門票收費權
① 國家有沒有關於景區門票的規定
國務院辦公廳公布的《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》提出了9項政策舉措，包括消費惠民措施、提高消費便捷程度、提升入境旅遊環境、消費試點示範、發展假日和夜間經濟、加強市場監管執法等，還鼓勵依法依規對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區等。
規定中寫到：各地可結合實際情況，制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放、演出門票打折等政策，舉辦文化和旅遊消費季、消費月，舉辦數字文旅消費體驗等活動。在依法合規的前提下，鼓勵發行文化和旅遊消費聯名銀行卡並給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。
② 收費權怎麼評估
收費權擔保貸款已逐漸成為一種重要的擔保融資手段。本文根據現行立法中的規定分析了目前可質押的收費權類型，並分析了質押價值評估中收費權質押與實物資產抵押、應收賬款質押，收費賬戶質押之間的差異。
一、收費權的類型。
收費權一般是指權利人基於法律的直接規定或者政府的行政特許而享有的就特定的基礎設施或者公共服務等收取費用的權利。現實經濟生活中收費權的種類很多，如就行業劃分，有公路收費權、旅遊景點收費權、電力收費權、電信收費權、自來水收費權、燃氣收費權、有線電視收費權、污水處理收費權、垃圾處理收費權、醫院收費權、高校收費權等等；如就收費機構的性質劃分，有工商、技術監督、計生、公安等部門的行政性收費，有公立醫院、學校、自來水廠、供電局、電視台等公共服務機關的事業性收費，還有高速公路建設公司、國家電網公司、醫院、民營高校等企業經營性收費。這些收費權還可以進行細分，如公路收費權可以分為政府還貸公路收費權和經營性公路收費權；電力收費權可分為發電企業向電網收費的收費權和電網向供電企業和電力用戶收費的收費權；如高校的收費權，可分為學費、書雜費、住宿費等收費權。
二、銀行對可質押收費權的確定。
當前經濟活動中的各種收費權利並不是都能作為質押標的對貸款進行擔保，為此需要對質押的收費權進行認真、謹慎的分析。
第一是可質押的收費權要具有財產價值，即權利人擁有收費權權利以後能得到收益；
第二是要具有可轉讓性。質權是擔保物權,其含義是債權人（銀行）能利用擔保物的交換價值，因此,質押的收費權必須具有可轉讓性。
第三是可質押的收費權要具有排他性，即收費權要有明確的權利人主體，並具有標明權屬的權利憑證。
第四是可質押的收費權要權利狀態比較穩定，收費權為權利人所控制，不是隨意地就可以被他人（如政府）收回。
第五是要有專門的權利登記機構，對質押的收費權進行登記公示，使質押權利人取得能對抗其他債權人的優先受償權。
具備以上五項條件的收費權，才能夠在債務人不能清償債務時, 使債權人通過拍賣、變賣、折價、直接控制等方式,以其所得價款優先受償，達到質押的目的。
如高速公路收費權是符合這些條件的收費權。高速公路經營公司每年按照核定的收費標准對通行車輛收取通行費，扣除運營成本後，能夠獲得利潤。這表明高速公路收費權具有財產價值。根據《公路法》和《公路經營權有償轉讓管理辦法》，高速公路收費權可以轉讓。省級人民政府批準的高速公路經營公司對過路車輛的收費文件就是收費權的權利憑證。高速公路經營公司是根據《特許經營合同》取得收費權的，因此在經營期限內，這種收費權是穩定的，政府不得隨意收回。地市級以上交通主管部門為高速公路收費權的登記管理機關。由此可見，高速公路收費權屬於可質押收費權。因此在高速公路經營投資建設中，可由高速公路經營公司與政府簽訂經營合同後，取得高速公路收費權，然後將收費權質押給銀行，獲得貸款並投入高速公路的建設。對於高速公路收費權的質押，銀行可控性較強。
三、收費權質押的立法現狀。
我國《擔保法》第75條規定可以質押的權利除了包括票據、股票與知識產權之後，還包括「依法可以質押的其他權利」。《擔保法》司法解釋（2000年）第97條補充規定:「以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產收益權出質的，按照《擔保法》第75條第4項規定處理。」明確了這些不動產收費權可以出質。《國務院關於收費公路項目貸款擔保問題的批復》（國函（1999）28號）規定了公路收費權可以質押。《農村電網建設與改造工程電費收益權質押貸款管理辦法》（國家計委、人民銀行2000年發布），規定了農村電網經營企業與地方電力企業可以其電費收益權設質。《國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見》（國辦發（2001）73號）第五條明確可以逐步開展供水、供熱、公交、城市污水處理、垃圾處理、電信等基礎設施項目的收費權質押貸款。《關於進一步解決學生公寓等高等學校建設資金問題的若干意見》（2002年人民銀行、教育部聯合發布）規定了高校學生公寓收費權可以質押銀行貸款。
