生態環保構思

『壹』 環保理念,排放污水,氣,物,處理構思

現代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態的固體污染物質，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經過一級處理的污水，BOD一般可去除30%左右，達不到排放標准。一級處理屬於二級處理的預處理。二級處理，主要去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機污染物質(BOD，COD物質)，去除率可達90%以上，使有機污染物達到排放標准。三級處理，進一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營養化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉澱法，砂率法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲分析法等。整個過程為通過粗格刪的原污水經過污水提升泵提升後，經過格刪或者篩率器，之後進入沉砂池，經過砂水分離的污水進入初次沉澱池，以上為一級處理(即物理處理)，初沉池的出水進入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，(其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法和生物流化床)，生物處理設備的出水進入二次沉澱池，二沉池的出水經過消毒排放或者進入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉澱法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的污泥一部分迴流至初次沉澱池或者生物處理設備，一部分進入污泥濃縮池，之後進入污泥消化池，經過脫水和乾燥設備後，污泥被最後利用。以上是污水處理廠處理工藝的基本流程，流程圖見下頁圖一。二．各個處理構築物的能耗分析1．污水提升泵房進入污水處理廠的污水經過粗格刪進入污水提升泵房，之後被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵運行要消耗大量的能量，占污水廠運行總能耗相當大的比例，這與污水流量和要提升的揚程有關。2．沉砂池沉砂池的功能是去除比重較大的無機顆粒。沉砂池一般設於泵站前、倒虹管前，以便減輕無機顆粒對水泵、管道的磨損；也可設於初沉池前，以減輕沉澱池負荷及改善污泥處理構築物的處理條件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝氣沉砂池、多爾沉砂池和鍾式沉砂池。沉砂池中需要能量供應的主要是砂水分離器和吸砂機，以及曝氣沉砂池的曝氣系統，多爾沉砂池和鍾式沉砂池的動力系統。3．初次沉澱池初次沉澱池是一級污水處理廠的主題處理構築物，或作為二級污水處理廠的預處理構築物設在生物處理構築物的前面。處理的對象是SS和部分BOD5，可改善生物處理構築物的運行條件並降低其BOD5負荷。初沉池包括平流沉澱池，輻流沉澱池和豎流沉澱池。初沉池的主要能耗設備是排泥裝置，比如鏈帶式刮泥機，刮泥撇渣機，吸泥泵等，但由於排泥周期的影響，初沉池的能耗是比較低的。圖一城市污水處理典型流程4．生物處理構築物污水生物處理單元過程耗能量要佔污水廠直接能耗相當大的比例，它和污泥處理的單元過程耗能量之和占污水廠直接能耗的60%以上。活性污泥法的曝氣系統的曝氣要消耗大量的電能，其基本上是聯系運行的，且功率較大，否則達不到較好的曝氣效果，處理效果也不好。氧化溝處理工藝安裝的曝氣機也是能耗很大的設備。生物膜法處理設備和活性污泥法相比能耗較低，但目前應用較少，是以後需要大力推廣的處理工藝。5．二次沉澱池二次沉澱池的能力消耗主要是在污泥的抽吸和污水表明漂浮物的去除上，能耗比較低。6．污泥處理污泥處理工藝中的濃縮池，污泥脫水，乾燥都要消耗大量的電能，污泥處理單元的能量消耗是相當大的，這些設備的電耗功率都很大。