水庫實踐

㈠ 水利水電社會實踐活動情況表怎麼填

最好不要來這學校學習 經濟學專業 等等 因為經濟學，物理管理，行政管理，勞動與社會保障是剛剛興建的學科 這學校是理工科院校，社科沒有太多歷史

㈡ 太河水庫的實踐基地的地圖

先從張店做到淄川 是直達車，然後到了淄川福臨門停車後向通乾服裝廣場對面的長途汽車站旁邊的車站，裡面就有直達峨庄的39路公交車，你坐上之後和他說太河水庫下就ok了。一共十幾元錢。

㈢ 求一份暑假實踐報告(在小澗河水庫修大壩) 1000字 急！！！！！

網上搜的，僅供參考，具體暑假作業還是自己寫的好。
小澗河水庫位於聞喜縣河底鎮後元頭村以南三岔口，是涑水河流域沙渠河支流，壩址以上控制流域面積24km2，總庫容171.8萬m3，是一座以防洪、灌溉為主的小（1）型水庫。水庫樞紐由大壩、溢洪道、灌溉涵洞和放水管組成。大壩為均質土壩，最大壩高30.5m。水庫保護下游10個村莊、1.2萬口人、聞垣公路的防洪安全，設計灌溉面積0.5萬畝。水庫建於1976年，目前存在的主要問題有：壩基滲漏；下游壩坡抗滑、抗震穩定安全系數不滿足規范要求；溢洪道結構不安全；灌溉涵洞進口啟閉機報廢。經我廳復核為三類壩。為了確保水庫工程安全運行，發揮應有的效益，對水庫進行除險加固十分必要。
小澗河水庫除險加固後工程任務仍以防洪、灌溉為主，兼顧養殖。工程規模為小（1）型，總庫容172萬m3。

五、同意除險加固工程主要建設內容為：大壩加固及整修；溢洪道加固改造；灌溉涵洞進口啟閉設備更換及出口維修；管理房及上壩道路維修。

六、除險加固工程設計

（一）工程等別為Ⅳ等，主要建築物為4級，次要及臨時建築物為5級。防洪標准為30年一遇洪水設計，300年一遇洪水校核。地震設防烈度為Ⅶ度。

（二）基本同意大壩加固及整修設計。壩頂設泥結石路面；上游壩坡按1:2.5坡比整修並設干砌石護坡；下游壩坡加固整修並設草皮護坡，坡腳設排水棱體。

（三）基本同意溢洪道改造工程設計。溢洪道原側牆及底板設現澆混凝土襯砌，左側邊坡削坡並設漿砌石護坡，新建溢洪道交通橋。改造後溢洪道總長66.7m，由引渠段、控制段、泄槽段、出口防沖段組成，最大泄量224.05m3/s。

（四）基本同意灌溉涵洞維修改造設計。更換進口啟閉設備，灌溉涵洞出口進行維修。

七、基本同意施工組織設計、工程管理、水土保持及環境保護設計的有關內容。施工工期1年。

八、投資概算編制符合晉水規計[2003]716號文、[2009]891號文及有關規定。按照編制期價格水平，核定工程總投資423萬元。

資金來源：小型病險水庫專項資金423萬元。

九、水庫除險加固後，工程可正常運行，充分發揮效益。

工程實施前請進一步優化工程設計，報我廳主管處室批准後實施。

㈣ 水庫如何形成

水庫的概念：
水庫，一般的解釋為「攔洪蓄水和調節水流的水利工程建築物，可以利用來灌溉、發電、防洪和養魚。」它是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫建成後，可起防洪、蓄水灌溉、供水、發電、養魚等作用。有時天然湖泊也稱為水庫（天然水庫）。水庫規模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。
水庫形成 ：
在河流上建壩會在河流上游形成水庫。水庫的水會向周邊擴散，淹沒原有的棲息地。迄今，超過400,000平方千米的土地由於水壩的建造而被淹沒。新產生的水庫的表面積大於原先河流的，使得水分更多地被蒸發。這可能使河水每年減少2.1米的深度。根據近期的研究，水庫亦使溫室氣體排放增加。水庫最初的注水淹沒原有的植被，使得富含碳的植物和樹木死亡和分解。腐爛的組織向大氣大量排放碳。腐爛的植物沉入不含氧的水庫底部，由於缺乏流水來增加水的含氧量，最終分解成甲烷。

