市、奎屯市。 天津市塘沽區、重慶市南岸區、重慶市渝北區同時被命名為「國家園林城區」。 2009年國家園林城市、縣城和城鎮命名名單 一、國家園林城市（共41個） 重慶市、河北省承德市、河北省武安市、山西省太原市、山西省潞城市、山西省侯馬市、遼寧省鐵嶺市、遼寧省開原市、江蘇省宿遷市、江蘇省泰州市、江蘇省金壇市、浙江省台州市、浙江省平湖市、浙江省海寧市、安徽省池州市、江西省萍鄉市、江西省吉安市、山東省濰坊市、山東省臨沂市、山東省泰安市、山東省章丘市、山東省肥城市、河南省三門峽市、河南省安陽市、河南省商丘市、河南省平頂山市、河南省鞏義市、湖北省鄂州市、湖南省湘潭市、廣東省韶關市、廣東省梅州市、廣東省汕頭市、廣西壯族自治區柳州市、四川省遂寧市、雲南省昆明市、雲南省玉溪市、雲南省景洪市、陝西省西安市、寧夏回族自治區青銅峽市、新疆維吾爾自治區哈密市、新疆維吾爾自治區伊寧市 二、國家園林縣城（共31個） 重慶市榮昌縣、重慶市雲陽縣、河北省樂亭縣、山西省懷仁縣、山西省武鄉縣、遼寧省桓仁滿族自治縣、吉林省撫松縣、江蘇省溧水縣、江蘇省高淳縣、江蘇省金湖縣、浙江省海鹽縣、安徽省歙縣、福建省沙縣、江西省吉安縣、山東省廣饒縣、山東省沂源縣、山東省平邑縣、河南省修武縣、河南省夏邑縣、河南省桐柏縣、四川省金堂縣、雲南省石林彝族自治縣、雲南省彌勒縣、甘肅省華亭縣、陝西省鳳翔縣、陝西省千陽縣、陝西省麟游縣、寧夏回族自治區彭陽縣、新疆維吾爾自治區新源縣、新疆維吾爾自治區沙灣縣、新疆維吾爾自治區哈巴河縣 三、國家園林城鎮（共5個）江蘇省江陰市新橋鎮、山東省肥城市石橫鎮、廣東省東莞市塘廈鎮、四川省成都市大邑縣安仁鎮、雲南省安寧市青龍鎮

② 北京城市雨水可持續管理與水生態系統

——雨水利用與雨水徑流污染控制

車伍李俊奇

（北京建築工程學院，北京，100044，中國）

引言

北京面臨著水資源短缺和水環境污染的雙重壓力。近年來，政府投入巨額資金實施「南水北調」工程、水污染控制和城市污水處理工程，僅為整治北京城區河湖水系就已投入數十億人民幣。2008年的北京奧運會，市政府提出了「綠色奧運」的行動准則。在此背景下，北京城市雨水的可持續管理成為一個難以迴避的重大課題。

城市雨水可持續管理主要指以下專題：

（1）有效的、經濟的和優化的暴雨收集和輸送系統。該系統對城市水生態系統影響最小，效益/費用比最大，且符合城市可持續發展的要求。

（2）雨水資源利用技術體系，包括雨水收集、凈化和利用技術和各種雨水貯留滲透設施。

（3）城市雨水徑流污染控制，也稱城市非點源或面源污染控制。

（4）城區或住宅區雨水和水景生態系統等。

城市雨水與水生態系統的關系可簡略地表述如下：

水與發展

可以把城市雨水理解為城市水生態系統中的血液。對城市雨水實施有效的管理，為水生態系統提供水質與水量的保障，使其保持健康狀態。反之，水生態系統在一定的負荷下對城市雨水起到接納、貯留和凈化作用。整個系統保持一種穩定的平衡狀態。

當城市發展失控、建設不當，以及人類對自然環境表現出無知或蔑視的結果，導致這個系統失衡甚至破壞。傳統的城市雨水處置方式視雨水徑流為「無污染」的廢水，直接並盡快地排入城市接納水體。結果是隨著城市化過程，導致越來越大的雨水徑流量、雨水資源的大量流失、地下水位的急劇下降、城市排水和處理系統的超負荷、城區水澇、接納水體的水質惡化以及對生物多樣性的影響等。換言之，即城市水生態系統失衡。

