人民政府對秦嶺生態環境保護

A. 藍田如何解決秦嶺生態環境保護與經濟社會發展的關系

經濟矢量的合成和資源的有效配置
王見定 李穎伯

{摘要} 按照傳統的經濟學理論，經濟變數是以標量的形式出現的。本文提出：經濟變數實質上是一種矢量。但又不同於物理學中的矢量，有其自身的合成規律。資源的有效配置其實是經濟矢量合成的一種形式。本文以一些實例對經濟矢量合成的法則進行說明，並進一步闡述這一理論在經濟活動中的指導意義。（內容簡介：經濟學新理論）

4噸混凝土和1噸盤鋼構成一個5噸的混恁土構件；一個缸的發動機、一個底盤、一個車身構成一輛轎車；一個顯像管、一個復雜的線路和一個殼體構成一個精美的電視機；一個美容師半個小時的勞務加上對各種美容美發器械及化妝品的使用，產生了一個時髦的發型；一位外科大夫4個小時的手術以及四個同事的合作、醫療器械和各種葯物的使用完成了一個心臟手術....這些都是經濟矢量合成的事例。
混凝土4噸和1噸盤鋼是兩種不同的經濟變數，像這樣既有大小又有一定流向的經濟變數，我們定義為經濟矢量。4噸混凝土和1噸盤鋼構成了一個5噸的混凝土構件，可以看成兩種經濟矢量的合成。它們之間的比例是一定的，是由構件的用途決定的，而且這種比例將隨著生產的發展而變化（當然在一段時間內是相對穩定的）。如果現在有5噸混凝土和1噸盤鋼，也只能構成5噸的混凝土構件，多生產的1噸混凝土在這一組合中是無用的。這就是經濟矢量的合成法則。這個法則對於不同的經濟矢量之間是不同的。這種經經濟矢量的合成可以在多個經濟矢量中進行。例如一個發動機、二個車身、二個底盤也只能構成一輛轎車，其中的一個車身、一個底盤是多餘的。以上例子已說明了經濟矢量概念是客觀的，也說明經濟矢量是按一定法則合成而產生社會的綜合效益。這種法則在一定時期具有相對穩定性，它取決於合成商品和勞務的質量要求，也取決於屆時的生產水平。
通常，我們在經濟學教科書中見到的資源的有效配置，實際上也可看成是一種經濟矢量合成的實例，有效的含義就在於不進行多餘的生產。當然一種商品和勞務是否是有效的，還取決於價格和周圍的環境。例如：一輛賓士轎車，就它的發動機、底盤、車身以及其他一切配套設施都是可以說是一種資源的有效配置，但其10萬美元的價格，相對一般市民來說，就不能說是完全有效的。而對於中產階級來說卻可以看成是一種有效的配置。或者就環境而言，在經濟發達國家的美國、西歐它可能是一種資源的有效配置（當然也不能超過一定的數量）。而在那些經濟正處在發展中乃至落後的地區，它就不能算是一種資源的有效配置。
世界上，任何國家，不管它是發達的國家，還是發展中的國家，都面臨著對資源的有效開發和對資源的有效配置。資源不同程度的無效開發和無效配置，將造成有效資源的大量浪費、環境的嚴重污染乃至經濟危機。
近20年來，社會主義國家都面臨著計劃經濟向市場經濟的過渡，就實質而言，就是對各種資源進行更有效的開發，對各種資源進行更有效的配置。目前我國進行的下崗再就業工程實質上就是全國范圍內進行的各種資源的有效配置活動。所謂新的經濟增長點，就是某些地區、某企業、某產品基本上達到了某些資源的有效配置。我們認為，當這種有效配置的覆蓋面達到50%的時候，由於經濟活動的慣性，全國經濟將出現全面好轉，展示強大的生命力。就一個地區而言，整個經濟活動達到80%的有效將是非常理想的，100%的有效是不存在的，既使是在發達國家美國也至少有20%的無效生產，它需要通過調整，甚至破產來達到有效。
參考文獻

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{9}王見定：《社會統計學與數理統計學的統一》，前沿科學，2008年第二期,北京,2008.

