強化生態修復
1. 如何加大生態保護力度
一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
2. 怎麼認識實施重大生態修復工程是解決生態難題的必由之路
建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。
3. 系列生態系統保護與恢復重大工程有哪些
全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》七大布局。
《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》明確,貫徹落實主體功能區戰略,以國家生態安全戰略格局為基礎,以國土空間規劃確定的國家重點生態功能區、生態保護紅線、國家級自然保護地等為重點,突出對京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略的生態支撐,在統籌考慮生態系統的完整性、地理單元的連續性和經濟社會發展的可持續性,並與相關生態保護與修復規劃銜接的基礎上,將全國重要生態系統保護和修復重大工程規劃布局在7個重點區域。
一、青藏高原生態屏障區
本區域位於我國西南部,涉及西藏、青海、四川、雲南、甘肅、新疆等6個省(區),含三江源草原草甸濕地、若爾蓋草原濕地、甘南黃河重要水源補給、祁連山冰川與水源涵養、阿爾金草原荒漠化防治、藏西北羌塘高原荒漠、藏東南高原邊緣森林等7個國家重點生態功能區。
主攻方向。以推動高寒生態系統自然恢復為導向,立足三江源草原草甸濕地生態功能區等7個國家重點生態功能區,全面保護草原、河湖、濕地、冰川、荒漠等生態系統,加快建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系,進一步突出對原生地帶性植被、特有珍稀物種及其棲息地的保護,加大沙化土地封禁保護力度,科學開展天然林草恢復、退化土地治理、礦山生態修復和人工草場建設等人工輔助措施,促進區域野生動植物種群恢復和生物多樣性保護,提升高原生態系統結構完整性和功能穩定性。
二、黃河重點生態區(含黃土高原生態屏障)
本區域涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西、河南、山東等8個省(區),包括1個國家重點生態功能區,即黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區(四川的若爾蓋草原濕地、甘肅的甘南黃河重要水源補給、青海的三江源草原草甸濕地生態功能區納入青藏高原生態屏障區)。
主攻方向。遵循「共同抓好大保護,協同推進大治理」,以增強黃河流域生態系統穩定性為重點,上游提升水源涵養能力、中游抓好水土保持、下游保護濕地生態系統和生物多樣性,立足黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區,以小流域為單元綜合治理水土流失,開展多沙粗沙區為重點的水土保持和土地整治,堅持以水而定、量水而行,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,科學開展林草植被保護和建設,提高植被覆蓋度,加快退化、沙化、鹽鹼化草場治理,保護和修復黃河三角洲等濕地,實施地下水超采綜合治理,加強礦區綜合治理和生態修復,使區域內水土流失狀況得到有效控制,完善自然保護地體系建設並保護區域內生物多樣性。
三、長江重點生態區(含川滇生態屏障)
本區域涉及四川、雲南、貴州、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海等11個省(市),含川滇森林及生物多樣性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山區生物多樣性、三峽庫區水土保持、武陵山區生物多樣性與水土保持、大別山水土保持等6個國家重點生態功能區以及洞庭湖和鄱陽湖等重要濕地。
