積極推進水庫
① 金波水庫
金波鄉位於白沙黎族自治縣的西北部,距離縣政府駐地牙叉鎮約53公里,土地界域東鄰青松鄉,南鄰霸王嶺昌江縣七叉鎮,西接石碌水庫及昌江縣境內的國營紅林農場五隊,北鄰七坊鎮,周圍跟國營金波農場交錯結連在一起。
金波鄉
金波鄉(jinbo xiang),因歷史流傳而得名「心波」。解放後,按近音改為「金波。金波鄉位於白沙黎族自治縣的西北部。土地界域東臨青松鄉、南臨霸王嶺昌江縣七叉鎮、西與石碌水庫及昌江縣境內的國營紅林農場五隊相連、北臨七坊鎮,周圍跟國營金波農場交錯結連在一起。[1]
區劃人口
全鄉現轄有白打、牙加、金波等3個村委會,18個自然村和一個鄉辦企業的鄉青年橡膠場。3個村委會18個自然村中共創建了11個文明生態村。2011年,轄區總人口4376人,其中以黎族為主,達3878人,佔88.62%;其餘為漢族人口498,佔11.38%。[1]
鄉境主要聚居黎族、漢族,黎族人口有3878人,約佔89%,漢族及其它民族人口479人,約佔11%。全鄉有浪豐村、古弄村,金波新村、金波老村的少部分村民信仰基督教。
建制沿革
1972年原七坊人民公社劃出成立金波人民公社,1982年經廣東省委、省政府批准,決定將原來金波人民公社轄區內的牙表一、二、三生產隊等三個村莊劃撥並入國營金波農場管轄。1983年12月成立金波區公所,1986年成立金波鄉人民政府,1987年置金波鄉,1988年4月成為海南省白沙縣轄鄉,轄白打、金波、牙加3個村委會。
領導分工
吳 妹(鄉黨委書記、人大主席):主持鄉黨委、人大全面工作。
曾永軍(鄉黨委副書記、鄉政府鄉長):主持鄉政府全面工作。
王建兵(鄉黨委副書記、紀委書記):分管黨務、團委、婦聯工作,主持紀委工作,掛鉤金波村。
徐瑞吉(鄉黨委委員、鄉政府副鄉長):分管黨政辦、農業、科技、統計、水務、扶貧、國土、住建、商貿、旅遊、節能減排工作,掛鉤牙加村。
詹珍彪(鄉黨委委員):分管新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險工作,協助王建兵具體負責黨務工作、技能型鄉鎮政府建設、掛勾白打村。
劉郁松(鄉黨委委員):分管宣傳、文化、教育、衛生、新農村建設工作、協助鄉長財稅工作、掛鉤白打村。
符仁安(鄉黨委委員、武裝部部長):分管武裝、政法、消防、統戰、工會、安全生產。
符永偉(鄉人大副主席):負責鄉人大具體工作、協助劉委員美麗鄉村建設、沼氣,掛鉤牙加村。
符國莉(鄉政府副鄉長):分管計劃生育、民宗、民政水庫移民、危房改造工作、。
符彩英(副主任科員):具體抓關工委、老體協、掛鉤白打村。[2]
地理環境編輯
水文地貌
金波鄉是一個地處周圍環山的盆地之中,四周被有海拔高800~1400米的山嶺環繞著的一個鄉。水資源較為豐富,大小溪流較多,昌化江主、干支流之一的石碌河(在金波鄉境內又稱為南域河、南叉河),其發源於金波鄉境內南部山區,又是石碌水庫水資源主要補充河流,同時也是金波鄉、國營金波農場和昌江縣農業生產主要灌溉用水及縣城石碌鎮附近農場、農村群眾日常生活用水的重要供水河流。因此,採取加大法律宣傳、實行生態補償等長遠有效機制,切實保護好金波鄉境內森林資源、水資源等生態環境極為重要。
氣候條件
金波鄉屬於典型的熱帶季風氣候區,全年無冬,四季如春,日照充足,生態環境好,氣候條件良好,雨量充沛,土壤肥沃,土壤屬於花崗岩變化形成的磚紅壤或赤紅壤,一般土層中多含礫質,土層深厚,有機質豐富。根據歷年來有關氣象資料反映,年均氣溫23.3℃,月平均最高氣溫27.6℃,最低氣溫18.1℃,極端最高溫40.1℃,極端最低溫1.4℃,年平均降雨量為2163.1毫米,雨日年平均158天,2—4月份多霧,每年在熱帶低氣壓影響下均有2—4次,一般風力7—8級的台風,極少出現10級以上台風。為了做好預防金波地區地震、泥石流、山體滑坡等地質災害工作,2003年白沙縣建設局在金波鄉白打村委會白打村後的白打嶺建立了地震觀察台。
自然資源
根據縣國土局資料顯示金波鄉的礦產資源豐富,分布較廣,主要的礦產有:金、鎢、黃蠟石、水泥灰岩、飾面花崗岩、銀、螢石、鐵礦等。目前,國家對金波鄉的各礦種只是進行了初步的勘探,還未進行開采。金波鄉資源豐富,擁有原始森林景觀、珍稀動植物資源和生態水資源,是海南省生態發展的核心區,其水資源較為豐富,大小溪流較多,是昌化江的源頭。[1]
旅遊資源
