森林公园管理与建设自查

⑴ 什么手续都没有森林公园建设完运营合法吗

肯定不合法，你要是建设森林公园必须经过林业部门批准，办理全各种手续才可以建设，要不然会让你恢复原形还得罚款。

⑵ 森林公园设计规划要点是什么

森林公园专项规划
1.森林公园景观系统规划
森林公园是以森林景观为主体，其用地多为自然的山峰、山谷、林地、水面，是在一定的自然景观资源的基础上，采用特殊的营林措施和园林艺术手法，突出优美的森林景观和自然景观。因此，在进行森林公园的景观规划时，首要的问题是如何充分利用现有林木植被资源，对现有林木进行合理地改造和艺术加工，使原有的天然林和人工林适应森林游憩的需求，突出其森林景观。如果忽视这点，在森林公园中大兴土木，加入过多的人工因素，则会使森林公园丧失其自然、野趣的特征与优势。
在森林公园景观系统规划中，应注意林道及林缘、林中空地、林分季相和透景线、眺望点等几个方面的规划设计。
2.森林公园游览系统规划
在森林公园内组织开展的各种游憩活动项目应与城市公园有所不同，应结合森林公园的基本景观特点开展森林野营、野餐、森林浴等在城市公园中无法开展的项目，满足城镇居民向往自然的游憩需求。依据森林公园中游憩活动项目的不同可分为：典型性森林游憩项目，如森林野营、野餐、森林浴、林中骑马、徒步野游、自然采集、绿色夏令营、自然科普教育、钓鱼、野生动物观赏、森林风景欣赏等；一般性森林游憩项目，如划船、游泳、自行车越野、爬山、儿童游戏、安静休息等。
开展各种森林游憩活动对森林环境的影响程度不同。不适当的建设项目、不合理的游人密度会对森林游憩环境造成破坏。因此，在游览系统规划中必须预测出各项游憩活动可能对环境产生的影响及影响程度，从而在规划中采用相应的方法，在经营管理上制定不同的措施。
3.森林公园道路交通系统规划
森林公园除与主要客源地建立便捷的外部交通联系外，其内部道路交通必须满足森林旅游、护林防火、环境保护，以及森林公园职工生产、生活等多方面的需求。在森林公园的道路交通系统规划中，应注意游览道路的选线、走向和引导作用，根据游客的游兴规律，组织游览程序，形成起、承、转、合的序列布局。应结合森林公园的具体环境特点，开发独具情调和特色的交通工具。
森林公园内应尽量避免有地方交通公路通过。必须通过时，应在公路两侧设置30-50m宽的防护林带。面积大的森林公园应设有汽车道、自行车道、骑马道及游步道，按其使用性质可将森林公园内的道路分为主干道、次路、游步道三种。一般道路应占全园面积的20/0~3%,在游人活动密集区可占50%~lO%o.
（1）主干道。是森林公园与国家或地方公路之间的连接道路以及森林公园内的环行主道。其宽度为5~7m,纵坡不得大于9%,平曲线最小半径不得小于30m.
（2）次路。是森林公园内通往各功能区、景区的道路。宽度为3~5m,纵坡不得大于13%,平曲线最小半径不得小于15m.
（3）游步道。是森林公园内通往景点、景物供游人步行游览观光的道路，应根据具体情况因地制宜地设置。宽度为1~3m,纵坡宜小于18%.
4.森林公园旅游服务系统规划
森林公园旅游服务系统主要包括餐饮、住宿、购物、医疗、导游标志等。休憩、服务性建筑的位置、朝向、高度、体量等应与自然环境和景观统一协调。建筑高度应服从景观需要，一般以不越过林木高度为宜，休憩服务性建筑用地不应超过森林公园陆地面积的2%.宾馆、饭店，休、疗养院，游乐场等大型永久性建筑，必须建立在游览观光区的外围地带，不得破坏、影响景观。
（1）餐饮。餐饮建筑设计应符合JCJ64-1989《饮食建筑设计规范》的有关规定。
（2）住宿。应根据旅客规模及森林旅游业的发展，合理确定旅游床位数。旅游床位建设标准宜符合下列要求：高档28~30平方米/床；低档8~12平方米/床。森林公园中的住宿设施，除建设永久性的宾馆、饭店外，应注重开发森林野营、帐篷等临时性住宿设施，做到永久性与季节性相结合，突出森林游憩的特色。
（3）购物。购物建筑应以临时性、季节性为主，其建筑风格、体量、色彩应与周围环境相协调。应积极开发具有地方特色的旅游纪念品。
（4）医疗。森林公园中应按景区建立医疗保健设施，以便对游客中的伤病人员及时救护。医疗保健建筑应与环境协调统一。
（5）导游标志。森林公园的境界、景区、景点、出人口等地应设置明显的导游标志。导游标志的色彩、形式应根据设置地点的环境、提示内容进行设计。
5.森林公园保护工程规划