㈤ 急需關於水產的實踐報告

水產學院赴湖北省宜昌市清江庫區暑期社會實踐調查報告 「清江魚」是泛指在湖北省宜昌市清江庫區中養殖生活的各種經濟魚類的總稱。「清江魚」具有肉質細嫩，鮮美可口，無泥腥味等特點，因而在國內享有盛名。為了促進清江網箱養魚業的健康發展，我們於2006年暑期進行了實地調查，期望在總結養殖經驗，尋找存在問題的基礎上，探討健康發展清江網箱養魚的方法，為政府主要負責部門的決策提供參考。 一.清江網箱養魚現狀 1.清江水域水質條件 清江流域系長江湖北宜昌段的主要支流，全長423km，因水布埡，隔河岩，高壩洲三大水電站的建立，形成了面積63244公頃（約15.6萬畝）的庫區，總庫容超過40億立方米。該庫區屬貧營養型水庫，兩岸山清水秀，植被良好，支流眾多，水流平緩，水中溶氧充足（在7mg/L 以上），PH值呈弱鹼性，因水質清澈而得名。沿途無任何工業污染源，據環保部門測定，水質符合GB3838----2002「地表水環境質量標准」Ⅱ類標准。常年水溫在12-30℃之間 ，透明度3m以上，適宜魚類生長。清江流域得天獨厚的優良水質條件對發展投餌網箱養魚十分有利。 2.網箱養殖規模養殖品種 清江庫區的網箱養殖是清江水產業發展的主要產業，目前庫區有網箱養殖戶511家，網箱15160隻，網箱養殖面積為30多萬平方米。主要養殖品種有斑點叉尾鮰、鱖魚、鱅魚、匙吻鱘、史氏鱘、雜交鱘，次養品種為鯉魚、草魚、鯿魚、南方鯰等。另外根據庫區特殊區域性水溫變化等特點，還引進了金鱒、虹鱒、胭脂魚、黃顙魚、加州鱸、等名優品種進行養殖。 其中有70％－－80％的網箱養殖斑點叉尾鮰，10%左右的網箱養殖鱘魚，還有10％左右的網箱養殖鱅和其它魚類品種。清江斑點叉尾鮰的生產已形成規模，年產量已達7000t，並經加工出口創匯，打開了國際訂單漁業新局面。 3.網箱養殖戶的效益（以網箱養殖斑點叉尾鮰為例） ①、生產1kg魚的成本 A、飼料成本：6.4元[飼料價格3.2元/kg,飼料系數2.0（通過漁業生產水平和飼料研製水平的不斷提高，今後可以控制在1.5以內)] B、魚種成本:0.6元(每尾價格0.2元) C、魚葯成本 0.2元 D、工資成本 0.3元 E、銷售成本 0.2元 F、固定資產折舊及貸款利息 0.25元 合計7.95元 ②、銷售價格 中轉站每kg收購價格10.2元(合同最低價) ③、每kg利潤 銷售價10.2元/kg-成本價7.95元/kg=2.52元/kg ④、資金回報率27.5% 就目前來看，在生產正常的情況下，網箱養殖戶的平均單產為50kg/平方米，網箱規格為4m×5m×3m，普通養殖戶架設20個網箱，完成生產後的銷售收益便可達到50400元。 4.三種主要養殖魚的優劣比較及其市場前景 目前清江網箱養殖的3種主要品種是美國斑點叉尾鮰、鱘和鱅。現將它們的習性特點、投資和銷路以及市場前景分析如下： 斑點叉尾鮰屬溫水性魚類，生長季節長，經馴化的鮰以投喂精飼料為主，生長速度快。