B. 現金以上人民政府及其相關部門對秦嶺生態環境保護作出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰獎勵，對嗎

正常情況下，作為秦嶺地區的行政管理部門或國家，省級都是可以對在生態環境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的

C. 秦嶺生態環境保護宣傳周每年都有嗎

前倆生態保護環境宣傳周每年都有的。

D. 關於保護秦嶺的作文400字

你去過秦嶺嗎？秦嶺是我國貫穿南北的重要山脈，那裡風景優美、物產豐富，是一個天然的屏障。

當你來到秦嶺時，你就會覺得秦嶺的山像一個巨人似的在你面前。那一座座大山，從遠處瞧去巍峨雄壯，一座緊挨著一座，連綿不斷，好似大海中的波浪起伏不停。啊，真是太美了，一座座山峰形態各異有的像一隻猴子一動不動地在山頭；有的像一座碧綠亭子在那裡，有的像一個老爺爺柱著捌仗，再加上滿山樹木碧綠，雲朵在半空中飄動，讓人彷彿走進了連綿不斷的畫卷。

秦嶺的水也是非常的美，清澈見底，因為那裡的水是山上的積雪融化的雪水，從山上流下來，那彎彎曲曲的水，就像一條白色的巨蟒，穿山越嶺，順著勢蜿蜒曲折地流進了山谷中。真是美麗極了。

秦嶺的樹四季常青，綠綠蔥蔥，山上有許多珍稀的植物，如銀杉、白欏，水杉等等，因為秦嶺貫穿我國的南北，因為它特殊的地理位置，因此成為穿越南北的天然屏障。秦嶺還是一個大寶庫，它物產豐富。不但有許多珍貴的葯材，還是我國許多稀有的動物的天堂如朱䴉、金絲猴、小熊貓等等，秦嶺也是我國國寶大熊貓的繁殖基地。