三．針對各個處理構築物的節能途徑1．污水提升泵房污水提升泵房要節省能耗，主要是考慮污水提升泵如何進行電能節約，正確科學的選泵，讓水泵工作在高效段是有效的手段，合理利用地形，減少污水的提升高度來降低水泵軸功率N也是有效的法，定期對水泵進行維護，減少摩擦也可以降低電耗。2．沉砂池採用平流沉砂，避免採用需要動力設備的沉砂池，如平流沉砂池。採用重力排砂，避免使用機械排砂，這些措施都可大大節省能耗。3．初次沉澱池初次沉澱池的能耗較低，主要能量消耗在排泥設備上，採用靜水壓力法無疑會明顯降低能量的消耗。4．生物處理構築物國外的學者通過能耗和費用效益分析比較了生物處理工藝流程,他們認為處理設施大部分的能量消耗是發生在電機這類單一的設備上,因而節能應從提高全廠功率因數、選擇高效機電設備及減少高峰用電要求等方面入手。他們提出的節能措施既包括改善電機的電氣性能,也包括解決運轉的工藝問題,還包括污水廠產物中的能量回收(EnergyRecovery)。曝氣系統的能耗相當大，對曝氣系統能耗能效的研究總是涉及到曝氣設備的改造和革新。新型的曝氣設備雖然層出不窮,但目前仍然可劃分為2類:第1種是採用淹沒式的多孔擴散頭或空氣噴嘴產生空氣泡將氧氣傳遞進水溶液的方法,第2種是採用機械方法攪動污水促使大氣中的氧溶於水的方法。微孔曝氣，曝氣擴散頭的布局和曝氣系統的調節這些都是節能的有效措施。在傳統活性污泥處理廠曝氣池中辟出前端厭氧區,用淹沒式攪拌器混合的節能、生物除磷方案。這一簡單的改造可以節省近20%的曝氣能耗,如果算上混合用能,節能也達到12%。自動控制系統的應用於污水處理節能，曝氣系統進行階段曝氣，溶解氧存在濃度梯度，既減少了能耗，又可以改善處理效果，減少污泥量。生物膜法處理工藝採用厭氧處理可以明顯降低能量的消耗。5．二次沉澱池二次沉澱池中對排泥設備的研究和排泥方式的改善是降低能耗的有效方法。6．污泥處理污泥處理系統節能研究主要集中於污泥處理的能量回收。從污水污泥有機污染物中回收能量用於處理過程早在上世紀初就已投入實踐,但能源危機之前一直不受重視。目前有兩種回收途徑:一是污泥厭氧消化氣利用,一是污泥焚燒熱的利用。消化氣性質穩定、易於貯存,它可通過內燃機或燃料電池轉化為機械能或電能,廢熱還可回收於消化污泥加熱。因此利用消化氣能解決污水廠不同程度的能量自給問題。林榮忱等人比較了沼氣發電機和燃料電池兩種利用形式,認為燃料電池能量利用率高,具有很好的發展前途。對消化氣的最大化利用是提高能效的主要方式。沼氣發電機組並網發電的研究和應用在國內已有應用實例,是大型污水處理廠的沼氣綜合利用的可行途徑。另外一種能量回收方式是將城市固體廢物焚燒場建在污水處理廠旁,將固廢與污水污泥一起焚燒,獲得的電能用於處理廠的運轉。城市污水處理的能耗分析研究與節能技術和手段的發展往往並不同步。由於污水處理能量平衡分析方法研究的欠缺,節能措施的制訂和實施常常超前。而多數節能途徑和手段常常由處理廠的操作管理人員結合各處理設施實際情況提出,具有經驗性和個別性,不一定能適用於其他污水廠甚至是工藝相似的污水廠;另一方面,從廣義上說,污水處理學科領域的技術創新、新材料和新設備的使用都蘊涵著節能增效的潛力,因而節能的途徑和手段往往是很寬泛的。四．結論污水處理是能源密集(energyintensity)型的綜合技術。一段時期以來,能耗大、運行費用高一定程度上阻礙了我國城市污水處理廠的建設,建成的一些處理廠也因能耗原因處於停產和半停產狀態。在今後相當長的一段時期內,能耗問題將成為城市污水處理的瓶頸。能否解決耗污水廠的能耗問題，合理進行能源分配，已經成為決定污水處理廠運行效益好壞的關鍵因素。能耗是否較低，也是未來新的污水處理廠可行性分析的決定性因素，開發能效較高的污水處理技術，合理設計及運行污水處理廠，必將是未來污水處理廠設計和運行的必由之路。參考文獻:1．《污水處理能耗與能效》[美]W.F.OWEN，章北平、車武譯，金儒霖校，能源出版社2．《排水工程》張自傑主編，第四版，中國建築工業出版社3．城市水工程概論》李圭白、蔣展鵬、范瑾初、龍騰銳主編，中國建築工業出版社4．《中國給水排水》雜志5．《給水排水》雜志6．中華環保互聯網7．給排水在線網站