斑點叉尾鮰引種時間較早，由於近親繁殖等各方面原因已導致品質發生退化，其抗病力和免疫力已下降，本身極易患病，且易大規模發病而造成巨額損失。斑點叉尾鮰在清江目前養殖規模最大，已經形成批量生產銷售。在正常情況下，養殖戶的利潤為1.6－2.5元/kg，養殖投入和收益基本處於中等水平，因是規模化養殖，其利潤也較為可觀。該魚主要是用於加工成魚片出口歐美、韓國等，其價格受加工廠的收購限制與國際市場的影響，不穩定，養殖戶承受的風險較大。但由於該魚目前為出口創匯品牌，政府對其發展較為重視，投入也較大。若能將該魚種更新、提升品質，使其保證國際市場的質量要求，將仍有較大發展空間。 鱘魚屬冷水性魚類，（生長適溫為18℃－24℃）生長季節較短。網箱養鱘主要靠投喂人工飼料，由於飼料價格相對要高得多（6700－7200元/t），因而其資金的投入較大，發展速度受到一定限制。鱘是活化石，與斑點叉尾鮰相比，具有較強的免疫力和適應能力，在適溫下一般不會爆發大規模魚病，因而養殖風險小。鱘全身都是寶，盡管鱘魚的鮮活售價已由幾年前的200多元/kg回落到現在的28－32元/kg，但隨著消費水平的提高，必將成為大眾化的消費食品。鱘魚的養殖規模在不斷壯大，銷售市場也處在不斷上升的態勢。若能依託湖北宜昌天峽鱘業有限公司，大力發展鱘魚的加工產業，特別是魚皮的加工，魚子醬的生產和生物制葯產業等，增加其附加值，其發展潛力和市場前景相當可觀。 鱅魚為清江固有魚種，具有適應范圍廣，生長季節長，生長速度快等優勢。該魚除了攝食精飼料外，還濾食水中的天然餌料，故養殖成本較低，投入較少。鱅魚無論是在魚苗品質，還是在適應性與自身免疫力等方面均表現較好，在魚病防治方面能得到較好的控制。因此許多農戶都意投入該魚的養殖。但目前，鱅魚的養殖數量較少，還不具備一定的規模，養殖分布也較零星，還處於探索起步階段。鱅魚的銷售以國內市場為主，主要是面向餐廳酒店，目前市場空間較大，僅宜都市清江魚生態養殖協會，每天均要向武漢的餐館提供300kg的鮮活鱅魚，運到武漢的收購價為16元/kg，基本不愁銷路，且利潤空間較大。若能利用「清江魚」的品牌效應，其收益與發展潛力將更為可觀。 5.清江庫區網箱養魚的運作模式 目前清江網箱養魚的運作模式主要有兩種：一為「養魚協會」，另一為「公司＋基地＋農戶」。 （1）養魚協會運作模式：清江流域宜昌段的養魚協會主要有「宜都市無公害鮰魚養殖協會」和「宜都市紅花清江魚生態養殖協會」。我們對後者進行了重點調查，該協會為非贏利性組織，成立於2005年，地處宜都市紅花套鎮鄢沱園區，包括兩個鄉鎮，四個庫區村，73個養殖戶，共1400多隻網箱。協會成立的目的主要是將單一的養殖戶聯系起來，形成一股大的力量，有利於組織協調和規模化運作。協會的優勢在於能夠取得養殖戶會員的信任，更好地了解養殖戶的動態和進行交流。