目前,金波鄉有3個尚待開發的旅遊景點。一是位於石碌水庫上游旁邊國營金波農場二隊的山嶺,具有「小桂林」的美稱,是有可開發供旅遊的好地方。二是金波鄉境內的石碌水庫上游地區,每年8月份開始至次年2月份是台風暴雨季節,石碌水庫庫容水位積蓄上漲,石碌水庫庫區更是一個乘坐遊船度假旅遊觀光山水的好地方,如能合理規劃開發利用好,更是別具特色,到此一游的客人還能吃上放養的口味佳美的水庫桂花魚和羅非魚等。三是金波十五隊附近有一個自然形成的長20米、寬10多米、坡度30o左右的大石塊,山水從此石塊流過,在石塊底下有一個小水潭,形成一個自然的滑梯。
社會事業編輯
教育事業
全鄉有1所的金波鄉中心學校和牙加村、金波村兩所小學校。
金波的發展基礎在於教育,在於培養人才。一是鄉委、鄉政府高度重視關心支持教育工作,充分提高認識百年大計,教育為本的重要性,善始善終抓好鞏固和夯實教育基礎地位工作。2008年全鄉小學學生入學人數347人,入學率100%,升學率100%,中學生入學人數195人,入學率97%;升學率91%,在校教師47人,其中有4個特崗教師,去年加強教師隊伍的管理工作和加大教師隊伍培訓工作,著力改善提高教師隊伍整體素質,教育教學條件有了明顯改善,教學綜合質量有所提高
文化建設
全鄉有村級文化活動室有4間。鄉文化站現存書量5000多冊和電視機。每年根據本地民族特色和民族風情都舉行「文化三下鄉」活動和黎苗族「三月三」活動及新興的廣場健身操等。黎族民族服飾技術悠久精緻,如牙加老村等一些村莊黎族同胞群眾編織有「雙鹿」圖案黎族服裝,2005年經省委宣傳部文體廳有關人士考察發現證明「雙鹿」黎族服裝仍在民間流傳和保存。同時,民族體育活動、老人健身活動也取得有所發展。
醫療衛生
全鄉積極推進新型農村合作醫療,2008年落實完成參合人數3807人,完成率占縣下達指標任務3775人的100.8%,農民上繳參合金76140元;其中特困、五保戶群眾31人、政府補貼620元。城鎮居民基本醫療保險工作,全鄉應參加城鎮居民基本醫療保險非從業人員59人,實際參保人數65人,參保率達130%。
計劃生育
2008年,全鄉總人口4357人,已婚育齡婦女784人,占總人口17.7%,初婚50人。全年共出生66人,其中男孩36人,女孩30人,符合法定生育人,符合法定生育率100%,男女性別比為120,全鄉死亡16人,人口出生率15‰,人口自然增長率11‰,人口計生統計准確率達100%,建檔率達96%以上,徵收社會撫養費3100元;完成「四術」任務48例,其中:結扎21例(二孩結扎15例),上環14例,取環10例,人流2例,引產1例。
積極落實國家對部分農村獎勵計劃生育獎勵扶助政策。生一個小孩或兩個女孩的夫婦,年滿六十周歲,國家給予每人每年900元的獎勵;農村獨生子女家庭戶、二女戶或少數民族三女戶,對子女上學給予補助,小學階段每學期補助100元,初中階段每學期120元,高中階段每學期150元;落實「少生快富」政策,對農村少數民族夫婦願意放棄生育三孩指標的結扎後一次性獎勵3000元;農村少數民族夫婦已生育兩個女孩,自動放棄生育第三孩並落實「吉妮環」並和計生部門簽訂計生協議書的一次性獎勵3000元。
社會發展
近幾年來,金波黎族鄉各項社會事業發展迅速,基礎設施得到完善。2011年全鄉通村公路已全部硬化,共42公里,建設文明村10個,環村硬化道路10條。修建了牙表、紅春打阜、金波老村攔水壩共3條,累計達120餘米,水泥硬化渠道5條,26.5公里。為整合教育資源,將金波中心校和金波實驗校合並,投入80萬新建教學樓 。農村安全飲用水普及率 80%,農村衛生廁所普及率 98%,新型農村合作醫療參保人數3846人,參保率98%;新農保參保人數2032人,參保率90%,城鎮養老保險參保44人,參保率100%。2011年最低生活保障戶數56戶,人數172人,支出159267元,比上年增長8.5%;民政部門資助參加合作醫療113人次,共支出5650元,比上年增長67%;農村五保分散供養30人,支出 82800元,比上年增長43%。 [1]
經濟概況編輯
農業
2011年農業用地總面積41190畝,其中耕地面積為12309畝,人均耕地面積為2.7畝,林地面積為 28249 畝,水產養殖用地面積為218畝。 主要經濟作物有橡膠、木薯、甘蔗、生薑、竹子、瓜菜等;2011年全鄉橡膠面積達到17050畝(其中開割10872畝),干膠產量預計達到760噸;木薯種植面積3655畝,總產量9393噸;甘蔗3823畝,總產量18517噸;2011年農業總產值3825萬元,佔全鄉工農業總產值80%。[1]
畜牧業