『貳』 關於環保作文的題目，提綱和構思怎麼寫（

一.寫作目的：（寫中心）
二.寫作思路：
開頭（略）：寫……（省略號處寫內容大意）
過程（詳）：同上。
結尾（略）：（寫中心）

『叄』 低碳環保創意作品構思或者是創意說明

首先寫出你換這幅畫的思想，然後就寫出這幅畫的寓意，往下我就不用再說了。

『肆』 環保科幻畫或小製作構思

科幻畫來的構思：科幻畫的名字----破壞地源球環境的後果，是先畫一個很大的圓，這就是一個地球，然後在這個地球中間橫著畫兩條線，把地球分成三半，上面一半是美麗的風景，有山、有水、有綠綠的果樹、天空的顏色是湛藍的、小河的也很清澈，天空中還有一個露出笑臉的太陽，在地面上有很多小朋友在做游戲，有的正在踢毽子，有的在跳繩，有的在踢足球，果園的叔叔、阿姨正在摘果子，上半部分是暖色調的。中間的部分的背景和上半部分一樣，但是人換了，一些伐木工在砍伐樹木，畫一個工廠正在往河裡排污水，把水畫的一部豐市黑的一部分是藍色的。最後一部分全部都是冷色調的，把水畫成黑色的，先把天空畫成藍色的，再塗一些灰色的作為煙，畫一些枯樹，把花和草全部塗成灰色的。

『伍』 奧運環保標志的構思及意義是什麼

環境標志說明
綠色奧運是北京奧運會提出的重要理念之一，可持續性發展是奧
林匹克運動不懈的追求。奧運會環保標志由人與綠樹為主要形態。
綠色的線條形如舞動的綵帶，環繞交錯，一筆描出，彷彿茂密的
樹冠，又似盛開的花朵，充滿無限生機和希望，充分體現了自然環保的可持續性發展。樹冠與人組成參天大樹，代表著人與自然的和諧統一。二級標志的設計，運用了中國獨特的傳統文化形式——中國書畫藝術風格，與北京奧運會會徽「中國印

『陸』 幫忙構思一個公益活動的策劃書

倡議低碳環保，單車環城之行
——「低碳族」聯合簽名活動
一．活動背景：
自去年11月28日至12月9日，聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議在南非德班開幕以來，節能減排、環境保護及低碳生活已經成為每個國家著重關注及解決的問題之一。但是，我國目前的低碳環保狀況並不樂觀，人們並沒有把它落實到日常的生活中。作為國家未來棟梁的我們更有責任與義務自身作則，倡議低碳環保。
為了響應國家「低碳環保」的號召，遼寧科技大學材料與冶金學院青年志願者協會組織發起低碳環保，單車環校聯合簽名活動。