協會主要職能為集體組織采購魚苗，購買飼料並對會員養殖戶報一定量的賒銷，尋找市場銷售渠道，提供技術服務，組織養殖環境的清理整頓和魚病的防治等。 協會具體的運作方式： 引導：協會根據市場走向，引導養殖戶調整養殖品種。今年該地區的鮰魚突發性大面積患病，養殖戶蒙受巨大損失，在這種情況下，協會引導大家從單一化養殖轉向多元化養殖，調整養殖結構，養殖一定比例的鱘魚並套養鱅魚，以提高抗風險能力，效果良好。 技術服務：協會通過統一定購飼料，飼料廠商提供售後技術服務，適當時候由協會出面邀請專家對養殖戶進行講座。 銷售：協會以公司名義對外招商，實行規模化銷售，已經形成了自己的銷售網路，農戶的養魚不愁銷路，養殖自然積極。 魚病防治：協會幫養殖戶檢查魚病開處方，一些超出協會能力范圍的魚病，協會出面請水產局人員乃至專家會診。 （2）「公司＋基地＋農戶」的運作模式： 宜昌市天峽鱘業有限責任公司本身是一個集生產、加工、銷售一條龍的企業，公司依託自己的網箱基地為生產基礎，自己生產飼料養魚，然後將養成的成魚加工，包裝銷售。在此基礎上，公司為擴大生產，與當地的養殖戶達成協議，即養殖戶在公司購買鱘魚苗和飼料，天峽公司負責提供養殖戶相關的技術支持，並承諾以保護價收購養殖戶的成品魚。該模式的運作，使養殖戶的風險大大降低。目前天峽公司已經與上百戶養殖戶達成了協議。因為鱘魚可以說全身都是寶，深加工價值潛力相當大，加上天峽公司從98年開始鱘魚的養殖探索，技術較為成熟，養殖戶的養殖成活率較高，且不愁銷路，近幾年帶動農戶增收也較明顯。 二.庫區網箱養魚存在的主要問題 1.種質退化，養殖效益較低 尤其是庫區網箱養殖品種斑點叉尾鮰苗種品質降低，由於該魚引進時間較早，經過幾十年的養殖，該魚各方面的品質發生不同程度的退化，諸如免疫力下降，生長速度減慢，使得養殖叉尾鮰的風險增大，養殖效益降低。 2.盲目跟風，網箱養魚面積超負荷 當地農民看到網箱養殖賺錢，盲目跟風現象嚴重，已有越來越多的人參加到網箱養殖中來，如鄢沱地區在2002年僅有8個養殖戶，到2006年已經發展到50幾戶。然而，庫區的水域面積是一定的，所能承載的網箱面積也是有限的，按庫區水域面積:網箱養殖面積＝800 ：1計算，目前清江所布置的網箱數量，已經超過了理論設置水平，局部地區網箱面積甚至超出理論水平的5～6倍。由於網箱養魚的飼料、魚類的排泄廢物等本身會對水體造成一定的污染，因而對那些水體交換量較小，網箱設置密集的水域，水質已出現不同程度的惡化，對「清江魚」養殖的發展帶來了不利。 3.養殖品種單一，養殖結構欠合理 多年來，庫區魚農網箱養殖的品種主要是斑點叉尾鮰，且不少養殖戶僅單養叉尾鮰，因而抗風險能力較低，一旦叉尾鮰大規模發病，魚農就會遭受慘重損失。如2006年4－5月份，由於養殖的叉尾鮰發生爆發性疾病，而導致叉尾鮰大量死亡。有59個養殖戶的1094隻網箱，因發病共死亡鮰211020kg，占網箱中鮰總量的44.48％，其中魚種死亡170615kg，占死亡總量76.80％。