2007年3月頒布的《物權法》中，其第223條列舉了包括債權（含應收賬款）、股權、知識產權等七種可以質押的權利之後，還在第7項規定了「法律、行政法規規定可以出質的其他財產權利。」
四、收費權質押與其質押價值評估中的相關問題。
1、收費權質押與實物資產抵押。
收費權雖然一般是以公共基礎設施（固定資產）為基礎來設定的,但收費權可以作為一項獨立的權利與實物資產的所有權發生分離，即可以單獨進行轉讓。一些公共基礎設施項目（如公路、自來水廠）,其所有權屬於國家，設施本身是不能或者不宜進行流轉的,因此其實物資產的抵押不適宜作為其建設融資的擔保工具,而只能採用其收費權進行質押擔保融資。
但另一些不動產，如高校自建的學生公寓、電力公司自建的發電站，其固定資產屬於企業（或單位），是可以抵押的。為此，貸款銀行應該注意存在以下兩種情況：一是債務方將收費權質押給甲銀行，將實物資產抵押給乙銀行；二是以收費權價值加實物資產評估價值之和作為押品的價值。這兩種情況都將架空或者虛增收費權能夠擔保的價值，將導致貸款風險。
2、收費權質押與應收賬款質押。
中國人民銀行頒布的《應收賬款質押登記辦法》中規定，「本辦法所稱的應收賬款是指權利人因提供一定的貨物、服務或設施而獲得的要求義務人付款的權利，包括現在和未來的金錢債權及其產生的收益……」，因此應收賬款質押是債權質押。該辦法還規定了質押的應收賬款中包括了「公路、橋梁、隧道、渡口等不動產收費權」。
需要注意的是，在質押價值評估中，不能將收費權的質押與收費權作為債權時的應收賬款質押混為一談。收費權只是一種收費資格，沒有特定的債務人，是一種向不特定人取得未來債權的權利。因此在需要處置已經質押的收費權時，無法追索到應交納費用的具體對應的債務人。而作為債權的收費權具有交納費用的特定債務人（合同約定），在處置質押的收費權應收賬款時，可以追索具體的應交納費用的債務人。
此外，收費權的評估價值是收費權權利人按照規定收取的費用，扣除各項運營成本、稅金後獲得的年凈現金流的折現值。而根據中國人民銀行徵信中心應收賬款質押登記部發布的《應收賬款質押登記風險提示》規定，應收賬款的價值是債權金額（即應收賬款的總金額，不扣除債權人為此發生的費用和成本）。
3、收費權質押與收費賬戶質押。
一些商業銀行在進行收費權質押貸款的同時，輔以設立「專用收費賬戶」以控制貸款風險，如國家開發銀行在其《公路收費權質押貸款管理暫行辦法》中規定，貸款單位需在開發銀行開立公路收費專用賬戶，出質人需要將過往車輛收取的通行費用全部或按貸款比例存入公路收費專用賬戶。在貸款到期日、每季結息日前10日內，專用賬戶中應備有足夠的資金用以償還當期貸款本息，開發銀行有權在專用賬戶中直接扣收貸款本息。因此我們應該區分：質押的客體究竟是收費權還是收費帳戶。收費權質押並不等於收費帳戶的質押，並不能使貸款銀行直接控制貸款單位（收費權權利人）實際收取的費用。貸款銀行的收費權質押重在控制未來收費所產生的價值，而貸款銀行的收費賬戶質押重在控制現實已經收取的費用，其更有利於銀行控制風險。
③ 門票權質押需要去哪裡登記質押手續在那些部門辦理
門票收費權屬於應收賬款權，到信貸徵信機構辦理出質登記時設立。專
目前我國的信貸屬徵信機構是中國人民銀行信貸徵信中心
物權法
第二百二十三條0債務人或者第三人有權處分的下列權利可以出質：
（一）匯票、支票、本票；
（二）債券、存款單；
（三）倉單、提單；
（四）可以轉讓的基金份額、股權；
（五）可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權；
（六）應收賬款；
（七）法律、行政法規規定可以出質的其他財產權利。
第二百二十八條0以應收賬款出質的，當事人應當訂立書面合同。質權自信貸徵信機構辦理出質登記時設立。
④ 旅遊景點的門票收費權可以質押嗎如何辦理質押手續
現在還沒有這方面的規定，但司法解釋已經有公路收費權可以辦理質押的專規定，二者具有一定屬的相似性，從法理上應該是可以的。但是，質權屬於物權的一種，物權講究法定性，即物權的種類和內容法定。因此，實際中對旅遊景點門票收費權進行質押，在法律上還是有風險的。 如果要辦理質押，你可以查詢一下公路收費權辦理質押的手續，參照適用，但有一點可以明確，質押合同是要簽訂的。