秦嶺真是太美了！如果你還沒有去過秦嶺，有時間你也去看看吧。

E. 西安目前環境保護設施有哪些

近年來，市政府高度重視秦嶺生態環境保護工作，主要領導多次帶隊深入實地進行調研，聽取工作匯報，召開現場工作會解決保護工作中存在的突出問題；市秦嶺生態環境保護管理委員會多次召開全體成員會議，安排部署秦嶺生態環境保護工作，明確各成員單位職責任務，堅持「統一監管、分工負責」的保護工作機制，有效開展各項保護工作；市「十二」次黨代會明確提出了把秦嶺北麓打造成「國家中央森林公園」和國際生態保護示範區的奮斗目標；這些都為做好秦嶺生態環境保護工作指明了方向。
一、秦嶺生態環境保護的基本情況
「十一五」以來，市級各成員單位和沿山區縣政府各司其責，按照「統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理」的原則，積極實施生態保護和生態建設工程，大力整頓秦嶺北麓開發建設秩序，秦嶺北麓生態環境惡化趨勢得到有效遏制，生態功能得到恢復和提高，森林覆蓋率逐年提高，水土流失有效治理，水源地河源水質達到國家地表水環境質量標准，野生動植物生境不斷改善。
（一）植被保護
「十一五」期間，全市累計造林79.23萬畝，封山育林32.2萬畝，年均造林16萬畝，森林覆蓋率由42%增加到44.99%，高於全省7.73個百分點，列全國十五個副省級城市第五位。2011年，全市造林綠化10.4萬畝，退耕還林1.2萬畝。同時，認真落實森林防火工作地方政府行政首長負責制，加大防火宣傳力度；積極開展林業有害生物防治，森林火災受害率和病蟲害成災率均低於省上下達的控制指標。
（二）水資源保護
我市高度重視秦嶺北麓水源地的保護問題。依照《陝西省秦嶺生態環境保護條例》（以下簡稱省《條例》）規定，劃定了水源地保護區范圍，實行分級保護，實施了一系列保護措施。一是開展黑河水源地專項整治，對違法採石活動進行治理，對水源地內農家樂設施進行清理拆除；二是啟動了黑河二期移民搬遷工作，分批對一、二級保護區內的群眾進行搬遷；三是在108國道南設立檢查站，杜絕有毒違禁物品進入水源保護區；四是在全市水源地保護區設立警示標志牌，建成城市供水水源水質實時監測系統，建立水源地水質旬報制度和水源地水質監測信息平台；五是加大秦嶺北麓水土流失治理力度，堅持山、水、田、林、路並舉，工程、生物、耕作、水利、政策措施並重，年平均治理水土流失面積260平方公里。
（三）生物多樣性保護
「十一五」時期，我市大力推進生物多樣性保護工程，完成了全市濕地資源調查，建立了周至黑渭濕地保護區和周至大熊貓自然保護區。目前秦嶺北麓自然保護區總數達到5個，總面積1004.04平方公里，佔山區面積的18.87%。通過就地保護和遷地保護，大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀瀕危野生動物得到有效保護。
野生動植物保護管理機構嚴格執行有關野生動植物保護的法律法規和政策，組織實施多項措施，加大執法力度，打擊了亂捕濫獵和運輸倒賣等違法活動。完成了《西安市野生動物疫源疫病野外監測》、《西安市珍貴野生植物資源調查及保護利用規劃》等10個項目的開發、編制和儲備，其中部分項目在國內處於領先水平。
（四）開發建設活動的生態環境保護
我市不斷加大力度規范秦嶺北麓各類開發利用活動，2006年市政府印發了《關於進一步加強秦嶺北麓及環山路區域規劃管理工作的通知》（市政發〔2006〕72號），遏制了秦嶺北麓區域及環山路兩側亂佔耕地、破壞綠化、亂搭亂建的勢頭。集中力量持續不斷地對礦產資源開發利用進行專項整治，對不具備安全生產條件和嚴重破壞生態環境的礦山均予以關閉。「十一五」期間，通過資源整合、關閉破壞生態環境和不具備安全生產條件的礦山等措施，將采礦權減少到42個，減少率達58%。
二、秦嶺生態環境保護的主要工作
根據市十四屆人大常委會第二十四次會議對市人民政府關於秦嶺西安段生態環境保護工作情況的審議意見，兩年來，我市進一步加大秦嶺生態環境保護的工作力度，細化工作措施，理順管理體制，完善制度規范，加強執法監察，強化宣傳教育，取得了較好的工作成效。
（一）加強保護管理機構建設
為了進一步加強我市秦嶺生態環境保護，強化對秦嶺北麓的統一監管，去年3月，市委、市政府決定獨立設置市、區縣兩級秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室（簡稱「秦嶺辦」）。市秦嶺辦由過去掛靠在市發改委改為獨立設置，核定行政編制18名，內設處室4個。隨後，市政府又批准成立了市、區縣兩級執法監察機構，批准事業編制123名；批准成立了市秦嶺生態環境保護公司，注冊資金8個億，其中市財政出資2個億。市、區縣兩級秦嶺保護機構的成立為我市秦嶺生態環境保護工作提供了組織保障。
（二）加快編制秦嶺生態環境保護與利用總體規劃和專項規劃
市秦嶺辦成立後，立即對我市秦嶺北麓的生態環境狀況進行摸底，成立了秦嶺生態環境保護總體規劃編制課題組，邀請組織國內有關專家參與規劃編制，並注重與「關—天規劃」、「大西安規劃」以及西安市「十二五」規劃相銜接。去年底，完成了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》和《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》，以上兩部規劃已經市政府常務會議和市委常委會議審議通過。目前，《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》正上報省政府批准。今年的秦嶺生態環境保護工作會議上，又對產業發展規劃等7個專項規劃的編製作了安排部署。
（三）加強秦嶺生態環境綜合治理