直接經濟損失達500萬元。 4.網箱養殖技術支持力度較弱 目前庫區網箱養魚的技術來源主要是由飼料廠和魚葯廠提供的售後技術服務，政府發放養殖資料和聯合舉辦不定期技術講座。迄今，庫區養魚體系中還沒有專門的技術人員從事庫區的技術服務工作，當地的農民還停留在靠自己不斷的地摸索總結經驗養魚。特別在魚病防治方面，對發生的一般性魚病尚能抵禦，而對較嚴重的魚病如2006年出現的叉尾鮰爆發性魚病（病原為麥芽糖寡氧單孢桿菌），就束手無策了。 三. 對發展清江網箱養魚的幾點建議 1.打造和維護清江魚品牌 好水養好魚，清江水域養出的魚具有獨特的口感風味，在國內享有盛譽，既可以上名貴筵席又適合大眾消費，其魚價遠高於池塘魚價。目前加工生產的「清江豆鼓魚」、「清江烤魚」等無公害食品，市場銷售也較好。一個好的品牌在生產銷售中具有舉足輕重的地位，可以使產品在市場佔有率和銷售利潤中獲得更大的空間。因此，必須打造和利用好「清江魚」品牌，依託「清江魚」的品牌優勢逐步做強做大。 品牌是一個商品的靈魂，失去了良好的品牌優勢，整個產業的個方面都會受到影響。因此還必須維護「清江魚」良好的品牌信譽，嚴把生產關，正確使用飼料和魚葯，嚴禁各種禁用品，確保「清江魚」的品質。 2.控制網箱養殖規模，保持清江優良水質 目前，清江庫區網箱養殖規模已經較大，局部水域網箱面積已嚴重超過理論值，為了確保「清江魚」品牌，使清江網箱養魚實現可持續發展，必須控制網箱規模，調整布局，切忌盲目擴大養殖規模。政府應當積極地發揮其關鍵的指導協調作用，做好相關養殖戶的工作，並出台相關的政策條令，應在有關專家的指導下對庫區的網箱養魚進行管理與調控，實現庫區網箱養魚的合理布局，促其健康發展。 3.優化養殖結構，提高抗風險能力 適當地調整和優化網箱養殖結構，使養殖品種由單一化向多元化發展，提高養殖品種的抗病能力與抗風險能力，實現生態養殖，是提高養殖效益的有力措施。筆者認為，鑒於清江網箱養殖的叉尾鮰抗病能力弱、風險性大等情況，應適當降低其養殖比例，逐步增大抗病力強經濟效益好的鱘魚的比例。目前清江庫區魚農探索出的四個小網箱外套一個大網箱的養殖鱅魚模式就是一個較好的生態養殖方法，應當予以積極地推廣。對於其它養殖品種諸如鱖、黃顙魚、大口鯰等，因目前市場情況不穩定，則應嚴格依照市場來發展，適量養殖，切不可貿然增加其養殖規模，造成不必要的損失。 4.建設水庫網箱養魚技術服務體系，提高技術服務質量 要想把「清江魚」的產業做強，不斷發展壯大，沒有先進的科學技術做保障是不行的，單靠組織專家進行幾次講座和農民的經驗積累是不夠的。政府方面應當積極出面，與水產部門聯絡，培養為庫區網箱養魚技術服務自己專門的技術人員，並進行知識與技術的更新，為清江的漁業發展和魚病的防治與監控提供及時的技術服務，使「清江魚」產業實現持續、健康、穩定的發展。