二．活動目的：
1、提高大學生的低碳環保意識，鍛煉大學生的身體素質，為保護環境貢獻自己的力量；
2、讓更多的人貫徹低碳環保的理念，相應低碳生活的號召；
3、向學校、社會展示我院風采，提升我院的影響力以及塑造我院良好的社會形象。
宣傳口號：低碳騎行，青協與您同行
三．活動簡介：
遼寧科技大學材冶院青年志願者協會希望通過此次活動倡議在校學生以及全社會的低碳環保行動，引起社會對低碳環保的重視，展現我校學生的風采，更能使更多的同學了解到目前我們生活所處的環境，了解到更多關於低碳環保的知識，以號召大家共同維護我們的生活、學習環境，共建美好的家園。
四．活動地點：
遼寧科技大學主校區
五．活動時間：
（根據具體路線，所需騎行時間，宣傳簽名時間，後續整理時間等因素制定精確的時間表）
六．活動負責人：
遼寧科技大學材料與冶金學院青年志願者協會
七．活動步驟：
1.前期准備：
（1）活動申請：和校團委及校保安處負責人協商簽名活動的舉辦
（2）活動聯系：和媒體報社，學生會新聞網路中心各相應負責人取得聯系
（3）活動宣傳：海報、傳單、橫幅、報紙、媒體、網站
2.活動實施：
（1）活動開幕；
（2）橫幅、油筆、活動場地、人員的安排；
（3）簽名現場；博雅廣場（廣場前方或者天橋下）
（4）拍照 記錄、合影。
3.活動後期：
（1）簽名橫幅的保管和展示
（2）對簽名活動的總結和報道
（3）慶祝典禮
八、報名方式
報名地點： ，
聯系人：
報名時間為：
九．注意事項：
（1）物品的管理
（2）負責人的安排和聯系
（3）必須嚴格按照既定路線騎車，保護自己和他人的安全；
（4）我們將給參與活動者沿途設置補給站，友情提供礦泉水，如有其它需要請自行准備。
1、班級志願者人員必須體現團體精神，不可遲到，早退，缺席，嚴格按照事先安排做事。
2、愛心簽名期間班級人員要以身作則，維持好活動現場秩序。
3、在簽名期間要看好物品，活動結束後收拾場地。
4、後勤保障組人員必須按照安排來工作。
5、設定此次活動標志為工作人員在現場時佩戴。
十、獎項設置
在指定時間到達的同學均可獲贈精美環保小禮品一份。
十一．活動預算：
十二．活動影響：報紙電視 網站 大學生對文化的支持
註：最終解釋權歸遼寧科技大學材料與冶金學院青年志願者協會
附：本活動為大型戶外活動，根據天氣情況可另行調整比賽日期，比賽期間根據報名人數情況決 定比賽所用的時間。
附表I
活動前期工作組織安排
補給站負責小組：
1. 礦泉水的贊助及博雅廣場；
2. 考慮活動開幕式流程；
3. 沿途補給站安排問題。
負責人：
外聯贊助小組：
1. 單車租賃的贊助問題；
2. 聯系各院校社團協會並爭取得到支持。
3. 活動所需經費及物品。
負責人
對外聯系小組：
1. 找尋媒體報社，尋求活動的報道；
2. 聯系保安處負責人，明確是否可以在博雅廣場進行簽名活動；
3. 聯系校學生會及院學生會負責人並爭取得到支持
負責人：
組織實踐小組：
1. 聯系大一及大二所有輔導員或班長，呈遞策劃書並爭取活動的支持；
2. 爭取材冶其他社團及部門協會如大學生投資理財協會，民生之窗等的支持；
3. 安排各院系及社團代表的人數，並將所有人員組織分組；
4. 聯系學生會其他部門部長，安排學生會其他部門（辦公中心，文藝部，體育部，生活服務部，學習部）派出代表作為志願者或者帶路人。
負責人：
宣傳小組：
1. 負責活動宣傳海報（手繪海報，海報中最好含有路線圖）的設計及完成。
2. 設計活動所需的四條簽名橫幅（博雅廣場，龍源餐廳，體育場，開幕式），要求含青協及低碳字樣；
3. 設計宣傳所需的五條橫幅。
4. 設計活動的主題。
負責人：
後勤保障小組：
1. 設計本次活動的logo；
2. 負責活動時的統一服裝及帽子的設計或租賃工作等；
3. 各個站點的桌椅等物品。
負責人：
路線安排小組：
1. 制定環繞學校騎行的路線；
2. 根據路程設定沿途的補給站；
3. 手繪路線圖並加以說明；
4. 務必在確定路線圖之前親自走遍全程。
負責人：

『柒』 一個關於「節能環保」的小故事，要求有較好的故事情節，構思新奇，語言生動，約500字左右，適合青少年積極

地球哭了

二十年抄後，我坐上宇宙飛船去火星考察。考察十分成功。馬上要到家時，我聽到了一陣陣哭聲。是誰在哭呢？我向舷窗外望去。呀！原來是地球媽媽在哭泣。我急忙穿上宇航服，走出艙外。