主攻方向。牢固樹立「共抓大保護、不搞大開發」的理念,以推動亞熱帶森林、河湖、濕地生態系統的綜合整治和自然恢復為導向,立足川滇森林及生物多樣性生態功能區等6個國家重點生態功能區,加強森林、河湖、濕地生態系統保護,繼續實施天然林保護、退耕退牧還林還草、退田(圩)還湖還濕、礦山生態修復、土地綜合整治,大力開展森林質量精準提升、河湖和濕地修復、石漠化綜合治理等,切實加強大熊貓、江豚等珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護恢復,進一步增強區域水源涵養、水土保持等生態功能,逐步提升河湖、濕地生態系統穩定性和生態服務功能,加快打造長江綠色生態廊道。
四、東北森林帶
本區域位於我國東北部,涉及黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等4個省(區),含大小興安嶺森林、長白山森林和三江平原濕地等3個國家重點生態功能區。
主攻方向。堅持以「森林是陸地生態系統的主體和重要資源,是人類生存發展的重要保障」為根本遵循,以推動森林生態系統、草原生態系統自然恢復為導向,立足大小興安嶺森林生態功能區等3個國家重點生態功能區,全面加強森林、草原、河湖、濕地等生態系統的保護,大力實施天然林保護和修復,連通重要生態廊道,切實強化重點區域沼澤濕地和珍稀候鳥遷徙地、繁殖地自然保護區保護管理,穩步推進退耕還林還草還濕、水土流失治理、礦山生態修復和土地綜合整治等治理任務,提升區域生態系統功能穩定性,保障國家東北森林帶生態安全。
五、北方防沙帶
本區域跨越我國北方地區,涉及黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內蒙古、甘肅、新疆(含新疆兵團)等9個省(區、市),是「兩屏三帶」中的北方防沙帶,含京津冀協同發展區和阿爾泰山地森林草原、塔里木河荒漠化防治、呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原、渾善達克沙漠化防治、陰山北麓草原等6個國家重點生態功能區。
主攻方向。以推動森林、草原和荒漠生態系統的綜合整治和自然恢復為導向,立足京津冀協同發展需要和塔里木河荒漠化防治生態功能區等6個國家重點生態功能區,全面保護森林、草原、荒漠、河湖、濕地等生態系統,持續推進防護林體系建設、退化草原修復、水土流失綜合治理、京津風沙源治理、退耕還林還草,深入開展河湖修復、濕地恢復、礦山生態修復、土地綜合整治、地下水超采綜合治理等,進一步增加林草植被蓋度,增強防風固沙、水土保持、生物多樣性等功能,提高自然生態系統質量和穩定性,築牢我國北方生態安全屏障。
六、南方丘陵山地帶
本區域主要涉及福建、湖南、江西、廣東、廣西等5省(區),含南嶺山地森林及生物多樣性國家重點生態功能區和武夷山等重要山地丘陵區。
主攻方向。以增強森林生態系統質量和穩定性為導向,立足南嶺山地森林及生物多樣性重點生態功能區,在全面保護常綠闊葉林等原生地帶性植被的基礎上,科學實施森林質量精準提升、中幼林撫育和退化林修復,大力推進水土流失和石漠化綜合治理,逐步進行礦山生態修復、土地綜合整治,進一步加強河湖生態保護修復,保護瀕危物種及其棲息地,連通生態廊道,完善生物多樣性保護網路,開展有害生物防治,築牢南方生態安全屏障。
七、海岸帶
本區域涉及遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個省(區、市)的近岸近海區,涵蓋黃渤海、東海和南海等重要海洋生態系統,含遼東灣、黃河口及鄰近海域、北黃海、蘇北沿海、長江口—杭州灣、浙中南、台灣海峽、珠江口及鄰近海域、北部灣、環海南島、西沙、南沙等12個重點海洋生態區和海南島中部山區熱帶雨林國家重點生態功能區。
主攻方向。以海岸帶生態系統結構恢復和服務功能提升為導向,立足遼東灣等12個重點海洋生態區和海南島中部山區熱帶雨林國家重點生態功能區,全面保護自然岸線,嚴格控制過度捕撈等人為威脅,重點推動入海河口、海灣、濱海濕地與紅樹林、珊瑚礁、海草床等多種典型海洋生態類型的系統保護和修復,綜合開展岸線岸灘修復、生境保護修復、外來入侵物種防治、生態災害防治、海堤生態化建設、防護林體系建設和海洋保護地建設,改善近岸海域生態質量,恢復退化的典型生境,加強候鳥遷徙路徑棲息地保護,促進海洋生物資源恢復和生物多樣性保護,提升海岸帶生態系統結構完整性和功能穩定性,提高抵禦海洋災害的能力。
4. 生態環境恢復、保護與治理的方針和主要對策
1.人口
堅持計劃生育基本國策，穩定現行生育政策，提倡優生優育，保持低生育水平，2010年後人口增長率低於5‰。2030年前人口數量實現零增長，人口總量不高於1.21億。