1北京城市雨水目前的管理模式和主要問題

基本上還是以傳統的觀念和手段對待城市產生的大量雨水徑流，主要特點：①直接輸送排入水體；②採用截流的辦法改造舊的合流制排水系統，並按總體規劃逐步改為分流制；③重工程建設，而忽略運營管理。

目前暴露出幾大矛盾：①流失的雨水資源量越來越大，對地下水的補充卻越來越少；②建設和改造的速度跟不上城市的擴建速度，排水系統負荷過重，加上設計標准較低，城市水澇現象嚴重；③合流制溢流的污染和雨水徑流的污染並存，缺乏控制對策，對城市水系構成嚴重威脅；④由於缺乏相應的法規和有效的管理，已有的排水設施發揮不出應有的效益。

2北京城市雨水利用現狀與趨勢

中國城市雨水利用起步較晚，過去主要在缺水地區有一些小型、局部的非標准性應用，比較典型的有山東的長島縣、大連的獐子島和浙江省舟山市葫蘆島等雨水集流利用工程。大中城市的雨水利用基本處於探索與研究階段，但已顯示出良好的發展勢頭，北京、上海、南京、大連、哈爾濱、西安等許多城市相繼開展研究。

由於缺水形勢嚴峻，北京的研究較早，步伐較快。2001年國務院批准了包括雨洪利用規劃內容的「21世紀初期首都水資源可持續利用規劃」。北京建築工程學院和北京城市節水辦公室從1998年開始立項研究，成果並於2001年4月通過鑒定，開始在城區以示範工程來推廣應用。北京市水利局和德國埃森大學的示範小區雨水利用合作項目也於2000年開始啟動，正在緊鑼密鼓地進行。北京市政府66號令（2000.12.1）和奧運行動規劃中都明確要求開展市區的雨水利用工程。

北京城市雨水利用不僅是水資源保護的問題，而且與城市的防澇、排水系統和污水處理廠的建設與運行、城市非點源污染控制和城市水系的生態環境有密切的聯系。

北京城市雨水利用已進入示範與實施階段，並且是向與城市環境和生態建設緊密結合的多目標綜合性技術趨勢發展。它可望成為我國城市雨水利用技術的龍頭。隨著水管理體制和水價的科學化、市場化，通過一批示範工程，爭取用較短的時間（5年）帶動整個領域的發展，實現城市雨水利用技術的系列化、標准化和產業化。

3北京城市雨水徑流污染控制面臨的挑戰

北京城區水系是城市基礎設施的重要組成部分，具有排泄雨洪、旅遊航運和首都風景觀賞等綜合功能，也是首都生態環境的窗口，對首都經濟和社會發展起著十分重要的作用，對2008年「綠色奧運」的成功舉辦也將產生很大的影響。中央和北京市政府對首都的生態環境建設和河湖水系的整治都十分重視。

北京從1998年開始實施「碧水藍天」工程，包括首先對市中心河湖進行綜合整治，已投資數十億元。經過整治的部分河湖水質雖有改善，但由於整治重點放在對點源污染的截污治理、清淤、護岸、水利設施改造等工程措施，對城區水系較嚴重的城市面污染源缺乏研究和有效的治理對策，使整治後的河湖水系仍然受到各類面源污染的危害，而得不到徹底的治理和保護，甚至有功虧一簣的隱患。整治後的河湖又沉積大量污染物，暴雨後水質惡化都是很明顯的例證，如2001年8月，從京密引水渠部分河段到紫竹院、展覽館後湖、北護城河、什剎海等爆發嚴重的「水華」現象，水質十分惡劣，影響很大，對北海、中南海也構成威脅。2002年夏季紅領巾湖發生嚴重「水華」，大量魚類死亡；什剎海、後海等湖面也發生較明顯的富營養化；北護城河和昆玉河段也出現水質惡劣現象。這些已引起政府和社會各界的極大關注。