⑤ 旅遊景區如何進行收費權質押融資
一、可質押資產的類別
可以作為質押資產的產品，一般是各類基於穩定現金流且易於被准確估值的證券化和非證券化融資產品，如景區門票收費權和索道收費權。
由於收費權為景區企業帶來的收益的增長性和持續性較高，景區企業現金流穩定，可預測性強，除非發生大規模自然災害或疫病等，受經濟周期波動和市場變化影響相對較小，是可用來抵押的最佳資產類別。
在對資產進行充分評估後，銀行可通過向景區企業提供較優條件的授信，用於滿足景區建設或改、擴建的資金需求，並使景區收費權質押於銀行，門票和索道等收入在銀行專戶收支。
二、可質押資產的特徵
一般來說，可質押資產需滿足如下特徵：
1. 該類資產在未來一定時期內形成的現金流，可以同其他資產所形成的現金流相分離。即該資產權益相對獨立，抵押、質押或處置時不易同其他資產權益相混淆。
2. 現金收入流具有某種規律性，可以較為准確地預測。資產有較完備的歷史統計資料作為參考，收益預期明確、可測算，這是對穩定現金流估值的技術基礎。
3. 這種資產本身可以從持有者的資產負債表中完全被剝離出來。也就是說，該資產一旦被出售，在法律上可以確保與其母體不再有任何聯系，不再受其母體經營狀況、破產與否的影響。這是保證資產可以被有效處置的關鍵。
三、政策背景
政策方面，國家支持鼓勵旅遊企業採用門票質押的方式進行融資。
2012年2月16日，中國人民銀行、國家發展改革委、國家旅遊局、銀監會、證監會、保監會、外匯局就曾聯合發布《關於金融支持旅遊業加快發展的若干意見》，提出「鼓勵金融機構在依法合規、風險可控和符合國家產業政策的基礎上，探索開展旅遊景區經營權質押和門票收入權質押業務。」
2015年8月，國務院辦公廳印發了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，其中提到，要拓展旅遊企業融資渠道，積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅遊企業探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。
四、滿足條件的潛在客戶
根據過往案例，滿足條件的景區/景區運營企業往往滿足如下條件：
1. 5A級、4A級、或具備獨特文化底蘊和自然資源優勢的3A級景區經營企業；
2. 具備全國性品牌認知度的大型人造景區；
3. 年主營業務收入3000萬元以上；
4. 具有景區產權或取得授權經營協議，剰余授權經營期限不低於30年，審批手續完備；
5. 景區環保條件符合各項要求。
五、授信金額及期限
授信金額：一般來說，對景區企業的授信敞口最高達到貸款期限內預計門票等收入的20%左右。
期限：以年門票收入為3000萬元的景區企業為例，若貸款期限20年，則授信敞口為1.2億元。
六、景區門票收入額度的認定辦法
在對景區運營企業的實際收入進行認定時，可以根據企業向國稅局納稅申報的「營業額」放大一定比例，並輔以客流量等數據進行驗證。
事實上，景區運營企業上報的接待遊客數量及門票收入往往虛高。由於向旅行社、團隊客戶及特殊群體提供優惠票價，景區實際平均門票價格也遠遠低於公開價格；而景區運營企業的門票收入基本上都是現金收入，為避稅考慮，企業體現在納稅報表中的營業收入遠低於其真實營業收入。
因此，在認定景區門票收入額度時，應適度剔除虛增接待量與票價折扣因素。
舉個例子，某景區企業向政府上報數據顯示，景區年接待遊客120萬人次，按50%計算，實際約為為60萬人次；若景區公開門票價格為100元/人次，則按50%的平均折扣率，計算為50元/人次。以此推算，該企業的年門票收入約為60萬人*50元/人=3000萬元。
為滿足合規要求，應通過驗證企業的納稅申報表、稅收繳款證實書、資源佔用費繳納記錄和銀行對帳單、代表性日期實際遊客人數驗證等來對其門票收入和凈利潤進行查證，並將其主要財務指標與同類企業進行比較。
七、風險控制措施
相應的風控措施需完備，以保障正常還貸。
收費權質押。以控制景區門票及基本設施經營收入為要點，辦理景區收費權質押，應向中國人民銀行徵信中心辦理質押登記，同時應要求借款人提供景區主管機關同意收費權質押的文件。
賬戶監管。應要求借款人在銀行開立景區收費專用賬戶，景區收費收入應按比例進入該賬戶，在借款人無力償還銀行貸款的情況下，銀行有權從該賬戶中直接扣劃景區收費收入。
分期還款方式。對景區企業的授信需合理制定還貸計劃，針對項目或景區企業的現金流特徵，採取按月或按季分期還款方式；而對經營季節性突出的景區，還應要求在旺季加大還款額，防止資金被挪用，並減少企業一次性還款壓力和利息負擔。