各成員單位與區縣政府加強協調，密切配合，對秦嶺生態環境開展了一系列綜合治理。一是加大生態建設力度，有效恢復植被，改善水生態環境。林業部門認真組織實施退耕還林、封山育林、秦嶺北麓直觀坡面綠化等工程；去冬今春，市秦嶺辦組織了「感恩秦嶺—我為秦嶺植棵樹」大型義務植樹活動，發動駐區項目單位、沿山群眾和社會志願者植樹109萬株；水務部門加大水土流失治理力度，加快黑河、澇河等中小河流治理；農業部門在環山旅遊帶大力發展雜果基地、現代農業展示基地。二是加大執法監察力度，大力進行環境整治。建立執法聯席會議制度、執法監察通報制度，市秦嶺監察支隊加強與國土、規劃、城鄉建設、林業、水務、環保等執法機構合作，開展對亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放等違法行為的專項執法檢查，今年上半年共出動130餘次，發現違規建設50餘起，查處40起。三是實施「鐵錘治理」，嚴厲打擊破壞秦嶺生態環境的違法行為。按照省《條例》的規定，去年9月和今年4月，市秦嶺辦和臨潼、藍田、長安、戶縣、周至5個區縣政府組織了兩次聯合執法，拆除違規磚瓦窯7處，違法礦山生產線12條，違規沙石廠6處，違法建築10處，極大的震懾了破壞秦嶺生態環境的違法行為。
（四）嚴格項目管理
去年10月，市政府發布了《西安市秦嶺生態環境保護區內投資項目管理辦法（試行）》（市政辦發〔2011〕195號），對區域內投資項目實行全程監管。對已建成項目，加強對環保設施運行狀況的跟蹤檢查，凡排放不達標的，限期改正；對擅自突破規劃、更改建設內容嚴重破壞生態環境的，要求其立即整治；對未開工建設的保留項目，按照《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》的要求，重新規劃報批；對新報項目，遵循先規劃、後建設的原則，突出環境影響評價，提高准入門檻，嚴格控制規劃條件。
（五）深化法律法規宣傳教育
省《條例》頒布以來，我市以宣傳貫徹省《條例》為重點，結合宣傳國家和省、市有關生態環境保護的法律法規，開展了系列宣傳教育活動，營造了濃厚的保護氛圍，提高了廣大市民自覺保護秦嶺生態環境的意識。一是充分發揮媒體宣傳和監督作用，大力宣傳保護秦嶺生態環境的先進典型，曝光違法采礦、無序開發等企業和個人破壞秦嶺生態環境的違法行為。二是採取多形式、廣覆蓋的戶外宣傳，在重點道路、峪口、景區和水源保護區樹立宣傳牌；精心組織「五一」、國慶長假和「世界環境日」、「國際濕地日」等紀念日宣傳活動，向市民、遊客和「農家樂」經營戶發放法律法規和生態環境保護常識手冊。三是組織萬名志願者進山拾荒，護綠秦嶺，引導市民和遊客自覺保護秦嶺生態環境，激發其關愛秦嶺、感恩秦嶺的自豪感。
三、下一步工作打算
我市雖然在秦嶺生態環境保護方面取得一定成效，但秦嶺北麓生態環境破壞和生態功能退化的問題並未徹底解決，近30年秦嶺北麓河流的天然徑流量下降了11.32%，2011年，19個河源水質監測斷面僅有9個達標，秦嶺生態環境保護形勢依然嚴峻，一是秦嶺的生態環境問題依然突出；二是生態環境保護政策體系還不健全；三是生態建設投入不足。針對以上存在問題，市政府及相關部門將認真研究，進一步加大工作力度，提高保護水平，促進生態環境保護與資源科學利用良性互動。
（一）加快規劃編制工作。抓緊完成《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》報批工作，盡快組織編制有關專項規劃、分區規劃及城市設計。
（二）認真落實重點資源保護。加強森林植被保護，構建生態安全屏障；加強水資源保護，確保我市生產生活用水安全；加強生物多樣性的保護，建設以自然保護區為主的物種保護體系。
（三）嚴格執行投資項目管理規定，更加註重開發利用活動的生態環境保護。建立完善項目審批工作流程，規范項目論證會審制度，建立健全項目建設的事前、事中、事後管理辦法；從嚴控制新建礦權數量，加強對現有采礦權的監管，治理恢復已閉坑礦山的生態環境；做好省市重大建設項目的生態環境保護。
（四）規范旅遊資源開發利用。按照《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》、《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》和《西安秦嶺旅遊發展專項規劃》的要求，秦嶺旅遊發展布局形成以環山路為主線，以樓觀、草堂、終南山、輞川、驪山為重點區域的「一軸五片區」的空間結構，形成以自然生態、宗教文化、生態觀光為主體的旅遊產品體系。加快終南山世界地質公園建設和重點旅遊景區的整合工作，規范森林公園建設，完善重點景區和峪口旅遊服務設施建設，在打造「5A」級景區方面取得實質性進展。
（五）完善秦嶺生態環境保護的政策體系。一是建立秦嶺生態環境保護專項資金，納入市級財政預算，用於支持植被保護、治理水土流失、污染減排等工作；二是加快建立生態補償機制，使水源保護地、生態保護地等區域居民逐步享受基本均等的公共服務；三是建立秦嶺生態環境保護考核制度，在定期進行考核評價的基礎上，納入年度目標考核；四是研究有關秦嶺生態環境保護的鼓勵性政策，提出有關生態修復、生態補償等方面的政策建議，做好秦嶺生態功能區立法的前期調研工作。
（六）加強執法監督，依法保護生態環境。進一步健全執法監管體制，建立完善社會監督舉報機制和執法監察通報制度，定期進行專項執法檢查，對重點區域組織聯合執法，嚴肅查處違規建設、違法排污、破壞植被、亂捕濫獵、非法采礦等行為，實現執法監察網路全覆蓋。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，隨著生態建設和保護力度加強，未來5年，秦嶺北麓生態環境將不斷提升，生態功能日益彰顯，生態空間與產業空間相互滲透，「山水秦嶺、人文西安」的獨特魅力充分展示，形成城市與山水相融合、生態與經濟社會相協調、人與自然相和諧的發展新格局，成為具有國際影響力的國家中央森林公園和國際生態保護示範區。