以農村和流動人口計劃生育為重點，堅決抑制農村和流動人口出生率。
城市二胎率有上升趨勢，應嚴格依政策控制。
建立和完善計劃生育利益導向機制，實行更嚴厲的獎懲制度，杜絕計劃生育工作中的「人情」失控和腐敗現象。大力開展農村社會保障與社會保險工作，解決獨生子女、雙女戶與老齡人口的後顧之憂。
發展農村教育，提高人口素質和在不破壞環境前提下發展農村經濟、提高農民富裕程度是解決農村人口問題的必要途徑。
2.土地資源
堅持保護耕地基本國策，堅決貫徹執行「土地管理法」及系列配套法規，嚴格控制建設用地總量，保護耕地總量基本動態平衡。既保證國家重點建設用地，又要注重保證我省糧食與食品供給安全。我省實現小康水平需人均耕地0.08 hm2，警戒水平人均0.073 hm2（據王國強），聯合國最低警戒線人均0.053 hm2。依此標准，我省2010年達1.03億人口時所需耕地分別為8240000 hm2、7550000 hm2和5490000 hm2。長遠而言，我省人均耕地不宜小於0.066 hm2，人口總量不可突破1.21億，依此計算，我省耕地總量不宜小於8050000hm2，其中基本農田不小於6900000 hm2。
正確處理經濟發展與耕地保護關系，切實搞好土地利用規劃。統籌安排各類建設用地，合理控制新增建設用地規模。近期嚴格執行耕地「佔一補一」規定。積極探索建立耕地儲備制度。大型、重點建設工程用地單項審批，城、鄉新增建設用地主要通過提高土地利用質量、盤活存量。要整頓回收城市閑置與低效建設用地，嚴防小城鎮建設一哄而起，大片圈地。城市綠地不宜無限制擴大，尤其不宜大片建設空間利用率低的草地，建議城市建成區綠化率不超過35%。全省林木覆蓋率不宜大於34%，土地綠化率不宜大於37%。主要交通干線兩側林地建設要適度，不可佔用或蔭蔽大量耕地，影響耕地質量。農村建設要消除「空心村」，提倡城鎮化、高層化，壓縮人均建設用地。
耕地總量穩定或增加的主要途徑應通過優化土地利用結構，提高土地資源集約利用水平實現。要加大城鄉和工礦用地的整理、復墾力度，土地整理要實施田水路林村綜合整治。要正確處理耕地開墾與生態環境的關系，生態用地不宜計入後備耕地。在開墾後備耕地時不應造成新的水土流失或生態破壞，禁止在15°以上較陡坡地和濕地、灘塗、沙丘地開墾耕地。
3.礦產資源
堅決貫徹《礦產資源法》及配套系列法規，堅持開源與節流並舉，保護與開發並重。依照「有序有償，供需平衡，結構優化，集約高效」原則，統籌規劃，合理布局，控制礦產資源開發總量，遏止無序違法開采及其對生態環境的破壞。加強礦產資源勘查，保障資源供給安全。
開辟多元化投資渠道，加強我省經濟急需大宗礦產（優質煤、油氣、富鋁礦）、後備資源不足礦產（金、銀、銅、鉛、鋅、銻、螢石）、資源短缺礦產（富鐵、氧化錳、富磷、鉀鹽、硫鐵礦、鉻、鎳、鉑族）、潔凈能源礦產（煤層氣、地熱）的勘查，尤其要加強資源面臨枯竭的大中型礦山周邊地區的勘查。滿足礦業發展與國民經濟建設需要。
對鉬（鎢）、銻、金、富鋁、螢石、重晶石等礦產實行保護性開發，避免無序競爭，保護資源價值。
鼓勵到省外、國外風險勘查，利用省外、國外資源彌補省內短缺。探索資源戰略儲備制度，逐步建立礦產資源可持續安全供應體系。
依靠科技進步和技術創新，提高資源利用率和利用效益。提高煤、金、鋁土礦等大宗礦產采選回收率，節約利用資源。開展中低品位鋁土礦、鐵礦、金礦尾礦、煤矸石、粉煤灰、鉬礦中的鎢、鐵礦中的鈷與放射性礦產、鋁土礦中的鎵、粘土礦中的鋰等綜合回收利用技術開發，提高資源利用率。加強優勢非金屬礦產如沸石、膨潤土、珍珠岩、高嶺土、耐火粘土、高鋁耐火三石、含鉀岩石等深加工利用開發，提高資源利用效益。
處理好礦業開發與生態環境關系。搞好礦山和礦業城市環境綜合治理，加強礦業塌陷區與礦業廢地復墾改造，推行礦區生態環境補償金制度。加大清潔能源開發力度，如水電、地熱、天然氣、煤層氣、太陽能、風能、煤制氣、煤制甲醇等；強化坑口電廠的消煤除塵技術，降低二氧化碳、二氧化硫和煤塵排放。禁止平原開采磚瓦粘土，切實保護耕地。禁止在交通干線兩側、自然保護區、風景名勝區和地質公園進行露天開采，保護地面景觀資源。適度開發地下水資源，減輕地面沉降及其損失。
4.水土保持、綠地建設與國土整治