畜牧業以豬、家禽為主。全鄉發展專業養殖42戶,2011年生豬飼養量9427頭,年末存欄2760頭;家禽飼養量139976隻,年末存欄31000隻。畜、禽等林下養殖業逐步走向規范化和規模化,先後發展一家扶貧互助社,成立了金達、金珠兩家養殖專業合作社。[1]
林業
金波鄉作為縣集體林權制度改革試點鄉鎮之一,認真制定嚴密的林改工作保障機制,精心組織,依法規范操作,2008年,共投入林改工作經費16.8萬多元,林改工作取得穩步推進,全鄉已完成林改總面積 27767.67畝,其中生態林面積10340.77畝,商品林面積15807.5 8畝,非規劃林1855.4畝,規劃林登記發證率為96.7%,並健全檔案管理。通過省、縣有關部門考核驗收,廣大林農對林改工作滿意率達98.8%。今後全鄉注重於鞏固後續工作和完善健全林業工作發展機制,解決查漏補漏、林地糾紛問題,著力發展林下經濟,鞏固林改發展成果。
② 求一個水庫在安全管理調研文章
我摘抄來的,我也不知道,能不能幫到你。如果沒有幫到你,請見諒。
一,
近日,區委副書記譚勤奮到浦陽、坎山等鎮調研綜治和平安創建工作。他強調,要強化思想認識,增強工作主動性,做好「鞏固、深化、提高」文章,夯實平安創建基礎,為構建和諧社會,打造平安大區作出貢獻。
譚勤奮先後來到浦陽鎮尖山村、桃北新村、桃源警務室,坎山鎮建盈村、萬安村、工農村,實地檢查綜治工作情況,查閱綜治制度和台賬資料,並聽取浦陽和坎山鎮的工作匯報。譚勤奮說,各鎮街認真貫徹落實今年「南陽會議」精神,積極落實綜治「三延伸」的各項工作措施,正確處理好發展與穩定的關系,取得了較為明顯的成效。
譚勤奮指出,平安創建是一項基礎性工作,責任重、要求高,平安創建工作與經濟社會發展互為基礎、相互推動,要堅持兩手抓、兩手都要硬。綜治工作和平安創建只有起點,沒有終點,各鎮街要進一步深化認識,明確目標,更加深入扎實地推進綜治組織網路向村、社區和企事業單位延伸,夯實基層綜治和平安創建基礎。要做好「鞏固文章」。固強補弱,克難攻堅,消除綜治、維穩和創安工作的「空白地帶」;不斷鞏固和拓展深化綜治「三延伸」、強化基層「八聯動」工作成果,進一步夯實基層穩定的根基;深入開展好綜治工作規范化建設示範村(社區)創建活動。要做好「深化文章」。加大綜治和平安創建的輿論宣傳,形成「創建平安為大家,創建平安靠大家」的氛圍;全面加強防控體系建設,強化人防、物防、技防綜合效能,努力構建一個全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系;積極開展矛盾糾紛排查處置,深化治安混亂地區和突出治安問題綜合整治,提升人民群眾對社會治安和平安創建的滿意度。要做好「提高文章」。在不斷完善綜治和平安創建硬體設施建設的基礎上,要更加註重軟體建設,提高綜治和平安創建工作水平;要進一步加強綜治隊伍建設,不斷提升隊伍素質,努力培養一支拉得出、喊得響、用得上的綜治隊伍,以隊伍建設促進綜治和平安創建質量的提高。
二,
9月5-6日,鎮沅縣委副書記、政法委書記蘇明星率維穩辦、綜治辦等部門人員深入按板鎮就綜治維穩和鞏固平安創建工作開展調研。
近年來,按板鎮在縣委、政府的正確領導下,在縣委政法委的具體指導下,認真貫徹落實有關文件、會議精神,堅持以經濟建設為中心,以鞏固提高「平安鄉鎮」為載體,以夯實基層基礎工作為重點,以整治突出問題為突破口,以服務新農村建設為目標,加大對突出矛盾隱患的排查和整治,扎實解決突出的治安問題,為全鎮經濟發展、社會穩定和各項事業全面健康發展營造出一個良好的社會治安環境。
調開組深入按板社區、派出所、交警中隊及鎮綜治辦走訪了解,並查看了綜治維穩和鞏固平安創建工作的相關檔案資料,通過「走、查、看、訪」後,調研組對按板鎮近年來綜治維穩和平安創建工作取得的成績給予充分肯定,並強調指出:按板鎮管轄范圍復雜,希望鎮黨委、政府在今後的工作中切實做好「抓班子、帶隊伍、促穩定、保增長」,進一步加強治安突出問題的整治,充分發揮基層職能作用,把各項工作落到實處;要切實增強做好當前綜治維穩信訪工作的政治意識、大局意識、責任意識,把維護穩定各項工作措施層層落實到位,為建國60周年大慶順利進行營造平安、穩定、和諧的社會環境;要進一步加大社會矛盾糾紛排查化解力度,發揮鎮綜治維穩辦前沿陣地作用,主動、及時、有效化解社會矛盾糾紛,妥善解決群眾合理訴求,嚴防矛盾積淀激化、演變升級,確保「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交」;要加強對綜治維穩信訪信息的收集整理和上報工作,暢通信息渠道,做到及時、准確、全面地掌握社情動態;要進一步規范台賬、檔案等痕跡管理;國慶期間要做好廣泛宣傳,要讓老百姓切實了解和感受建國六十周年的輝煌成就;要堅持群防群治、打防結合的原則,調動各方面力量參與維護社會穩定工作,強化安全隱患排查整治力度,深入排查影響群眾安全感的突出社會治安問題,有針對性地開展突出治安問題整治行動和開展好防控工作,全力維護好轄區穩定,營造良好和諧的社會氛圍,為鞏固平安鄉鎮、構築和諧社會,保障各項工作順利開展提供保障。