我走到地球媽媽身邊，輕輕問：「地球媽媽，您為什麼哭得這么傷心呢？」地球抬起頭，停止了哭泣，用臟得不成樣的手帕擦了擦眼淚，用哽咽的語氣說；「你看，這些人類乾的『好事』。把廢水排到我的血管里，使我本來清澈的血液變得烏黑，臭氣熏天。我的兩條血管——長江和黃河也變得烏黑。我本來漂亮的綠裙子，因為人們的亂砍亂伐，是越來越多的耕地變成沙漠。工廠排放的廢氣把我們共同的『保護傘』——臭氧層破壞了，我也得了病了！」說著，地球媽媽流下了淚水。金星姐姐、土星姐姐……都來安慰地球媽媽。水星姐姐為地球媽媽擦乾眼淚，說：「哎，地球妹妹去宇宙醫院檢查身體。海王星醫生說了，她的血管馬上要破裂了，妹妹還患了哮喘病。可憐的地球妹妹呀！金星姐姐說：「地球妹妹身體里的寶藏被人類開發完了，而他們卻恩將仇報。地球妹妹你為什麼不懲罰人類呢？地球說：「他們是我的孩子。

『捌』 中華人民共和國環境保護部的機構設置

根據上述職責，環境保護部設14個內設機構：
（一）辦公廳。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。
（二）規劃財務司。
組織編制環境功能區劃、環境保護規劃；協調、審核環境保護專項規劃；承擔機關、直屬單位財務、國有資產管理、內部審計工作。
（三）政策法規司。
擬訂環境保護政策；承擔涉及環境保護的其他政策的制定工作；起草法律法規草案和規章；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔機關行政復議、行政應訴等工作。
（四）行政體制與人事司。
承擔機關和派出機構、直屬單位的人事、機構編制工作；承擔環境保護系統領導幹部雙重管理的有關工作；承擔環境保護行政體制改革的有關工作。
（五）科技標准司。
承擔環境保護科技工作；承擔國家環境標准、環境基準和技術規范的擬訂工作；參與指導和推動循環經濟與環保產業發展。
（六）污染物排放總量控制司。
擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度並組織實施；提出總量控制計劃；考核總量減排情況；承擔環境統計和污染源普查工作。
（七）環境影響評價司。
承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作；監督管理環境影響評價機構資質和相關職業資格；對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，承擔暫停審批除污染減排和生態恢復項目外所有建設項目的環境影響評價文件的工作。
（八）環境監測司。
組織開展環境監測；調查評估全國環境質量狀況並進行預測預警；承擔國家環境監測網和全國環境信息網的有關工作。
（九）污染防治司。
擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、雜訊、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規和規章；組織實施排污申報登記、跨省界河流斷面水質考核等環境管理制度；組織擬訂有關污染防治規劃並對實施情況進行監督。
（十）自然生態保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）。
組織編制生態保護規劃；提出新建的各類國家級自然保護區審批建議，對國家級自然保護區的保護工作進行監督；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農村生態環境保護工作；開展全國生態狀況評估；指導生態示範創建與生態農業建設；承擔國家生物安全管理辦公室的工作。
（十一）核安全管理司（輻射安全管理司）。
承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作，承擔法律法規草案的起草工作，擬訂有關政策；承擔核事故、輻射環境事故應急工作；對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治實行監督管理；；承擔有關國際條約實施工作。
（十二）環境監察局。
監督環境保護規劃、政策、法規、標準的執行；組織擬訂重特大突發環境事件和生態破壞事件的應急預案，指導、協調調查處理工作；協調解決有關跨區域環境污染糾紛；組織實施建設項目環境保護「三同時」制度。
（十三）國際合作司。
研究提出國際環境合作中有關問題的建議；承辦有關環境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外的環境保護事務；承擔與環境保護國際組織聯系事務；承擔外事工作。
（十四）宣傳教育司。
研究擬訂並組織實施環境保護宣傳教育綱要；組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔部新聞審核和發布。
機關黨委 負責機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。 1992年，中國政府批准成立中國環境與發展國際合作委員會（簡稱國合會）。國合會是一個高級國際咨詢機構，國合會的主席由中華人民共和國國務院的領導同志擔任（現任主席為國務院副總理曾培炎）。國合會的主要職責是針對中國環發領域重大而緊迫的關鍵問題提出政策建議並進行政策示範和項目示範。國合會委員包括中國國務院各有關部委的部長或副部長、國內外環發領域的知名專家、教授以及其他國家的部長和國際組織的領導。
國合會每年召開一次全體會議（年會），會議由國合會主席團主持。國合會中外委員、核心專家以及課題組組長屆時參會。每次國合會年會都設立一個主題。根據會議主題邀請2-3名國內外著名人士作主旨發言，並進行一般性辯論。邀請中國有關部門和省、自治區、直轄市的代表作特邀發言，介紹中國實施可持續發展戰略的情況。邀請國合會各捐款國的代表和對國合會感興趣的使館、國際機構的代表作為觀察員參加年會。 事業單位
環境保護部環境應急與事故調查中心
環境保護部機關服務中心
中國環境科學研究院
中國環境監測總站
中日友好環境保護中心
中國環境報社
中國環境科學出版社
環境保護部核與輻射安全中心
環境保護部環境保護對外合作中心
環境保護部南京環境科學研究所
環境保護部華南環境科學研究所
環境保護部環境規劃院
環境保護部環境工程評估中心
環境保護部衛星環境應用中心
環境保護部北京會議與培訓基地
環境保護部興城環境管理研究中心
環境保護部北戴河環境技術交流中心
派出機構
環境保護部華北環境保護督查中心
環境保護部華東環境保護督查中心
環境保護部華南環境保護督查中心
環境保護部西北環境保護督查中心
環境保護部西南環境保護督查中心
環境保護部東北環境保護督查中心
環境保護部華北核與輻射安全監督站
環境保護部華東核與輻射安全監督站
環境保護部華南核與輻射安全監督站
環境保護部西南核與輻射安全監督站
環境保護部東北核與輻射安全監督站
環境保護部西北核與輻射安全監督站
社會團體
中國環境科學學會
中國環境保護產業協會
中華環境保護基金會
中國環境新聞工作者協會
中國環境文化促進會
中華環保聯合會