堅決貫徹《水土保持法》。堅持中央「退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑，個體承包」的方針。停止毀林草和濕地開荒，不再以犧牲生態環境為代價生產糧食。農業綜合開發由改造中低產田與開墾宜農荒地相結合轉到以改造中低產田為主和保護生態環境上來。「十五」內實現25°以上陡坡耕地與活動性、半固定性沙丘沙地的退耕綠化。15°～25°較陡坡耕地除小部分土質肥厚者改造成標准梯田外，應大部分退耕綠化。2°～15°緩坡耕地改造成標准梯田，實行林、草、田間作，大力發展用材林、經濟林和人工草地。處理好退耕與農民經濟利益的關系。
組織實施重點地區生態環境建設工程，如黃河中游生態治理工程，漢江水繫上中游防護林工程、太行山二期、大別山、桐柏山、伏牛山及黃土丘陵溝壑區等水土保持林及水源涵養林工程、農田防護林與農田林網恢復與建設工程、城郊生態防護林工程、農村「青山綠水」工程等。平原適度建設林地與林網，盡快扭轉我省山區山禿水枯、平原沙塵肆虐現象。
以科技進步促進水土保持與國土整治。加強天然林區生態恢復與重建技術、生態脆弱區綜合治理和植被恢復技術、生態網路建設技術、林業品種與林產品開發技術、防沙治沙林草新品種開發技術、沙漠化監測與預警技術等。借鑒鄰省成功水土治理經驗、選育適宜林種、草種與先進種植技術和多種經營等措施，實現生態與經濟效益雙贏。
認真編制國土整治規劃，合理調配土地利用結構，既保證青山綠水、生態環境好轉，又留足耕地與建設用地，保證人民生活與經濟發展。
5.濕地保護、恢復與建設
履行《濕地公約》簽字國義務。「通過國家行動和國際合作來保護與合理利用濕地」，「合理利用濕地是為人類利益而對濕地資源的可持續利用，並能維持濕地生態系統的特徵」。
貫徹國務院「平垸行洪、退田還湖、以工代賑、移民建鎮、泄淤除障、疏浚河湖」的方針，正確處理濕地蓄洪行洪、生物多樣性保護和農業經濟發展間矛盾，有計劃開展大規模濕地保護與整治工程。
禁止在現有濕地開墾耕地和進行開發建設，為乾涸濕地引水補源，低窪易澇耕地與泄洪區腹地濕地化（建塘或培育濕地植被），適度發展濕地生態農業和旅遊業。建設良性濕地生態系統。
建立常設濕地保護機構，投入必要資金研究與保護濕地環境、珍奇禽、魚種類與生物多樣性。新建小浪底、丹江、宿鴨湖、南灣水庫、淮河幹流、淇河、小南海珍珠泉、鄭州花園口、商丘黃河故道等8個濕地自然保護區；規劃建設黃河下游灘地、淮河干支流谷地等大型國家級、世界級濕地保護區，提高濕地保護與建設力度。
6.自然保護區建設與生物多樣性
依法進行自然保護。堅決貫徹《環境保護法》、《自然保護區條例》、《地質遺跡保護管理規定》、《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》等法規；履行《生物多樣性條約》、《保護世界文化和自然遺產公約》等國際義務，切實保護好已建各類自然保護區。
加大我省自然保護區建設力度。依照《中國自然保護區發展規劃綱要（1996～2010）》和《河南省自然保護區發展規劃（1999～2010）》中提出的目標，至2005年自然保護區達全省土地面積3.29%,2010年達3.65%。重要的是要盡快使分散的珍稀動植物棲息地連片規模化管理，保證物種與生態系統的生存完整性，以利生物多樣性保護。應建設伏牛山、太行山、桐柏－大別山、熊耳山、黃河下游與淮河幹流灘地濕地等大型自然保護區，給野生動植物提供足夠的生存繁衍空間。在近期爭取申報成功2～3處世界自然遺產、國際生物圈計劃和世界地質公園，提高保護級別與知名度。
實行加強動植物資源保護，積極馴養繁殖、合理開發利用政策體系。保護區內堅決禁伐、禁獵和限制葯材採集，保護生物多樣性。保護區內以恢復原有物種正常繁衍為主，應保持自有特色，慎重進行新種引入和馴養，避免異種入侵造成生態災難。
完善自然保護區法規體系。出台生態效益補償辦法、濕地保護辦法等地方性法律法規。
加大政府投資力度，廣泛開展國際合作，多方面開拓引資渠道，加強自然保護的物質基礎。
7.環境保護與污染治理
強化環境污染綜合治理，建設IS014000環境管理體系。堅決貫徹《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》等系列環境法規，爭取城鄉環境質量的全面好轉。