由於北京的特殊性，在水污染控制上已走在全國的前列。到2008年，城市污水處理率將達到90%，達到發達國家的水平。因此，城市水環境面源污染將很快成為主要矛盾，對它的研究與治理非常緊迫。

4北京城市雨水利用與雨水徑流污染控制的研究和工程應用

4.1北京市城區雨水利用技術研究及雨水滲透擴大試驗（1998～2000）

（1）北京市雨水資源量及其分配，可利用雨水資源量分析計算；

（2）北京市雨水水質狀況及其變化規律；

（3）初期雨水對環境的影響及相應的控制措施；

（4）雨水用於中水系統的可行性、相應的處理與控制要求；

（5）各種滲透設施的性能及設計計算；

（6）城市和生活小區雨水滲透及雨水利用方案設計，技術經濟和效益分析。

4.2北京城區雨水徑流污染控制與管理模式（2000～2003）

（1）北京城區雨水徑流污染狀況分析：①降水的污染分析；②屋面雨水的污染分析；③路面雨水的污染分析。

（2）城區雨水徑流污染控制與管理模式——技術措施：①污染源控制技術；②初期雨水分流控制技術；③雨水凈化技術。

（3）城區雨水徑流污染控制與管理模式——非技術措施：①管理機構與措施；②政策法規；③宣傳教育與經濟措施等

4.3北京城市雨水利用示範工程項目簡介（北京8個城區）

（1）北京第15中學運動場雨水收集利用系統（已建成）；

（2）青年湖雨水截污利用與湖水整治（已建成）；

（3）海淀區政府大院雨水收集利用系統（已建成）；

（4）華嘉小學雨水利用與景觀系統（已建成）；

（5）豐台區總工會新建區雨水利用系統（即將完成）。

例：豐台區總工會新建區雨水利用系統

水與發展

③ 【地理選擇題】將北京建設成為生態城市的合理措施有

5選項和生態城市沒啥關系。題目的重點是生態。做題的重點是：不要鑽牛角尖，老師怎麼說你就怎麼寫~~~~

④ 北京城市規劃的北京市總體規劃：准確定位全面發展 創建首善之區（2004-2020）

城市性質、定位、職能
■城市性質
北京是中華人民共和國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現代國際城市。
■城市定位
國家首都:按照中央對北京做好「四個服務」的工作要求,強化首都職能。
國際城市:以建設世界城市為努力目標,不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用。
歷史名城:弘揚歷史文化,保護歷史文化名城風貌,形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
宜居城市:創造充分的就業和創業機會,建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。
■城市職能
中央黨政軍領導機關所在地。
邦交國家使館所在地,國際組織駐華機構主要所在地,國家最高層次對外交往活動的主要發生地。
國家主要文化、新聞、出版、影視等機構所在地,國家大型文化和體育活動舉辦地,國家級高等院校及科研院所聚集地。
國家經濟決策、管理,國家市場准入和監管機構,國家級國有企業總部,國家主要金融、保險機構和相關社會團體等機構所在地,高新技術創新、研發與生產基地。
國際著名旅遊地、古都文化旅遊,國際旅遊門戶與服務基地。
重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐,國家鐵路、公路樞紐。
城市發展
■三個階段
第一階段,全面推進首都各項工作,努力在全國率先基本實現現代化,構建現代國際城市的基本構架;第二階段,到2020年左右,力爭全面實現現代化,確立具有鮮明特色的現代國際城市的地位;第三階段,到2050年左右,建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市,進入世界城市行列。
■第三產業超七成
走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,大力發展循環經濟。依託科技、人才、信息優勢,增強高新技術的先導作用,積極發展現代服務業、高新技術產業、現代製造業,不斷提高首都經濟的綜合競爭力,促進首都經濟持續快速健康發展。加快產業結構優化升級,不斷擴大第三產業規模,加快服務業發展,全力提升質量和水平。深化農業結構調整,積極發展現代農業,促進農業科技進步。