『玖』 小學作文我是環保小使者怎樣構思

《作文:我是環保小使者》我們學了關於環保的課文後，我和同學們成立了調查研究小回組，對白色污染進行了充答分的調查。 我們走在大街上，人潮如涌，到處可以看到購物的人們提著黑色或紅色的一次性塑料袋。街道兩旁被廢棄的塑料袋形成一道道醒目的人為的「景觀」。被風一刮，塑料袋隨風飄動，有掛在電線上，有貼在牆壁上的，造成環境臟、亂、差，影響城市形象。我們去公園看看吧，發現河塘上也漂浮著為數不少的塑料袋。農貿市場里的商人把塑料袋和腐爛的食品一起往河裡扔，看來沉在河底的塑料袋一定很多。公園里行走的人們，用塑料袋裝食品，吃完了就隨手一扔，任憑塑料袋在花草叢中安家，人們對「白色污染」的危害認識還遠遠不夠，環保意識十分薄弱。
在工廠排出的濃煙里，我們不知道濃煙是污染大氣的嗎？科學家發現，至少有100種大氣污染物對環境產生極大危害，直接影響我們的健康。難道我們想在這種環境中生活嗎？當然不想；那讓我們用行動來證明吧！我們可以從我做起，從現在做起，從身邊做起。來做宣傳環保的使者！讓我們一起為保護環境行動起來吧！《我是環保小使者》

『拾』 為什麼經濟建設比環境保護更重要(越詳細越好)

首先，二者關系是辯證的。
科學發展觀不僅強調以人為本，還強調協調、穩定、可持續，這實際上意味著合理統籌資源、高效發展。十六大以來，圍繞科學發展觀，已經提出了「五個統籌」的發展手段和「構建和諧社會」的理念，統籌經濟建設和環境保護的關系已成為官場新規則。中央最近在保持共產黨員先進性教育中，更是具體提出了和諧社會六方面的要求，其中不僅有「人與自然的和諧相處」，也有保持社會的安定團結。這實際上是把以人為本的科學發展觀細化了。以這些最新指示為精神，可以看出在新時期經濟建設與環境保護的關系已經發生了質變。這種質變從以下兩個方面體現出來：