建立節約資源、高效益、低污染型經濟。在工業結構改革中，徹底淘汰高消耗、高污染型企業與生產工藝，不再以犧牲環境為代價發展經濟。不僅單項工程建設要做環境評價，所有社會經濟發展計劃、規劃也應通過環境評價，從起點上杜絕產生新污染源的機制，以環境容量界定發展速度與規模。
改變污染監管治理觀念，從末端治理、濃度控制變為全過程總量、濃度雙控制；由單純行政手段變為自我約束、完善，主動發展生態工業，進行清潔生產；由單純防治污染變為防治污染與資源環境管理相統一，生態環境、社會、經濟三效益的統一。當前迫切需要調整我省以煤炭為主的能源結構和控制輕工、化工等污染大戶的污染物質產生量，盡快減輕污染強度。
加強江河污染治理力度，協調與上、下游各省的治污規劃、措施，盡快實現地表水質好轉。「十五」期間除繼續加強淮河治理外，重點治理黃河水質，保障沿黃城市合格飲用水與灌區合格農灌水。
加強城市環境的綜合治理力度。切實限控機動車數量與排放標准，限期清理煙囪等點污染源；發展公交事業，提高集中供熱、供氣比例；改造城市結構，果斷關、遷有污染傾向的工廠與開發機構；實施最嚴格的城市水源保護辦法，讓人民喝上「放心水」；盡快實行污水集中處理與垃圾無害化處理；注重城市雜訊、電磁、光、熱污染等特有污染類型治理，創造舒適、安全、安靜的生活工作環境。
注意治理農村地區面源污染，實施生態農業，降低農葯、化肥施用量與地膜使用量，堅決制止鄉鎮企業污染回潮。查清地方病病因，對症採取治理措施，實行嚴格的肉、蛋、奶、糧食、蔬菜等的質量檢測標准，保障人民生命健康。
研究制定環境價格及稅（費）政策，作為國家宏觀調控經濟與環境關系的杠桿。
加大環境保護科技投入，盡快開發出有效治理造紙、製革、化工、印染等重污染廢水和煤矸石等礦山尾礦治理與綜合利用技術。
8.自然災害類防禦
最大限度減輕自然災害損失。堅決執行《防震減災法》、《地質災害防治管理辦法》、《水法》、《防洪法》等法規，爭取切實提高自然災害預報和防治能力。
科學配置自然災害防治力量。制定全省《自然災害防禦規劃》，建設自然災害防災減災統一指揮機構，統籌協調民政、氣象、水利、地震、地礦、國土、建設、林業、農業、社會保障等各部門。以高技術綜合手段建設自然災害預期預警與中長期預報信息網路系統。加強自然災害風險管理，超前預報、實時監測、隨時監控、及時決策，促使自然災害防治手段現代化。
注意經濟建設、自然災害防治與自然規律與自然環境相協調。把「人定勝天」的意識變為「天人合一，和諧相處」。農業要停止山地開荒、圍湖造田；工程建設與礦山建設要進行地質災害評價，慎重選址，嚴格遵循地質規律施工，預防重大災害損失；水利建設要注意攔疏有度，留夠行洪滯洪空間與下游用水，要考慮洪水資源化利用，變害為利。
均衡投資政策，把過多強調的防洪抗洪投資部分轉移至植樹造林、水土保持、滑坡泥石流防治、氣象、地震預報等方面來。這樣可收到綜合防災減災效益，變被動防治為主動防治。
5. 為什麼說生物強化可以在生物修復中發揮重要的作用
生物修復
(
bioremediation)
技術是指利用特定的生物吸收、轉化、清除或
降解環境污染物
,
從而修復被污染環境或消除環境中污染物
,
實現環境凈化、
生
態效應恢復的生物措施。
它是一類低耗能、
高效和環境安全的環境生物技術。
它
主要是利用土著微生物的代謝能力、
活化土著微生物降解能力或者添加具有高速
分解難降解化合物能力的特定微生物
,
針對不同的污染環境
,
可利用不同的修
復微生物及改善其生長條件。
生物修復技術又包括動物修復、
植物修復、
微生物
修復等技術，
其中猶以微生物修復重要。
本文主要敘述了微生物修復技術的定義
與應用，從而介紹了微生物對污染環境修復中的研究進展。
6. （二）河流濕地修復工程生態修復技術
根據濕地的構成和生態系統特徵，濕地的生態修復可概括為：濕地生境修復、濕地生物修復和濕地生態系統結構與功能修復三個部分，相應地，濕地的生態修復技術也可以劃分為三大類：
1.濕地生境修復技術
濕地生境修復的目標是通過採取各類技術措施，提高生境的異質性和穩定性。濕地生境修復包括濕地基底修復、濕地水狀況修復和濕地土壤修復等。濕地的基底修復是通過採取工程措施，維護基底的穩定性，穩定濕地面積，並對濕地的地形、地貌進行改造。基底修復技術包括濕地基底改造技術、濕地及上游水土流失控制技術、清淤技術等。