調研期間,蘇明星一行還深入收煙點和即將實施新農村建設的村組進行實地走訪。
③ 夢人在水庫里要沉下去了,突然好像有什麼把我往岸上飛快的推動
你在做夢嗎?做夢的話那就說明有人會幫助你呀,肯定會有貴人出現。
④ 如何做好水庫的安全防汛工作
隨著我國許多地區先後出現多次強降雨過程,全國先後有多座水庫不同程度發生險情,嚴重威脅群眾生命財產安全。雖然我國多數病險水庫得以除險加固,防洪體系進一步完善。但是,仍有數量龐大的中小型水庫防汛安全隱患很大,普遍存在安全責任不落實、管理粗放甚至無人管理、病險率高、工程設施不配套、老化失修嚴重、帶病帶險運行等問題,給防汛帶來了嚴重威脅。因此,確保水庫安全,關繫到人民生命財產安全,對於維護社會穩定,保障社會經濟全面、協調、可持續發展,具有十分重要的意義。本文就如何做好水庫的安全防汛工作談幾點粗淺認識。
1.水庫安全防汛工作中存在的問題
1.1預測監測滯後
中小型水庫普遍存在這一問題,部分水庫大壩上游基本沒有雨量監測設施,水庫管理單位無法及時掌握上游來水情況,水庫調度滯後,影響水庫效益的發揮。大多水庫位於交通和通信落後的地區,通信預警手段落後,交通不便,無法快速、及時、准確傳遞汛情,成為防汛安全的一大隱患。
1.2興利矛盾突出
大中型水庫除防洪功能外,在水資源開發利用中具備重要作用,汛期的時候大多數水庫調度只能是按照規定的汛限水位進行控制,暴雨或台風來臨前為確保水庫安全,只能採取預降水位,部分病險水庫低水位甚至空庫運行,造成水庫長期蓄水不足,嚴重影響了水庫興利效益的發揮。
1.3預報水平偏低
近年來短歷時、強暴雨等極端性氣候頻繁發生,由於目前對局部強暴雨的預測預報水平偏低,預警能力仍然不足,預報精度和准確率還有待提高。特別是部分中小型水庫工程自身的防洪能力不足,在應對各種突發極端災害性天氣事件中調度難度較大,成為影響水庫防洪安全的主要因素。
2.做好水庫安全防汛工作的重點
2.1充分認識水庫安全的重要性
我們要以「三個代表」重要思想為指導,從構建社會主義和諧社會的大局出發,以高度的政治責任感和對人民生命財產高度負責的態度, 嚴格實行以行政負責制為核心的水庫安全管理責任制,人民政府行政一把手對轄區內水庫安全負總責,分管領導具體負責。認真制定和執行水庫安全度汛方案,落實各項防汛措施。在加強日常巡查的基礎上,要認真對水庫、泄洪設施、觀測設施、報汛通訊設備、備用電源等進行全面檢查,一旦發現問題,要及時採取措施進行整改。
2.2加強小型水庫管理
按照水利部《關於加強小型水庫安全管理工作的意見》的要求,積極推進小型水庫規范化管理。建立管理機構,落實管理經費,劃定管理范圍;按照「明晰所有權,放活使用權,搞活經營權」的原則,對水庫的承包管理進行嚴格要求;按照「興利服從防洪」的原則,保證小水庫在安全運行的前提下發揮綜合效益。同時也要進一步加強大壩安全鑒定、水庫管理人員培訓等基礎性工作。全力做好在建和改造水庫的安全度汛工作。要全力落實度汛安全責任制,各責任單位要按照要求制定應急搶險預案和施工度汛方案。已開工的和即將開工的小型水庫除險加固項目,都要認真制定切實可行的方案,嚴格按照方案的要求安排施工,處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系,確保施工期度汛安全。
2.3除險加固病險水庫
按照「分級負責,分級管理」和「政府投入為主,市場融資為輔,鼓勵社會參與」的原則,多層次、多渠道籌集工程建設資金,確保小型水庫除險加固的順利實施。存在安全隱患的小水庫,特別是下游有村莊、學校、企業的小水庫,一定要空庫度汛。不要在汛期惜水,不要因小失大,這是防汛的硬性要求,各縣市區政府和水利部門必須認真執行。在確保大壩安全的前提下,努力實現防洪興利綜合效益最大化,嚴格執行經批準的水庫調度運行方案,控制水庫汛限水位,對存在安全隱患的水庫,盡量實行空庫度汛。同時,要做好水庫下遊人員轉移避險預案,將轉移避險的各項措施落實到縣、鄉、村、戶,確保人民群眾生命財產安全。