第三產業比重超過70%,第二產業比重保持在29%左右,第一產業比重降到1%以下。2020年,人均地區生產總值(GDP)突破10000美元。
■「生態北京」
與河北、山西、內蒙古合作,加強區域生態環境聯合建設和流域綜合治理,建立穩定的區域生態網路,加強燕山、太行山山脈生態屏障建設。
加強平原地區生態林地的保護和建設。劃定限制建設地區,有效保護森林、河湖、濕地等生態敏感地區,積極進行綠化隔離地區、森林公園、生態廊道、城市公共綠地等生態環境建設。
嚴格執行環境排放標准。控制大氣、水、雜訊和固體廢棄物污染,加強重點污染源的監督與管理。優化能源結構,節約使用能源。
■北京的主要發展方向在東、南
北京的西部、北部是山區(包括淺山區),擁有大量的歷史文化遺產,該地區還是北京的綠色生態屏障,以及主要的水源保護地區,對於北京的生態環境和可持續發展意義重大,不適於大規模的人口和產業集聚。
北京的東部、南部及西南平原地區,是北京建設條件最好的地區,該地區有北京通往東北、華北、華南等重要經濟區的交通要道，城市發展的限制因素少,適於大規模的人口和產業集聚，是城市發展的主要方向。
產業布局
第一產業發展現代都市型農業,向二產、三產延伸,逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。第二產業走新型工業化道路,加快形成以高新技術產業和現代製造業為主體,以優化改造後的傳統優勢產業為基礎,以都市型工業為重要補充的新型工業結構。限制和轉移無資源條件的高消耗、重污染的產業。第三產業重點發展現代服務業與文化產業。
■西部、北部山區,重點發展觀光農業、林果種植業和養殖業等具有山區優勢的特色農業。
■平原地區,大力發展設施農業、觀光農業、農產品加工等高附加值的農業。形成若干與大環境綠化融為一體的農業區,改善城市總體生態環境。
■中關村為核心完善一區多園式的高新技術產業布局結構。
■亦庄為核心形成沿京津塘高速公路的高新技術產業帶。
■王府井、西單和前門(含大柵欄、琉璃廠)建成商貿文化旅遊區。
■公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等建成集商業、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業區。
■順義、通州、亦庄等新城建成具有一定規模的綜合商業區。
■以空港、馬駒橋、良鄉等物流基地為主構建物流體系。
■北京將成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心;在奧林匹克中心區建設國際會議中心,在懷柔、密雲等新城現有設施的基礎上,整合提升服務水平,建設若干會議培訓中心。
■建設和培育6個文化中心(全國的文藝演出中心、出版發行和版權貿易中心、影視節目製作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術品交易中心、動漫和網路游戲製作交易中心)。
■積極支持民辦教育產業,建設成為全國培訓產業基地。
■在城市東部、西部和南中軸具備良好交通條件的地區,預留大型休閑娛樂用地。大力發展具有首都特色的旅遊業。
■為低收入居民提供必要的住宅保障,發展房地產業。
社會事業
■在南苑或通州潮白河與北運河沿線的地區預留行政辦公用地,舊城內不再安排大型行政辦公設施。
■博物館要增加數量、提高質量、擴展種類。加強區(縣)級青少年活動中心、文化館和圖書館的建設,保證街道(鄉鎮)及社區文化設施的配套建設。
■建立國內一流水平的醫療服務、預防保健和衛生監督三大體系。
建設以區域性綜合醫療中心和社區衛生服務中心(站)為主的醫療服務體系。
逐步開放醫療服務市場,建立社會投融資機制。
■2020年,北京市國民健康的主要指標要達到國內先進水平,接近國際先進水平。
■新城和邊緣集團實現人均0.6~0.7平方米公共體育設施用地的目標。
■適應城市人口老齡化的趨勢和需求,建立市、區(縣)、社區(農村)三級養老服務體系。