㈥ 如何寫實習報告關於水利專業的。

水利水電工程專業認識實習報告 考試吧exam8.com整理 做為水利水電工程二年級的學生,學校安排了本次為期五天的認識實習。要求學生對水工建築物有基本認識。通過實習讓我們對水工建築物的規模,作用及特點有了很大的了解。同時對電站的工作模式,關中地帶的灌溉系統及電站運行一段時間後所產生的問題與處理方法都有一定的了解。從四月四號開始我們先後參觀了韋水倒虹、馮家山水庫、王家崖水庫、寶雞峽渠首、釣魚台雙曲拱壩、石頭河水庫、魏家堡引水工程、湯峪渡槽及電站、漆水河渡槽、鄭國渠、黑河金盆水庫等水利工程。 關鍵字：報告 實習報告 做為水利水電工程二年級的學生,學校安排了本次為期五天的認識實習。要求學生對水工建築物有基本認識。通過實習讓我們對水工建築物的規模,作用及特點有了很大的了解。同時對電站的工作模式,關中地帶的灌溉系統及電站運行一段時間後所產生的問題與處理方法都有一定的了解。從四月四號開始我們先後參觀了韋水倒虹、馮家山水庫、王家崖水庫、寶雞峽渠首、釣魚台雙曲拱壩、石頭河水庫、魏家堡引水工程、湯峪渡槽及電站、漆水河渡槽、鄭國渠、黑河金盆水庫等水利工程。 一、韋水倒虹 韋水倒虹的我們實習的第一站。韋水倒虹是寶雞峽灌區塬上總乾渠跨越韋水河谷的一座大型輸水建築物，是由鋼管和混凝土管組成的雙管橋式倒虹，單管長880米，最大水頭70米，進水口與出水口高差為3.25米,設計流量52立方米/秒，控制著塬上灌區159萬畝的灌溉面積，是目前西北地區最大的一座倒虹工程，也是十分重要的咽喉工程。工程自建成以來已經運行30多年，我們在實習的時候工人正在更換管道外壁的防護瓦。但經老師介紹得知管道內部經長期的高水頭水流沖刷及水中重推移質（磚頭、石塊等）的撞擊，倒虹的鋼筋混凝土管普遍存在著內壁磨損現象，尤其管底部位最為嚴重工程於2002年列入國家大中型灌區續建與節水改造項目，計劃投資4540萬元，對倒虹進行全面改造。 經過專家的分析論證工程採用外粘鋼板修復。在內壁先用自鎖錨桿嵌固鋼板，在內壁與鋼板之間的縫隙中用壓力灌注WSJ建築結構膠。鋼板在自鎖錨桿的錨固力和結構膠的粘力作用下，能與原混凝土共同受力工作。鋼板補充了混凝土內部的配筋損失，同時可防混凝構件的進一步碳化和在流水中的腐蝕及沖磨，因此，該方法具有強度高，抗沖磨、抗空蝕性和可靠性高等優點，是本工程的最優處理方案。修復後已通水運行將近一年，停水間歇入洞檢查，監測數據顯示一切正常，修復加固效果良好，能確保運行安全和發揮應有的效益並滿足期望的輸水能力。 實踐經驗證明，將外粘鋼板技術和自鎖錨桿錨固技術結合應用於混凝土管抗沖耐磨修復，值得在涵洞、渡槽等灌溉工程和其它水利水電工程中推廣應用。 二、馮家山水庫 到了馮家山水庫我們學校的一個畢業生在那裡馮家山水庫位於千河下游的陳倉、鳳翔、千陽三縣（區）交界處，是我省關中最大的蓄水工程。水庫工程於1970年動工興建，1974年下閘蓄水，同年8月向灌區供水灌溉，1980年整個工程基本建成，1982年1月竣工交付使用。該工程是以農業灌溉及工業、城市居民生活供水為主，兼作防洪、發電等綜合利用的大二型水利工程。水庫工程分樞紐和灌區兩大部分：水庫樞紐由攔河大壩（碾壓式均質土壩，高度75米）、輸水洞、泄洪洞、溢洪洞、非常溢洪道、壩後電站六項工程組成,水庫控制流域面積3232平方公里，佔全流域面積的92.5%，回水長度17。5公里總庫容4.28億立方米，有效庫2.86億立方米。 灌區位於渭北高塬，東西長約80公里，南北寬約18公里，工程分布廣，戰線長。灌區主要工程有總干、南、北、西四條乾渠，總長為120公里，其中總干」萬米隧洞」長12614米，深入地下40米，過水量42.5秒立方米，橫穿黃土高塬區，屬目前國內最長的土質隧洞。北乾渠有六座渠庫結合工程，總庫容2133.5萬立方米，有效庫容1282.6萬立方米，具有調蓄水量、農田灌溉、防洪減災等功能。抽水灌區設5000畝以上抽水站22處53站，總裝機162台，容量3.47萬千瓦。乾渠以下有支渠97條，總長度542.7公里；斗渠1572條，總長1418.8公里。干、支、斗渠設有建築物60728座。可灌溉陳倉、鳳翔、岐山、扶風、眉縣、乾縣、永壽等七縣區的農田136萬畝，其中自流灌區65萬畝，抽水灌區71萬畝。 馮家山水庫工程運行30年來，管理局作為業主單位，承擔著水庫樞紐、灌區工程維護管理、安全運行和供水服務的任務。水庫自投運以來，充分顯示了巨大的社會效益和經濟效益： 為寶雞市區居民生活、寶雞二電廠工業供水。雖然供水量較小（目前年2000萬立方米左右），但社會效益十分明顯，更顯示出水庫在國民經濟發展中的重要作用。 詳細： http://www.exam8.com/file/other/shixi/200911/530481.html