2.4落實防汛措施
大中小型水庫都要落實防汛責任,誰的水庫誰負責管理,把防洪調度、應急搶險、人員轉移和物資經費等各項內容進一步細化,落到實處。水利部門要切實加強水庫汛期的運行管理和調度工作。嚴格執行汛限水位,統一調度,任何水庫不得擅自超汛限水位蓄水。汛期要嚴格執行24小時值班制度,及時接收氣象信息,掌握庫區水雨情變化,做好洪水預報和水庫調度;水庫安全管理責任人要加強水庫安全工作的監督管理。水庫巡查責任人要認真履行巡查職責,認真填寫巡查記錄,汛期遇異常天氣要加密巡查,發現異常情況應及時上報。
2.5改革水庫管理體制
對一些小型水庫,應該在確保工程安全運行的前提下,結合當地實際,改革管理方式。對防洪任務重的重點小型水庫進行管理方式和產權制度的改革必須慎之又慎,對其他小型水庫的改革,也不能一包了之,要在確保安全責任製得到全面落實、各項管理措施得到有效保證的前提下穩步推進。水行政主管部門也要加強對這些水庫安全管理的監督檢查,對各種違背水庫安全管理的行為及時予以糾正,真正做到防患於未然。建立健全水庫防汛管理機制,做到「值班人員、處所、經費、通訊、預案」五落實,確定專人24小時值守。要建立和完善水庫巡查制度,遇較大暴雨、洪水時,要增加巡查次數,發現除患或險情及時處置並報告。
2.6執行責任追究制度
應根據有關法律,進一步落實水庫防汛責任制、水庫巡視檢查責任制,並落實具體責任人,切實做好對水庫的安全管理工作,確保水庫安全運行。對因責任制落實不具體、水庫安全管理不力、病險水庫除險加固不徹底及其他危害水庫安全運行的行為查處不及時而造成水庫安全事故的,將依法進行查處,並追究有關責任人的責任。
3.結束語
綜上所述,水庫是防汛工作的重點,確保水庫安全度汛,不僅是水利部門的頭等大事,也是各級政府必須高度重視的大事。水庫出了問題是大問題,是明顯的責任問題。各級政府和水利部門要高度重視水庫安全,切實把水庫防汛工作抓細、抓實。因此,我們應不斷加強每座水庫各責任人之間的聯系,更好地促進相互之間的協作,進一步查找不足、排除隱患、解決問題,促成全民防汛的良好氛圍,確保汛期水庫防汛安全。
⑤ 誰向伊斯特拉水庫發起進攻
第20和第16集團軍的進抄攻更是順襲利,12月9日,第20集團軍粉碎了德軍的頑強抵抗,將德軍驅逐出索爾奇諾戈爾斯克,12月8日,第16集團軍解放了克留科沃,並開始向伊斯特拉水庫發起進攻。此外,戈沃羅夫將軍指揮的第5集團軍也積極向前推進,從而有力地保證了第16集團軍的進攻。
⑥ 十三五松樹水庫擴容計劃
堅持開源節流並舉,搞好水資源開發、利用和保護,滿足我市經濟社會發展的需要。
科學開發利用水資源。加強水源監督管理,對河流發源地和大中型水庫流域全面實施生態建設和保護,遏制環境對水資源的污染;適度開采地下水,嚴防地面沉降、海水倒灌,不斷提高淡水資源質量水平。加強水利工程建設,提高雨水蓄積能力。 「十二五」期間完成小型水庫除險加固14座,增加蓄水量119萬立方米;積極推進松樹水庫擴容工程,增加蓄水量4087萬立方米;新建許屯嬌家溝水庫,增加蓄水量40萬立方米;新建小型水利工程1500項,增加小型水利工程蓄水量600萬立方米,新增或改善灌溉面積9萬畝。搞好河道治理工程,重點實施復州河、嵐崮河、浮渡河、大沙河、永寧河、回頭河等河道綜合治理。加大農村飲水工程建設力度,到2015年新建農村飲水工程69項,解決7.55萬人飲水問題。加強農業節水工程建設,大力發展高效節水型灌溉農業,「十二五」期間每年新增節水灌溉面積1萬畝。加強城市節水功能建設,用價格杠桿鼓勵城市工商業和居民節水。
積極推進中水回用。以工業冷卻水、綠化用水、建築行業用水和大型社區、大型商務區的生活用水為重點,加大中水回用力度,鼓勵污水就地處理、就地回用,在新市區和西郊工業園區、祝華工業園區、紅沿河核電循環經濟區、太平灣臨港經濟區、龍門溫泉旅遊度假區等重點園區建設完善的中水回用系統。到2015年,城市中水回用率達到40%以上。
推進海水利用工程。以紅沿河核電循環經濟區、沿海經濟區生產用水為重點,推進紅沿河核電站30萬噸海水淡化工程項目,推動海水淡化應用。積極鼓勵工業用水大戶合理使用海水替換,節約水資源。
⑦ 有沒有考察家鄉水域的報告...要寧波的...GGMM抓緊啊!~~~~~
2002年9月國務院《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發[2002]45號)出台後,我市高度重視,結合實際進行了全面部署,採取切實措施認真貫徹落實,水管體制改革取得了一定的成績。按照辦建管函[2007]404號文件要求,我市對水管體制改革工作進行了認真總結,有關情況匯報如下:
一、 水管體制改革總體進展情況
我市直接從事水利工程管理、財務上獨立核算的國有水
管單位共有48個,其中水庫管理單位35個、河道堤防管理單位2個、水閘管理單位6個、泵站管理單位4個、灌區管理單位2個,水管單位職工2160人,其中在職1329個、離退休617人、其它214人。
一、出台了寧波市水利工程體制改革的若干意見
《實施意見》的頒布實施,體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視,對當前加強水利工程管理,充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。在市政府的統一領導下,我局黨委進一步統一思想、提高認識,成立了以金俊傑局長為組長各有關部門參加的水利工程管理體制改革領導小組,並明確專門的辦事機構和專職人員,具體領導和組織我市的水管體制改革工作。通過積極主動地向各級政府和有關部門匯報和宣傳,使他們了解水管體制改革的必要性和緊迫性;同時組織全體幹部職工認真學習《實施意見》,講清改革的目的、改革的方向和改革的具體措施,真正使各級領導幹部吃透《實施意見》的精神,把握改革大局。在市政府的高度重視和正確領導下,參照《浙江省的水利工程管理體制改革實施辦法》,2005年10月9日經市政府批准發布實施了《寧波市水利工程管理體制改革的若干意見》。
(二)、目標明確,責任落實,改革任務基本完成
按照《實施意見》的總體部署,結合我市實際,提出了市直水管單位體制改革工作在2006年底前、縣(市)、區直管單位在2007年底前基本完成改革任務的總體目標。為了實現這一目標,我市建立了以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制。按照隸屬關系,同級政府行政首長是水管體制改革工作的政府責任人,對水管體制改革負總責,水行政主管部門是水管體制改革工作的部門責任人,負責改革的具體工作。我們深知水管單位存在的問題是長期積累形成的,改革涉及到方方面面,涉及到廣大水管單位職工的切身利益。因此,在水管體制改革過程中,我市始終做到積極推進,穩步前進。一是堅持試點先行,本著"先點後面,先易後難"的原則,根據實際情況,選擇基礎比較好的、有代表性的單位進行試點,確定了餘姚、慈溪、白溪水庫作為試點單位,我局組織力量,對這些單位進行重點調研、重點的宣傳發動,消除他們對水管單位體制改革的一些模糊認識的偏見,使廣大幹部職工積極參與到改革中來;二是水管體制改革與水價改革相結合。由於我市26座大中型水庫中22座有城鎮居民和工業供水功能,水價改革是最緊迫、最關鍵的改革,事關水管體制改革的成敗。我們下決心,一定要突破水價改革這一難點,多次向市委、市政府匯報,與相關部門密切溝通,反復測算,召開水價聽證會,經過一年多的艱苦努力,市政府在2006年7月同意將原水價格由0.14元/立方米提高到0.28元/立方米。水價改革成功,成倍地提高了水費收入,水管單位的經費得到了保障,水管體制改革得以順利實施;三是堅持爭取外部支持與深化內部改革相結合,我們在改革過程中既防止水管單位"改革就是增加財政補助"的傾向,也反對一些政府部門"改革就是減少財政負擔"的思想,做到內外結合,多措並舉。對外方面,積極爭取發改、財政、人事、編制、社保等部門在定編、定崗、和落實經費、享受優惠政策等方面的支持。對內方面,積極開展人事、工資制度改革,在單位和系統內實行公開招聘,競爭上崗,雙向選擇、擇優聘用。大力推進水利工程管理和維修養護分離,由於我市處在經濟相對發達地區,各類市場比較發育,水面保潔、綠化工程管護、小型經常性維修工作大都委託給社會公司來承擔,啟閉機和鋼閘門委託給省機電設備檢測站,汛前進行定期檢查(檢測)。總之通過水管體制改革,進一步理順了管理體制,搞活了運行機制,增強了活力,提高了管理效率,兩項經費足額落實,分流人員得到了合理安置,社會保障政策全部落實,沒有拖欠職工工資現象,職工收入福利不低於當地事業單位平均收入水平。
(三)、市屬水管單位改革成效顯著
