行政生態理論

1. 里格斯的《行政生態學》主要內容是什麼

佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《農業型與工業型行政模式》以及1961年發表的《行政生態學》被引為典範式的生態行政學論著。他認為，迄今為止人類的行政模式可以分為融合型、的農業型行政模式、稜柱型的過渡行政模式、繞射型的工業型行政模式三種模式。這三種模式反映不同社會形態的發展水平，因而能夠適用和解釋現代工業社會、傳統社會和開發中社會國家的行政現象。

2. 行政生態理論的理論解釋

最早將生態學引入行抄政學研究的是美國 哈佛大學的J.高斯，而對這一理論作出重要發展的是F.W.雷格斯。其代表作《行政生態學》(1961)分析研究了美國、泰國、菲律賓等國社會經濟結構及文化 歷史與公共行政的相互影響。該書在學術界有較大的影響。雷格斯認為，了解行政行為必須超出行政系統本身，從社會背景中去了解行政與外部環境間的相互關系。雷格斯揭示了社會功能分化與行政模式間的相互關系；提出了認識各種行政的理論模型；著重分析了過渡社會中的行政模式。

3. 行政生態學的基本思想有哪些

1、行政生態學的必要性：
①「在現代過渡社會里，一直有一種建立正式的政治行內政制度容的趨勢，但這些制度卻仍然只是一些形式主義的制度。有效的行為絕大部分仍取決於傳統的結構和壓力，如家族、宗教以及一些繼續存在的社會和經濟領域。因此，只有以生態學的觀點——亦即從非行政的因素去觀察，才能了解這些國家的政治與行政」。
②要了解一個國家的公共行政，不應該僅僅局限於行政系統本身，而應跳出行政系統，從社會這個大系統來考察，即考察一個國家的行政與該國社會環境的關系；
2、行政生態學的含義：
研究「自然以及人類文化環境與公共政策運行之間的相互影響情形」的一門行政學分支學科；
3、行政生態學的研究范圍：
探討各國所特有的社會文化及歷史等諸因素是如何影響並塑造該國的公共行政；
研究各國的公共行政又如何影響該國的社會變遷與發展；

4. 行政生態學為何得以產生

佛雷德·里格斯（另有種譯法譯作雷格斯）(Fred Riggs) 1957年所著的《農業型與工業專型行政模式》屬以及1961年發表的《行政生態學》被引為典範式的生態行政學論著。他認為，迄今為止人類的行政模式可以分為融合型的農業型行政模式、稜柱型的過渡型行政模式、繞射型的工業型行政模式三種模式。這三種模式反映不同社會形態的發展水平，因而能夠適用和解釋現代工業社會、傳統社會和開發中社會國家的行政現象。

5. 行政生態學的三種行政模式

1、農業社會的行政模式——融合型行政模式
特點：（1 ）以農業生產力為經濟基礎；
（2 ）土地的分配與管理是政府的最重要事務；
（3 ）官僚的職位重於行政政策；
（4 ）家族與親族主義的行政風范；
（5 ）世卿世祿制度；
（6 ）政治與行政不分，權力來源於君主，行政官吏在政治經濟上都是特權階層；
（7 ）政府與民眾溝通少，同一階級間交往也受空間限制；
（8 ）行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一致和統一。
2、工業社會的行政模式——衍射型行政模式
特點：（1 ）自由經濟或前蘇聯式的管制經濟為經濟基礎；
（2 ）民眾與政府關系密切，有影響政府決策的渠道；
（3 ）平等主義的行政風范，成就導向與對事不對人的原則；
（4 ）高度的社會流動，發達的溝通渠道；
（5 ）政府職能明確，各行政機構分工精細，各司其職，講求行政效率與科學性；
（6 ）行政的主要問題是謀求專業化基礎上的協調與統一；
3、過渡社會的行政模式——稜柱型行政模式
特點：
（1）異質性：
一個社會在同一時間里，同時存在著不同的制度、行為與觀點，而多元社會、多元經濟、多元價值導致公共行政的多元性也即異質性特點；
（2）重疊性：
指行政機構的重疊現象，即行政機構不一定產生其應當功能，
行政行為往往受非行政標准所主宰，而非由行政標准決定；
行政任務往往由非行政機構來完成；
（3）形式主義：指政府所制定的政策和法令不能付諸實施，形同虛設，徒有虛名。
危害：造成行政權威合法性危機；
損害行政行為的效率和品質；
行政政治化；
成就取向有限，專為文憑而考試；