㈦ 你們，我現在需要一篇3000字的松華壩水庫實習報告

松華壩水庫實習報告我整理好發送你。

㈧ 急需一篇水利部門的社會實踐調查報告

這篇水利調查報告供你參考以下，字數多了，你刪刪減減吧。

全市農村水利問題的調查報告調查報告論文

調查報告

我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村「兩工」及堤防保護費取消後，如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約「三農」發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。 現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步 經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但「最大市情是水情，最大憂患是水患」這一問題並沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。 1、堤防抗洪能力脆弱。經過近10年大規模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由於泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標准依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標准，重點垸還有52公里未達標；按歷史最高水位標准，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%；此外，尚有病險穿堤建築物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發。三是撇洪工程和內江內湖防洪標准極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由於國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標准極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成後，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建築物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區人民的一塊心病。 2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等症狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建築物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。 3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建於70年代以前的機埠有395台4.5萬千瓦，建於70－80年代的機埠有1831台13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以後修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規定的使用年限，但由於大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431台電機2571台水泵1505台變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞「百節工程」，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，「有水排不出，缺水灌不進」的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建築物沒有完善，不能滿足「高水高排、分區排水」的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區大部分地勢低窪，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到2004年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當於16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建於70－80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7－8米。經過30多年運行，由於外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當於水泵實際揚程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區的漬災損失。 4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區4處，中型灌區32處，乾渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬。已硬化乾渠僅479公里，占乾渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由於灌區工程設計標准不高，附屬建築物不配套，管理設施落後，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區灌溉渠道總體水利用系數0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處（萬方以上），設計蓄水13.0億立米。由於缺少養護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。 5、水管單位生存艱難。一是工資發不出，職工生存難。2002－2004年，全市水利系統應發基本工資21417萬元，實發工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發基本工資的32.0%。應繳納養老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中經費欠3856萬元，占所需經費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經費的42%。三是人心不穩，留住人才難。全市水利系統由於多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，佔51%；初級職稱1932人，佔28.1%；無職稱人員4545人，佔66.1%。更為令人擔憂的是，由於工資不能正常發放，基層水管單位普遍人心不穩，有文憑、有職稱的專業技術骨幹紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統共流失骨幹專業技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。 原因分析：制約因素日益凸現 導致目前這種現狀，既有觀念上的障礙，也有現實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響： 1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是「農村水利農民辦」的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，「盆大好刮粥」，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處於一種自我積累、自我發展、自求平衡的狀態。突出表現為「大災大投，小災小投，無災不投」的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數。二是地方配套資金不到位。對於水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40－60%下達國債資金計劃，其餘部分由省市縣配套或業主自籌。由於地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只佔規定配套額的20%。 2、配套政策滯後的影響。農村稅費改革後，農村「兩工」和堤垸保護費被逐步取消。2002－2004年，市「兩工」用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養護、堤防管理人員工資的主要來源。「兩工」和堤垸保護費分別於2004年和2003年取消，取消後，由於配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。 3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉鎮共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區牛鼻灘電排1999年－2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉鎮拖欠1390萬元。 4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統一的政策和標准。由於省里的《定員標准》、《定額標准》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出台，各區、縣（市）改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費以及工程維修養護經費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分後剩餘交地方負責，地方能拿一點算一點，剩餘的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯後。對於面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經營管理權。我市雖然做了大量，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。 對策與建議：統籌解決農村水利問題 農村水利建設是提高農業綜合生產能力、實現農業農村經濟可持續發展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯後局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發和管理機制。 1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛後堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低於同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用於屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，並實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，並重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，並進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。 2、深化水利單位人事改革。一是盡快出台水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩定水利技術骨幹隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規定納入縣級財政統一發放。同時，要落實他們的養老保險和醫療保險，免除他們的後顧之憂，使他們真正能安心，勞有所得，老有所養，病有所醫。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。 3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質和水平。三是加大執法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規費徵收。按照有關規定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發利用管理費等各項水利規費徵收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。 4、創新水利發展機制。一是盡快出台市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統一明確水利管理體制改革的要求和標准，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發展經營性水利。要充利用水利部門的資源優勢，並通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業資金、外地資金和境外資金，積極發展經營水利，搞活水利經濟，增強水利系統「造血」功能，壯大水利隊伍和水利事業。四是理順鄉鎮水管站管理體制。實踐證明，過去「以鄉為主」的管理體制不符合我市農村水利的實際，不利於農村水利事業的發展，建議恢復「縣鄉共管，以縣為主」的管理體制。 5、改革農村水費徵收辦法。基本思路是由目前的鄉鎮徵收為主改為縣財政統一徵收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批准後及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統的正常運轉