我市改革前市屬水管單位5家,白溪水庫管理局、姚江大閘管理處、亭下灌區管理處、江北翻水站、三江河道管理所,改革後變成兩家管理單位,在2006年底已全部完成改革任務。白溪水庫是一座以防洪、供水、發電為主的大二型水庫,現年發電、供水和旅遊收入已超過5000萬元,2003年管理局成立之初,定性為自收自支事業單位,由於種種原因編制部門核定事業編制18個,而實際工作人員為40人,編少人多,無法將編制落實到人,員工的工資、福利只能參照事業單位執行,嚴重影響了職工的積極性。為了解決這一問題,我局數次向市政府反應,積極與市編委溝通,2006年市編委根據《浙江省水利工程管理單位定崗標准》,對白溪水庫管理局重新核定了編制,定編為40個,體制理順了,編制落實了,職工的工資福利增加了,鼓舞了職工的干勁,穩定了職工的思想。2007年落實兩項費用1042.4萬元,其中人員和公用費用為582.4萬元,日常和專項維修費用為460萬元;姚江大閘管理處、亭下灌區管理處、江北翻水站、三江河道管理所,承擔著我市跨行政區域的引水、灌溉、中心城區的防洪工程和阻咸蓄淡水閘工程的管理,除亭下灌區是財政差額撥款事業單位外,其餘均為自收自支事業單位,由於農業稅免徵後,農業和環境用水水費很難收取,水管單位運行舉步唯艱,水利工程老化失修,這種運行體制嚴重地影響了水利工程效益的發揮。為了解決這一難題,水利局黨委多次向市政府匯報,與編委、財政耐心溝通。為了方便管理,2005年市政府明確將這四家單位合並成一家,成立寧波市三江河道管理局,核定了39個事業編制,為差額撥款事業單位,2007年落實兩項費用560萬元,其中財政落實經費300萬元,水費和行政事業收費260萬元。
(四)、縣級水管單位改革成績突出
全市縣級水管單位有43個,其中水庫管理單位34個、水閘管理單位5個、河道管理單位1,泵站3個,在編職工2038人。經過5年的努力,改革工作已基本完成。全市縣級水管單位均定性為事業單位,核定編制人數與在職人數基本持平,"兩項費用"全部落實,專項工程和維修加固項目費用由市、縣兩級財政負責,職工工資和福利待遇不低於當地平均水平,工程能夠及時進行維修養護。2006年落實總經費9369萬元,其中財政撥款1610萬、行政事業收費1913萬元、水電費收入4886萬元、多種經營959萬元。我市水庫絕大部分都承擔城鎮居民生活和工業生產供水任務,水費和發電收入基本能滿足水庫日常管理經費需求,不足部分由財政給予補助。水閘、河道、泵站等管理單位沒有收入來源,兩項費用納入財政預算或由各地水管中心統籌解決兩項費用,兩費也能夠足額落實。我市在水管單位人員編制和經費落實後花大氣力在內部改革上,一是為增加單位活力,減少支出、改變人浮於事的局面,通過內退、停薪留職等方式分流了241人,起到了"減員增效"的效果。對符合年齡、工齡等條件的推行內部離崗退養,離崗退養人員的工資補貼,按照應發工資總額、工齡長短和退休工資計算比例,確定相應的離崗退養工資,約為在崗時工資的85%,離崗退養人員的各項社會統籌費仍按原政策辦理,單位部分由單位負責,個人部分由個人負責,離崗退養人員的福利待遇享受退休職工同等待遇。允許在職職工留職停薪,並簽訂留職停薪協議,社會統籌費用單位部分由單位負責,個人部分由本人負責。這些讓分流人員目前基本生活和老來生活有保障做法,使分流人員思想穩定,保證了改革的成果。二是改革了人事制度,按照"精簡高效"的機構設置原則,對水管單位原設置的科、室、站撤並,重新進行定編、定崗,大幅度壓縮非生產人員,減員增效。在用人制度上實行聘用制,堅持德才兼備,任人唯賢的方針,堅持公開、公平、擇優的原則競爭上崗,打破幹部和工人的身份界限,做到職務能上能下,待遇能高能低,逐步建立起有效的競爭激勵的用人機制。改革後,使上崗職工有動力,有危機感,意識到這份工作來之不易,原來沒有人乾的工作現在有人干,只要能上崗,最苦最累的活也有人干,並且工作責任心和事業心大大增強,學習知識和鑽研業務的多起來,工作中拖拖拉拉,叫苦叫累的人減少了。真正建立起競爭激勵的用人機制,達到減員增效的目的。通過內部改革取得了明顯的效果,如餘姚市陸埠水庫實行內部改革,離崗退養人員31人,每年可減少工資福利性支出近25萬元。使在崗職工有事可干,有活可做,每人有自己的崗位,工作較緊湊,徹底解決了人浮於事的現狀。寧海縣黃壇水庫管理處對原設置的六個科室站撤並到三個,重新進行定編、定崗,大幅度壓縮非生產人員,減員增效。在用人制度上實行聘用制,堅持德才兼備,任人唯賢的方針,堅持公開、公平、擇優的原則競爭上崗,打破幹部和工人的身份界限,做到職務能上能下,待遇能高能低,逐步建立起有效的競爭激勵的用人機制。鎮海區水利局從1994年開始,陸續開展了企事業單位改革,到2004年基本結束。改革前,水利系統共有企業21家、事業單位5家,企業職工499人、事業人員78人。改革以後,企業推向了社會,事業單位精簡、整合成1家,事業編制人員減少到46人,兩項經費足額得到保證。