6. 行政生態學的創始人和代表人物是誰

行政生態學的抄理論先驅是美國學者約翰·M·高斯(JohnM·Gaus),他正式把「生態學」一詞引入行政學研究領域;而理論集大成者則是另一位美國著名行政學家弗雷德·W·里格斯(Fred W·Riggs),他運用生態學的理論與方法來研究行政現象,即從公共行政的社會環境、文化背景、意識形態等外部關繫上著手,去分析一個社會的行政制度和行政行為。

7. 生態行政學的基本特徵

1.將「生態學」定位是原本的自然科學,生態 學知識是一種自然科學知識,揭示的是生態自然聯系與生態自然規律。這里的「生態平衡」是指包括人類在內的自然界各種因素的生態平衡,而不是所謂行政系統與其相關的周圍環境之間哲學意義上的生態平衡;「生態系統」也是指包括人類在內的自然性的生態系統,而不是指所謂的包括自然生態系統和行政系統自身在內的哲學意義上的行政生態系統。
所謂「人與自然的生態和諧」也是指人與人之外的自然界之間的自然生態和諧。可見,與行政生態學不同,這里不存在對生態學概念和方法「借用」或「模擬」等論證方式。
2.同時將「生態學」定位是一種自然生態和諧 的價值觀。也就是說,凡不利於自然生態和諧的行政管理都屬於「非生態」甚至「反生態」的范疇。而生態行政學概念本身即意味著其最終價值目標是應對日益嚴重的自然生態危機,保護自然生態環境,促進自然生態平衡,維護人類的自然生態安全,推動社會走上自然生態良好的文明發展道路。
3.生態行政學研究的主要內容是適應作為自 然科學的生態學知識,應對自然生態環境危機的行政系統自身改革與創新,即行政系統生態化發展的規律。因為在傳統的公共行政學知識體系中,還存在著行政系統「非生態化」甚至「反生態化」的內容。為了適應解決生態危機的需要,必須對傳統的公共行政學知識加以一定的改造、補充、創新與發展,如倡導政府績效的生態價值導向,建立行政決策的生態評估體系等,然後在此基礎上創立一門新的學科即生態行政學。顯然,與行政生態學不同,生態行政學的研究范圍著力涉及的是一個國家的公共行政系統與自然生態環境的關系,而且主要研究其中一方面的關系,即探究如何改造一個國家的公共行政系統以適應保護自然生態環境,促進人與自然生態和諧的需要;而不是探討如何改造或保護自然生態環境以適應一個國家行政系統完善與發展的需要。

8. 行政生態理論的研究對象

行政生態理論的研究對象在於揭示行政系統與外部環境間的互動關回系；探討行政系統如何適應外答部環境。行政生態理論的具體內容包括：①行政系統的自然生態研究。分析一個國家自然地理環境對該國行政系統的影響，提出應採取的行政對策。②行政系統的社會生態研究。研究一個國家的政治、經濟、文化、人口等環境因素對行政系統的影響及應採取的行政對策。比如研究政黨、壓力集團與行政過程，經濟發展與行政功能，人口壓力對行政的挑戰，科技進步對行政的沖擊，政治文化對行政模式的影響,社會風尚與行政改革,價值觀念與行政發展等。③行政系統的心理生態研究。這是行政學心理分析的自然延續，注重分析社會心理、團體心理、公務人員個體心理對行政的影響。
行政生態理論問世後，越來越多的學者運用生態學的方法去探討行政管理問題，為行政學研究開拓了新的領域。

9. 里格斯行政生態理論的主要內容

佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《農業型與工業型行政模式》以及1961年發表的《行政生態學》被引內為典範式的生態行政學容論著。他認為，迄今為止人類的行政模式可以分為融合型、的農業型行政模式、稜柱型的過渡行政模式、繞射型的工業型行政模式三種模式。這三種模式反映不同社會形態的發展水平，因而能夠適用和解釋現代工業社會、傳統社會和開發中社會國家的行政現象。

參考資料：《西方公共管理理論精要》 《公共行政學》第二、第三版