F. 秦嶺環保治理對中國生態平衡有何意義

巍巍秦嶺，素有「國家中央公園」之稱，是我國南北氣候的分界線，是重要的生態版安全屏障權和天然氧吧，被稱為中國的脊樑、華夏民族的龍脈。保護秦嶺生態環境，使命光榮、職責重大；整治秦嶺北麓違建，守護好秦嶺綠水青山，功在當代、利在千秋。

G. 秦嶺大力發展生態旅遊的有利條件

黑河森林公園美景

秦嶺生態保護區 記者 王健 攝

秦嶺的美，四季分明。

告別了鬱郁蔥蔥的春夏時節和層林盡染的深秋，在一場初冬大雪的裝扮下，巍巍秦嶺展現出了另外一種大氣磅礴的美，讓人們更深刻地體會到了銀裝素裹、分外妖嬈的含義，也更增加了世人對於大秦嶺的依戀和熱愛。

2012年7月，西安市提出了要抓好事關西安長遠發展的五項重點工作，在全市上下形成共識，其中就包括對秦嶺北麓生態環境的保護，並明確提出要以對歷史、對人民負責的態度，持續推進秦嶺北麓生態環境保護，努力建設人與自然和諧共生的美麗西安。

保護好大秦嶺，讓綠水青山永續，是西安可持續發展的必然選擇，更是功在當代、利在千秋的歷史責任。近5年來，全市上下持之以恆、齊心協力、攻堅克難，為保護秦嶺北麓的生態環境與維護其生態功能不懈努力，並取得了顯著成效。

長效機制

建立法治框架下的「治本」路徑

沒有規矩不成方圓。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠的制度保障。

2013年10月1日，《西安市秦嶺生態環境保護條例》頒布實施，這是全國大中城市中，首次為一座山而專門設立的地方性法規，標志著西安對秦嶺生態環境的保護進入了「法治」時代。這部條例與《陝西省秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態環境保護區內投資項目管理辦法（試行）》《秦嶺生態環境保護工作考核暫行辦法》及各部門法規一起編織起了一道「法網」，構成了較為完備的秦嶺保護法規體系。

同時，我市在《西安市秦嶺生態環境保護十三五規劃》的基礎上，推進「多規合一」工作，相繼完成《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》《翠華-五台、樓觀、太平、灃峪、湯峪五個片區控制性規劃》，形成較為完善的秦嶺生態環境保護規劃體系，從根本上解決空間規劃沖突、資源環境保護和利用等現實矛盾。

市秦嶺辦多次進行專題研究討論，對存在的問題進行分析研判，提出調整理順市、區（縣）秦嶺保護機構職責，夯實區（縣）政府主體責任和鎮（街道）直接責任，推動執法力量下沉等建議，有效推動了管理機制的完善。