(五)、在管理體制上進行新的嘗試,組建了寧波市原水集團公司。為了搭建我市水利建設投融資平台和實現水資源的合理分配,我局組建了寧波市原水(集團)公司,注冊資金20億,總資產32.5億,凈資產28.3億,由5座大型水庫、3座中型水庫和1個河道型水庫組成,其中1座大型水庫和1座中型水庫在建。財務管理上實行收支兩條線,所有分公司和子公司的經營收入納入集團公司統一管理,年初核定兩項費用,根據需要及時足額下撥,年底組織目標責任考核。2007年核定6座水庫的兩項基本支出為4792萬元,專項經費另行核定,除險和維修加固資金由市、縣兩級財政解決。通過資產整合,創造了一種新型的水利投融資形式,不但為水利建設提供了一個投融資平台,加強了水資源的合理配置還保證了水管單位兩項費用足額及時落實,提高了職工的福利待遇。
二、 好的經驗和做法
(一)、政府主導,部門協作,切實加強對改革的領導。為保證改革的順利實施,各地都成立了由政府牽頭,水利、財政、編制等相關部門為成員的水管體制改革領導機構,加強對本地水管體制改革工作的領導。很多地方的水利部門都把水管體制改革作為"一把手工程",主要領導親自過問,親自帶隊調研,親自出面協調。
(二)、吃透文件精神,結合我市經濟社會和水利工程管理的具體情況,因地制宜、實事求是地制定了改革方案。同時,深入開展調查研究,摸清家底,掌握實情。
(三)、緊緊抓牢"兩定"測算、核定編制、落實"兩費"這一關鍵環節,這是全面落實改革措施的核心內容,也是水管體制改革的難點所在。因此,在改革過程中,我們了採取具有針對性的措施,堅決突破對改革進程起控制性作用的編制核定和"兩費"落實工作。組織有關人員作了大量的測算和實地調研工作,進行了反復的測評和驗證,保證了測算成果的實事求是和准確精細,發揮了用數據說話,以理服人的良好效果。
(四)、試點帶動全面推進,水管體制改革是一項全新的工作,沒有現成的經驗可以借鑒,而且地區間、工程類別間又存在著較大差異,因此,試點就顯得尤為重要。試點取得成功,對其他地區和單位的改革是個促進和帶動;試點取得的經驗,可以保證其他地區和單位的改革不走或少走彎路。
(五)、廣泛宣傳充分發動,各主體積極參與到改革中來,水管體制改革是一項涉及眾多敏感問題的復雜工程,需要得到各級政府、相關部門、水管單位職工,乃至全社會的理解與支持。因此,通過廣泛深入的宣傳教育活動,讓全社會了解改革、支持改革,讓廣大水管幹部職工認識到改革的重要性、緊迫性,增強改革的主動性、自覺性,真正理解改革、關心改革、支持改革、參與改革,營造出良好的改革氛圍,也是十分重要的。
三、目前存在的問題
一、目前我市其他系統的事業單位的體制改革,雖然也在進行,但進展也是比較緩慢,有關部門對分流、下崗職工的安排政策尚未出台或完善,水利部門已基本完成了下崗分流工作,其它部門出台的政策如果比我們的優越,職工都在橫向比較,到時可能會對改革成果有所影響。
二、目前水管單位人員文化素質和技術水平,與我市水利工程現代化管理要求還不適應,需進一步建立和完善引進人才和留住人才的機制。
三、兩座以農灌為主水庫管理單位雖然出台了水管單位體制改革方案,但由於受地方財力的限制,公益性支出未完全補償到位。
四、下一步的打算
一、我市水管體制改革工作基本完成,下一步工作是要按部里的要求抓緊出台驗收辦法,完成驗收工作,及時總結改革的經驗和教訓。
(二)、為進一步加強和規范水庫大壩定期檢查、鑒定,及時對其設施進行維修養護,確保工程長期處於良性的運行狀態。
(三)、完善水利工程管理考核制度。通過管理考核,促進水管體制改革和水利管理工作的健康發展,提高管理工作水平和效率,降低管理成本,使水利工程管理逐步邁進科學化、規范化和法制化軌道。近幾年,我市加強水利工程管理考核工作,取得了一定的成效,四明湖水庫獲得國家一級水管單位。下一步對其它5座大型水庫將按國家一級水管單位要求進行建設管理,以進一步促進水庫管理水平的提高。
(四)、開展小型水利工程管理體制研究。到2010年我市將完成對200多座小型水庫的"百庫保安"工程建設,完善觀測設施,消除安全隱患,但小型水庫工程管理相對薄弱,管理人員、管理經費難以落實,管理狀況將直接影響我市水利工程管理法制化、規范化和現代化進程,以及長效運行機制的建立。今後我們要結合我市實際,逐步理順小型水庫管理體制,明確管理許可權,落實管理人員和管理經費,確保小型水利工程安全長效運行。