濕地水狀況修復包括濕地水文條件的修復和濕地水環境質量的改善。夾河濕地水文條件的修復是通過疏通水系等水利工程措施來實現；濕地水環境質量改善技術包括污水處理技術、水體富營養化控制技術等。需要強調的是，由於水文過程的連續性，必須嚴格控制水源河流的水質，加強夾河上游及相關支流的生態建設。土壤修復技術包括土壤污染控制技術、土壤肥力修復技術等。
2.濕地生物修復技術
該技術主要包括物種選育和培植技術、物種引入技術、物種保護技術、種群動態調控技術、種群行為控制技術、群落結構優化配置與組建技術、群落演替控制與修復技術等。
3.生態系統結構與功能修復技術
該技術主要包括生態系統總體設計技術、生態系統構建與集成技術等。濕地生態修復技術的研究既是濕地生態修復研究中的重點，又是難點。
基於工藝經濟、技術穩定、管理簡便的設計原則，綜合考慮生態保護與水質凈化相協調、環境效益和經濟效益並重、濕地建設和農村產業結構調整相統一，根據夾河的地形地貌特徵，來確定濕地生態修復工程方案。在全面查清夾河濕地資源本底和環境狀況的基礎上，重點保護好現有濕地資源和濕地環境，局部疏浚淤積濕地，實施退耕還濕工程，修復濕地植被，加強保護設施建設，為夾河濕地的全面保護和持續發展奠定基礎。
濕地生態修復工程首先是對水域實施疏浚連通工程，增加濕地水域面積，增加濕地蓄水量。其次，對水域土駁岸和混凝土護岸實施生態護坡和濕地植物栽種工程，主要為生態護坡、栽種濕地植物，形成河道滯留塘，在保證河流水質凈化效果的基礎上兼顧景觀開發。
4.濕地建設的主要工藝方案
該方案本著既要保障河水水質安全，又要促進經濟發展和社會穩定原則，在河流綜合整治過程中需採取科學的治污之路，即從流域內每一條匯水河流入手，按照目標、總量、項目、投資四位一體的小流域控制思路，實施「治」、「用」、「保」並舉策略，綜合運用經濟、法律、科技和必要的行政手段，注重發揮市場機制、宏觀管理機制和公眾參與機制的作用，全面推進流域內經濟結構調整、城市環境基礎設施建設、清潔生產、污染治理、污水資源化、生態保護和建設等各項工作，扎實推進流域污染綜合治理。
所謂「治」，即污染治理。是指以循環經濟理念和工業生態學為指導，綜合採用結構調整、清潔生產、末端治理、環境基礎設施建設、面源污染治理、清淤疏浚等全過程污染防治措施，解決流域內環境污染問題。
所謂「用」，即行政轄區內水資源的充分循環。是以節水為基礎，因地制宜，分類指導，充分利用閑置荒地及廢棄河道，建設中水調蓄設施，合理規劃污水回用工程，最大限度地實行水資源的流域內循環，減少污水排放量。
所謂「保」，即流域生態修復與功能強化。是在污染治理和污水資源化的基礎上，採用濕地建設、水土保持、小流域開發治理、自然保護區建設等生態修復、重建技術，對流域的生態恢復過程進行強化，使之向提高自凈能力、改善水質與生態環境、恢復自身應有生態功能的有利方向盡快轉變。
從治理技術的內在屬性和特點上來講，污染河流的凈化技術一般分為物理/化學技術和生物/生態技術。
物理/化學技術是目前在城市河道治理中比較常用的應急技術，主要有河道曝氣、底泥疏浚、引水沖污和投加化學葯劑等。物理/化學技術短期效果好，但是費用高，只能處理小型河流或者景觀價值較高的河流，對環境有一定的副作用，生態效果不理想，難以長期應用。
生物/生態技術目前主要有生物過濾、人工濕地、滯留塘、多自然河道和植物浮床等。
（1）生物過濾技術
生物過濾技術屬於污染河流的強化治理技術，特別適合於嚴重污染河流支流的水質凈化。生物過濾技術結合了生物膜的降解特性和填料的過濾作用，既具有生物膜處理技術的處理效率和抗沖擊負荷較高的特點，又具有過濾技術的穩定性（對不同種類及大小的污染物，在不同環境條件下都具有一定的去除能力），技術的適用性和持續性比較強；生物過濾技術還可以通過對運行條件的調整，實現多種污染物去除功能（如脫氮除磷等）。
（2）強化人工濕地技術
濕地是陸地和水體之間的過渡地帶，具有獨特的生態結構和功能，是自然環境中自凈能力很強的區域之一。人工濕地可以利用天然或人工構築水池或溝槽，在底面鋪設防滲層，並充填一定深度的土壤和填料組成填料床，表面種植一些生長快速的耐水植物（如蘆葦、香蒲等），形成一個含多種基質和生物的獨特生態環境。因而人工濕地是一種良好的污染河水的生態凈化技術。
根據水流方式，人工濕地可以分為潛流（SSF）和表面流（FWS）兩種。其凈化機理主要有：①過濾和沉降；②吸附和離子交換；③污染物的降解；④植物對營養物質的吸收；⑤對病原體的滅活。