秦嶺生態環境的保護，西安已經建立起法治框架下的「治本」路徑。

主動作為

全面實施秦嶺生態環境保護工程

如今，提起環山公路的綠道，許多騎行愛好者都非常熟悉，這一標志性路段，不僅成為沿山群眾工作休閑的便利通道，也是秦嶺北麓一條最重要的景觀長廊。

近年來，全市上下主動作為，多措並舉，精心施工，已累計投資30億元，全方位整治提升秦嶺北麓生態環境，踏踏實實地做了許多深受百姓好評的工作。2011至2014年，開展了秦嶺北麓直觀坡面綠化工程造林2.89萬畝；2015年起，高品質推進環山路兩側166公里的綠化、亮化、美化工程，共栽植各類喬、灌木310萬株，綠化面積104萬平方米。太乙宮至灃峪口轉盤21公里太陽能路燈建成點亮。2個生態節點廣場、4個農貿市場和21個停車場正式投入使用。戶縣21公里綠道示範工程建成投入使用；重要節點、重點峪口、子午大道及東西出入口等7個界碑標識建設完成；灃峪口片區綜合改造提升工程第一階段建設已完成；老沿山路連接改造工程和秦嶺北麓18條河道的綜合治理提升工程實施順利；秦嶺終南山世界地質博物館建成開放。

數字的背後，是艱辛而扎實的工作。「保一山碧綠，護八水長流，建美麗西安」的目標已經取得實效，樹多了、燈亮了、路寬了、景美了，百姓的口碑也越來越好了。

一方面是加大生態建設的投入力度，另一方面我市在遵循最大保護原則的基礎上，嚴格建設項目准入審批，嚴格執行禁止在秦嶺北麓生態保護區內新建污染水源和破壞環境的建設項目這一規劃保護要求。2013年以來，共審核准入生態保護、生態旅遊、基礎設施、國防建設等方面的項目88個，多個影響生態環境保護的項目被「拒之門外」，秦嶺北麓的生態也一天天地向好發展。

鐵腕治亂

對破壞生態環境行為說「不」

保護秦嶺北麓的生態環境，要對那些破壞生態環境的行為說「不」。近5年來，我市持續開展秦嶺生態環境保護常態化整治，嚴打「亂占亂建、亂采濫挖、亂排亂放、亂砍濫伐」行為，「四亂」得到有效遏制。

市國土局礦管處處長鄭世驊介紹說，近年來我市嚴格執行《西安市礦產資源規劃（2006年－2020年）》，持續開展對秦嶺非法采砂採石的嚴厲打擊，非法開采問題已得到全面遏制，沒有發生大面積、系統性非法開采現象，礦山監管形勢總體可控。2015年，違法勘查開採行為已全部取締到位；有序關閉各類礦產資源開發，由2004年的106個合法礦權減至45個。4年來，已關閉礦山40個。到2020年底前，采礦權控制在17個以內，全市礦山數量比2014年減少72%，達到國家綠色礦山建設標准。

在對環山路開展環境綜合整治過程中，市秦嶺辦按照「一根綠線穿到底」的思路，協調組織區縣秦嶺辦開展常態化的環山路兩側旅遊環境綜合整治工作，及時拆除清理違規亂設門頭立柱、燈籠、門頭牌匾、佔道經營攤點；及時清理生活、建築垃圾；及時清查整改違規超高建築，如今那條縱橫東西的環山路景觀廊道，變得更加亮麗多姿。

曾幾何時，秦嶺北麓違法建設愈演愈烈，使青山綠水傷痕累累，傷疤不斷，使原本屬於西安市民的後花園變成了少數人私人領地。2014年3月，西安市委、市政府主動出擊，在法治的框架下，加大對違法建築的打擊力度，讓破壞秦嶺生態環境的行為「無處藏身」，使秦嶺生態環境保護出現了嶄新局面，這一作為得到了中、省領導的充分肯定。

2014年，我市全面完成202棟違法建築處置任務，依法拆除145棟、沒收57棟，並對拆除點及周邊環境實施了生態恢復145.06畝。2015年，新查處違法建築10棟（周至縣2棟、長安區8棟），依法拆除5棟，整改4棟，沒收1棟；重新核定拆除202棟違法建築中的3棟（戶縣）。西安以實際行動遏制了破壞秦嶺生態環境行為的蔓延、擴散，不僅極大震懾了秦嶺生態環境破壞行為，也從整治規模、執法程序、懲罰方式上，為全國國家級自然保護區依法整治違建提供了「西安方案」。