一、將環境容量資源視為經濟發展的要素，以資源生產率來衡量環境保護的程度和方式。

和諧意味著高效地、協調地配置各種資源，而資源配置是經濟學的核心問題。資源配置的合理性體現在配置是否均衡上。所謂資源配置的均衡在經濟學上本來是指：各項經濟活動中邊際要素投入所得到的邊際收益相等的狀態，也就是說將有限的稀缺資源按邊際投入所產生的邊際收益相等的原則分配到各項經濟產業活動中去，這時整個經濟產業活動的資源配置所得的收益最大，經濟活動處於卡爾多最優狀態。

在科學發展觀下，人的需要既是分層次的也是多樣化的，環境質量與經濟收入同樣是人的福利。經濟實力、資源儲備、環境質量都成為構成人的福利的要素，都成為稀缺資源，一切人類必不可少的經濟、社會以及資源與環境保護活動都成為創造稀缺資源的活動。這三項人類活動之間的資源配置格局同樣應當滿足邊際投入與獲得的邊際效益相等的原則。即在資源、環境、資金等稀缺資源間，只能以人的福利最大化為惟一標准來統籌。據此，必須認識到資源、環境固然是有限的，但用來治理污染的經濟資源本身也是有限的。不能先驗性地決定一個就比另一個更珍貴，哪個更珍貴取決於哪個的市場價值更高。正確的選擇是把有限的經濟資源用在效率最高的用途上。

如何才能有正確的選擇呢？如果將環境容量資源作為與資金、自然資源並列為經濟發展中不可或缺的稀缺資源的話，保護環境就變成了一種追求經濟增長質量與效益的「經濟活動」，即通過計量各種稀缺資源的投入產出比來決定經濟活動的方式和強度。得不償失的，當然要舍棄。從這個角度而言，環境保護與中央一再強調的「轉變經濟增長方式」是一致的。事實上，也只有從這個角度看環保，才可能真正統籌經濟建設和環境保護的關系。當然，這其中就必然涉及到對環境容量資源的定價問題（目前的政策主要是通過建設項目環境影響評價和區域環境規劃來體現）。只有定得合適，才可能既保證經濟增長也兼顧環境保護。如果經濟發展水平很低，環境容量資源即便人為地定了高價，實踐中也難以執行，必然出現說的一套、做的一套和用地方保護來對付環境保護。

除了這種資源配置上的一般考慮，在兩種情況下，環境資源必須超過正常水平的定高價，才可能符合以人為本的科學發展觀的要求。

一是必須注意到環境保護中的原則是：人的健康是第一位的，即人居環境資源必須按超常規的要求來定價。像淮河污染，已經給兩岸幾千萬人民的健康造成了嚴重的威脅，已經不能再用考慮各種資源配置效率最大化來衡量環境保護的重要程度了。另外，嚴重的工業污染在許多地方已經成為上訪和群體性事件的重要誘因，已經直接影響社會穩定。如果不注意對人居環境資源超過正常價格體系定高價，則不僅污染代價過大，而且必然會影響到安定團結；

二是必須注意到在環境保護中的規律是：污染是可以治理的，生態破壞後的恢復則常常是花了西瓜的錢買不來芝麻，而生物多樣性破壞往往覆水難收。所以，對重要的生態功能區和保護區也必須定高價，否則必然影響國家生態安全及可持續發展能力。

二、通過產業布局規劃做到合理的面上污染、點上治理，是更適合國情國力的環境保護方式。

如果能夠通過規劃等手段對一、二、三產的類型、規模、布局進行調整，一方面合理利用環境容量將污染較重的行業部署到環境容量較為富餘的地方，一方面確保人居環境、生態功能區等重點，以盡可能減小發展的代價，則環境保護就可以達到「最適宜」程度。

基於此認識，正確的區域產業發展方式，應該是在對環境容量資源合理定價的基礎上以投入產出比來判斷發展污染產業的可行性以及具體的結構、規模、布局。污染只要是按照各類資源配置效率最大化統籌的、地方居民能夠接受的，就是合理污染。如果環境污染的「糟得很」能換來全民福利「好得很」的結果，有時就是值得的。

正確的環境保護方式，就我國的一般情況而言，應該是在把現階段必不可缺的重化工業布局在環境容量較為富餘、可恢復性較強的地域的同時，將重點放在對人居環境和重點生態功能區上的治理和保護上，即合理的面上污染、點上治理。

（作者單位：國務院發展研究中心社會發展部）