表面流濕地類似於天然沼澤濕地，污水在人工濕地床體的表層流動，水位較淺，一般在0.1～0.6m左右。這種類型的人工濕地具有投資少、操作簡單、運行費用低等優點。缺點是佔地面積大，水力負荷低，去污能力有限，受氣候影響較大，夏季會孽生蚊蠅、散發臭味。除了改善水質外，表面流人工濕地還給人們提供美學價值和為水生野生動植物提供棲息地的功能。表面流人工濕地常用於湖泊、河流的水質凈化與生態修復。
在潛流濕地系統中，污水在濕地床體內部流動，可以充分利用基質層表面生長的生物膜、豐富的植物根系及基質截留等作用，有效延長水力停留時間，提高濕地系統的處理效果和處理能力，同時由於水流在土壤層以下流動，故具有保溫性較好，處理效果受氣候影響小、衛生條件較好等優點，是目前研究和應用較多的一種濕地系統。相對於表面流濕地，潛流型人工濕地存在易阻塞、管理復雜，投資較高及環境友好型較差等缺點。
在具體的應用中，可以通過選擇不同的基質（土壤和填料），根據實際情況種植不同的植物，利用系統中不同基質、植物、微生物和動物形成的獨特生態環境，對污染河水進行凈化。
（3）滯留塘技術
滯留塘技術在國外的應用和研究最早出現於20世紀60年代，並逐漸受到重視。在美國、加拿大、日本等國已大規模應用於控制暴雨徑流污染和污染河流的自凈能力強化，並形成了成熟的應用技術，獲得了大量的設計、運行和管理經驗和參數。在國內也有很多類似的河道穩定塘應用，河流滯留塘技術通過直接在河床上建堰攔水，可以延長河水在單位距離上的停留時間，促進顆粒污染物的自然沉降，提高河水的透明度；可以利用河灘、河岸以及塘內的植物吸收和微生物吸附降解作用，降解河水中的有機污染物，削減氮磷等誘發水體富營養化的物質；可以利用攔水堰上的跌水，加強河水自然復氧，最終提高單位距離上的河流自凈能力。河流滯留塘技術相對易於實施，管理簡單，比較適合於河灘寬闊的小型河流的污染治理和修復。
（4）多自然型河道技術
「多自然型生態河道」即指「多種動植物及微生物可以共存、繁殖的河道」。構建多自然型的生態河道主要通過河道環境條件的天然模擬和強化，在再生河道生物群落的同時，創造良好的生態環境與自然景觀。
天然河道是一個復雜的生態系統，由不同的生物群落所組成。河道物理結構廣義上可分為：水體的河床部分（水生生物區）、河灘部分（水交換區，兩棲區）和受水影響的河岸區。構建多自然型的生態河道，即從這三個層次上通過環境條件的天然模擬和強化，營造適於各種生物棲息繁衍的環境條件，再生各種生物群落，恢復和強化河道的自凈能力，重建河道良好的生態系統。
（5）植物浮島技術
生物浮島技術是利用生態工程學原理，在受污染河道，用木頭、泡沫等輕質材料搭建浮島，以浮島作為載體，在水面上種植植物，構成微生物、昆蟲、魚類、鳥類、植物等自然生物棲息地，形成生物鏈來幫助水體恢復，降解水體的COD、氮、磷的含量，主要適用於富營養化及有機污染的河流。除此之外，還具有為生物提供生息空間，改善景觀以及消波護岸的功能。生物浮島依據浮島植物是否和水接觸分為乾式浮島和濕式浮島兩種。
植物浮島技術的核心是將植物種植於水體水面上，利用植物的生長從污染水體中吸收大量污染物質（主要為氮、磷等營養物質），並通過收獲植物體的方法將其搬離水體。還可以在植物根部放置軟性填料，進一步促進植物生長，去除水中污染物質。
生態浮島可就地處理河流，工程量小，投資省；處理效果好，自然景觀和諧；實現資源持續利用；使用壽命長，維護簡單；避免重復污染，重復治理，實現一次投資長期受益。2002年6～11月和2003年5～10月在北京永引渠羅道庄橋上游設置了5000m2的生物浮島，所植物種為美人蕉、旱傘草，取得了較好的水質修復效果，同時營造出美好的景觀效果。但是植物浮島技術費用較高，且適用性有所限制。
（6）生態護坡技術
河道走廊的生態修復延伸到水環境綜合整治中，生態護坡以保護和創造生物良好的生存環境和自然景觀為前提，在再生生物群落的同時，建設具有設定抗洪強度的河流護堤工程，能夠提高水系功能和改善水的質量，把受人類嚴重干擾和破壞的河道修復成為水體與土壤、水體與生物相互涵養，適合生物生長的近自然狀態的河道。因而，生態護坡技術在水環境綜合整治中逐步得到了應用和發展。
（7）其他
包括投加生物制劑和生物操縱法等，主要是通過在人工條件下強化微生物對污染物質的降解能力，來達到凈化水質的目的。
生物/生態技術的主要優點：