■構建居民生活的三級單元:基礎社區(社區居委會,3000~10000人)、功能社區(4~6個社區居委會)和街道社區(10萬人),把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業管理、治安等各項內容統一到社區建設中來。
人口規模
■總人口控制在1800萬人
2020年,北京市總人口規模規劃控制在1800萬人左右,年均增長率控制在1.4%以內。其中戶籍人口1350萬人左右,居住半年以上外來人口450萬人左右。
■農業人口再減118萬
2003年農業人口為318萬人,到2020年將下降到200萬人左右,佔全市人口的10%左右。
■中心城人口850萬人 積極引導人口的合理分布,通過疏散中心城的產業和人口,大力推進城市化進程,促進人口向新城和小城鎮集聚。2020年,中心城人口規劃控制在850萬人以內,新城人口約570萬人,小城鎮及城鎮組團人口約180萬人。
■中心城中心地區遷出110萬人
嚴格控制中心城人口規模,進一步疏解舊城人口,合理調整中心城的人口分布。中心城中心地區人口規模從現狀650萬人下降到540萬人,遷出110萬人,舊城居住人口控制在110萬人左右。邊緣集團人口約270萬人,綠化隔離地區及外圍地區人口約40萬人。
■五成半人達到大專以上教育水平
2000年受教育水平大專及以上佔16.84%,每萬名職工擁有專業技術人員2002年為3328人。根據預測,2020年受教育水平大專及以上將達55%,每萬名職工擁有專業技術人員可達8000人。
用地規模
2003年,全市城鎮建設用地約1150平方公里,人均建設用地約101平方米,其中中心城人均建設用地約76平方米,遠郊區人均建設用地約162平方米。根據《城市用地分類與規劃建設用地標准》(GBJ137—90),首都和經濟特區城市的規劃人均建設用地指標宜在105平方米-120平方米之間確定。本次規劃採取人均建設用地標準的最低限105平方米。
■全部建設用地1650平方公里
2020年,北京市建設用地規模控制在1650平方公里,人均建設用地控制在105平方米。其中中心城城鎮建設用地規模約778平方公里,人均建設用地控制在92平方米。
新城城鎮建設用地規模約640平方公里,人均建設用地控制在112平方米。
鎮及城鎮組團城鎮建設用地規模約212平方公里,人均建設用地控制在120平方米以內。
■保證3500平方公里的生態空間
北京平原地區總面積約為6338平方公里,其中應至少保證3500平方公里的生態空間。
區域協調
■推進京津冀合作
由北京、天津兩個直轄市和圍繞京津的河北省唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州7座城市組成的京津冀都市圈是中國沿海地區的核心經濟區域之一，是我國經濟社會發展和參與全球競爭的重要區域，其內部的合作對各組成地區的經濟社會發展具有重要意義。
從全國來看，京津冀都市圈是三大都市圈之一，但和長江三角洲與珠江三角洲相比，區域統籌和整體發展明顯不足。
隨著社會主義市場經濟的發展，京津冀都市圈各組成地區之間合作的發展潛力巨大。北京東部、南部、東南部與天津、河北等地在產業、交通等方面具有緊密的聯系，並呈現出良好的發展態勢。特別是在京津城鎮發展走廊上分布有機場、港口、鐵路、高速公路等戰略資源，沿交通軸發展城鎮具有良好的基礎和條件。
積極推進環渤海地區的經濟合作與協調發展，加強京津冀地區在產業發展、生態建設、環境保護、城鎮空間與基礎設施布局等方面的協調發展，進一步增強北京作為京津冀地區核心城市的綜合輻射帶動能力。
■構建陸海空一體的區域交通網路
加強與以天津港為核心，京唐港（王灘港區、曹妃甸港區）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的協調，建立以北京為核心的區域高速公路和鐵路運輸體系，以北京首都機場為樞紐的區域航空運輸體系，形成陸海空一體、國際國內便捷聯系的區域交通網路。
■建設京津城鎮發展走廊
在京津冀城鎮群的核心地區形成以京津城鎮發展走廊為主軸，京唐、京石城鎮發展走廊和京張、京承生態經濟走廊為骨架的區域空間體系，實現區域統籌協調發展。（2005-03-04 ）

⑤ 近年來，首都市民對生態環境的質量要求越來越高。為此，北京市政府做出了啟動京城平原造林工程的重大決策