全民參與

為後代留下一片完美的青山綠水

在保護秦嶺生態環境的過程中，我市始終堅持保護與富民工程相結合。2013-2015年，西安3年扶貧攻堅工作中，全市涉貧鎮（街辦）共72個，秦嶺保護區內就有40個，占總數的56%。為盡快幫助秦嶺地區當地人民群眾脫貧致富，大力發展生態農業和旅遊業，取代傳統經濟模式，形成了以周至獼猴桃、戶縣葡萄、藍田核桃及長安區現代農業為代表的規模農業；形成了以自然資源和採摘旅遊為依託的農家樂經濟模式；進行藍田縣玉山古鎮、葛牌古鎮和周至縣厚畛子古鎮為代表的古鎮建設，推進戶縣化羊廟、阿姑泉等美麗鄉村建設，打造灞橋區洪慶山風情小鎮；對6個水源地一級保護區8.4萬群眾進行移民搬遷，加強水源保護，為脫貧致富創造了條件。

與此同時，大力發展秦嶺生態旅遊經濟，與以人文景觀為主體的關中平原旅遊帶優勢互補，共同構成西安旅遊資源開發的基本框架。依託6個自然保護區、14個森林公園、1個國家級風景名勝區、38個旅遊景區、2個地質公園及世界文化遺產、文化古跡、6個佛教宗祖庭、8個非物質文化遺產資源、宗教寺廟，開發旅遊資源，突出「秦嶺山、水、森林自然美與古長安悠久歷史文化美」相結合的地域特色；建設以秦嶺野生動物園為核心，向東西兩翼擴展的沿山文化旅遊帶，輻射和帶動周邊經濟快速發展。

為了讓保護秦嶺的理念更加深入人心，市秦嶺辦舉辦了一系列活動，向市民展示秦嶺的人文生態，讓更多的人參與到保護秦嶺、愛護秦嶺的行動中來。從2012年起，連續4年組織開展「感恩秦嶺——我為秦嶺植棵樹」志願者活動；2013年組織「第三屆秦嶺高峰論壇」和「呵護與守望——大美秦嶺」當代國畫名家邀請展、百年經典影像展、城市定向賽活動；2014年舉辦「重走紅軍路，感恩大秦嶺」教育活動；2015開展「守望大秦嶺——問道終南山」專題活動，就秦嶺保護問計於群眾、問計於社會、問計於名家；今年，還組織了2000餘名志願者參加「志願者護綠行動」公益活動。潤物無聲，這些活動都在潛移默化地影響著每一位西安人，取得了實實在在的效果。

今天，西安對秦嶺生態環境的保護已進入新階段，這種保護還將持續下去，也必將成為一項惠及西安長遠發展的戰略工程、生態工程、文化工程和民生工程。

H. 秦嶺西安段面積

5235.7平方公里。

西安市秦嶺生態環境保護的范圍是：東至渭南交界處，西至寶雞版交界處，南至商洛權、安康、漢中交界處，北至環山旅遊路以北1000米。總面積5235.7平方公里，佔西安市總面積51.8%，人口35.28萬人；

涉及臨潼、灞橋、藍田、長安、戶縣、周至六個區縣37個鄉鎮。該區域為灞、滻、灃、澇、黑等河流的發源地，森林密布，動植物資源豐富，生態系統類型多樣，有色金屬及非金屬礦資源蘊藏比較豐富。

(8)人民政府對秦嶺生態環境保護擴展閱讀

到2021年秦嶺西安段基本實現「山青、水凈、坡綠」

2019年—2021年，全面推進秦嶺北麓生態環境保護工作，達到「三個確保」，實現「一個目標」。

「三個確保」：即到2021年，確保秦嶺生態環境保護法規制度體系健全完善；確保破壞秦嶺生態環境「五亂」等突出問題得到根本遏制；確保秦嶺生態環境保護科技化、信息化監管基本實現。

「一個目標」：即到2021年，秦嶺西安段基本實現「山青、水凈、坡綠」總體目標。