1）基建、運行費用低，管理方便，經濟可行。生物/生態技術可以利用太陽能作為污染凈化系統的能源，通過微生物和動植物的自然生長來降解、吸收、轉移河水中的污染物，較少需要輸入人工的能源和物質。其次，微生物和動植物在一定條件下都能按照一定規律自行生長繁殖，發揮水質凈化作用，較少需要人為管理以維持凈化系統的運行。
2）副作用小，對環境沒有危害或者危害很小。生物/生態技術利用自然界原有的或者經過略微改造的生物，而非人工物質來凈化河水，環境相容性好，不存在對環境的二次污染。穩定的河水生物/生態凈化系統其內部的物質轉換和能量流動處於平衡狀態，各種生物之間相互依存，相互制約，不容易對外界環境造成沖擊。
3）能自我調整，適應環境的變化。微生物有很強的變異能力，植物也具有一定的自我調節能力，因此當河水的污染物發生改變時，生物/生態技術在一定程度上仍舊能夠發揮水質凈化作用，同一種技術對不同類型的河流水質污染有較好的適用性。
4）可與親水景觀建設相結合，外在表現形式自然親切，更富人性化。生物/生態技術利用天然的生物，而非人工的化學物質或機械等來凈化河水，能較為容易地與原有自然環境相融合。
由於具有以上優勢，生物/生態技術在污染河流治理中得到越來越多重視和實際應用。目前實施人工濕地和滯留塘技術對受損河道進行生態修復和水質凈化已逐漸推廣起來。
人工濕地水質凈化工程的建設，是流域「治、用、保」綜合治理思路的關鍵環節之一，也是凈化流域內污染物的最後一道屏障。人工濕地水質凈化工程建設的成敗，直接關繫到能否實現流域水質的目標。
7. 如何進一步加強紹興河流生態修復
生物修復 關鍵詞:利用生物 治理環境
廣義的生物修復，指一切以利用生物為主體的環境污染的治理技術。它包括利用植物、動物和微生物吸收、降解、轉化土壤和水體中的污染物，使污染物的濃度降低到可接受的水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，也包括將污染物穩定化，以減少其向周邊環境的擴散。一般分為植物修復、動物修復和微生物修復三種類型。根據生物修復的污染物種類，它可分為有機污染生物修復和重金屬污染的生物修復和放射性物質的生物修復等。
狹義的生物修復，是指通過微生物的作用清除土壤和水體中的污染物，或是使污染物無害化的過程。它包括自然的和人為控制條件下的污染物降解或無害化過程。
植物修復：就是利用植物去治理水體、土壤和底泥等介質中的污染的技術。植物修復技術包括六種類型：植物萃取、植物穩定、根際修復、植物轉化、根際過濾、植物揮發等技術。
微生物修復：即利用微生物將環境中的污染物降解或轉化為其他無害物質的過程。
動物修復：指通過土壤動物群的直接（吸收、轉化和分解）或間接作用（改善土壤理化性質，提高土壤肥力，促進植物和微生物的生長）而修復土壤污染的過程。
生態修復:
關鍵詞: 人工措施 人為影響生態
所謂生態修復是指對生態系統停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態系統的這種自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態系統逐步恢復或使生態系統向良性循環方向發展；主要指致力於那些在自然突變和人類活動活動影響下受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作。
兩者相同點:目的都是為了治理環境,減輕生態系統的壓力
不同點: 生物修復,利用生物(包括動物,植物,微生物)減少污染
生態修復,依靠生態系統的自我調節能力,通過種種人工措施,人為使生態系統得以恢復.
8. 加強生態恢復有什麼作用
生態恢復是一門涉及面廣的學科，我們稱之為恢復生態學。恢復生態學是研究生態系統退化回的原因、退化生答態恢復與重建的技術與方法、生態學過程與機理的科學。研究內容主要涉及兩個方面：1.生態系統退化與恢復的生態學過程，包括各類退化生態系統的成因和驅動力、退化過程、特點等；2.通過生態工程技術對各種退化生態系統恢復與重建模式的試驗示範研究。生態恢復研究的主要目標是恢復被損害的生態系統到接近於它受干擾前的自然狀況，即重建該系統干擾前的結構與功能有關的物理、化學和生物學特徵。
大自然具有很強的恢復能力，大多數情況下，人類需要的是減少對生態系統的干擾，採取適當的措施控制火災、蟲災和雜草，自然界自身所具有的頑強能力，能夠逐漸恢復並實現生態系統的各種功能。不過除了自然恢復以外，我們還可以採用生態恢復的方法。