（1）森林公园火灾的防护。开展森林游憩活动，对森林植被最大的潜在威胁是森林火灾，游人吸烟和野炊所引起的森林火灾占有相当大的比例。森林火灾会毁灭森林内的动、植物，火灾后的木灰有时会冲入河流使大批鱼群死亡，森林火灾还会使游憩设施受损、游客受到伤害。
森林公园火灾的防护措施及方法有：
1）在规划设计时，对于森林火灾发生可能性大的游憩项目，如野营、野炊等，应尽可能选择在林火危险度小的区域。林火危险度的大小主要取决于林木组成及特性、郁闭度、林龄、地形、海拔、气候条件等因素。
2）对于野营、野餐等活动应有指定地点并相对集中，避免游人任意点火而对森林造成危害。同时，对野营、野餐活动的季节应进行控制，避免在最易引起火灾的千旱季节进行。
3）在野营区、野餐区和游人密集的地区，应开设防火线或营建防火林带。防火线的宽度不应小于树高1.5倍。但从森林公园的景观要求来看，营建防火林带更为理想。防火带应设在山脊或在野营地、野餐地的道路周围。林分以多层紧密结构为好，防火林带应与当地防火季的主导风向垂直。
4）森林公园中的防火林带应尽量与园路结合，可以保护主要游览区不受邻近区域火灾的影响。同时，方便的道路系统也为迅速扑灭林火提供保障。
5）在森林公园规划和建设中，应建立相应的救火设施和系统。除建立防火林带、道路系统外，还应增设防火通信设施，加强防火、救火组织和消防器材的管理，更重要的是加强对游人和职工的管理教育，加强防火宣传，严格措施，防患于未然。
（2）森林公园病虫害防护。防止森林病虫害的发生，保障林木的健康生长，给游人一个优美的森林环境是森林公园管理的一个重要方面。森林病虫害的防治，主要方法如下。
1）在“适地适树”的原则下，营造针阔混交林是保持生态平衡和控制森林病虫害的基本措施，更为重要的是实现抗病育种。
2）加强森林经营管理。根据不同的森林类型、生态结构状况，适时地采用营林措施。及时修枝，抚育，间伐，林地施肥，招引益鸟、益兽等，可长期保持森林的最佳环境生态。
3）生物防治。利用天敌防治害虫，通过一系列生物控制手段，打破原来害虫与天敌之间形成的数量平衡关系，重新建立一个新的相对平衡。
4）物理、化学防治。物理方法主要利用害虫趋光性进行灯光诱杀；而化学防治只是急救手段。近几年来，高效、低毒、残效期长、内吸性和渗透性强的杀菌剂、烟剂、油剂及超低量喷雾防治技术有所进步。
6.森林公园基础设施系统规划
森林公园内的水、电、通信、燃气等布置，不得破坏、影响景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。电气、上下水工程的配套设施应设在隐蔽的地带。森林公园的基础设施工程应尽量与附近城镇联网，如经论证确有困难，可部分联网或自成体系，并为今后联网创造条件。
（1）给、排水。森林公园给水工程包括生活用水、生产用水、造景用水和消防用水。给水方式可采用集中管网给水，也可利用管线自流引水，或采用机井给水。给水水源可采用地下水或地表水，水源水质要求良好，应符合GB5749-2005《生活饮用水卫生标准》，水源地应位于居住区和污染源的上游。排水工程必须满足生活污水、生产污水和雨水排放的需要。排水方式一般可采用明渠排放，有条件的应采用暗管渠排放。生产、生活污水必须经过处理后排放，不得直接排入水体或洼地。给、排水工程设计包括确定水源，确定给、排水方式，布设给、排水管网等。
（2）供电。森林公园的供电工程，应根据电源条件、用电负荷、供电方式，本着节约能源、经济合理、技术先进的原则设计，做到安全适用，维护方便。供电电源应充分利用国家和地方现有电源，在无法利用现有电源时，可考虑利用水利或风力自备电源。供电线路铺设一般不用架空线路，必须采用时尽量沿路布设，避开中心景区和主要景点。供电工程设计内容包括用电负荷计算、供电等级、电源、供电方式确定、变（配）电所设置、供电线路布设等。
（3）供热。森林公园的供热工程，应贯彻节约保护环境、节省投资、经济合理的原则。热源选择应首先考虑利用余热，供热方式以区域集中供热为主。集中供热产生的废渣、废水、烟尘应按“三废”排放标准进行处理和排放。供热工程设计为热负荷计算、供热方案确定、锅炉房主要参数确定等。
（4）通信。通信包括电信和邮政两部分。森林公园的通信工程应根据其经营布局、用户量、开发建设和保护管理工作的需要，统筹规划，组成完整的通信网络。电信工程应以有线为主，有线与无线相结合。邮政网点的规划应方便职工生活，满足游客要求，便于邮递传送。通信工程设计内容包括方案选定、通信方式确定、线路选定、设施设备选型等。

⑶ 森林公园的森林公园保护

一般规定
（1）森林公园工程建设，应将保护放在首位，坚持开发与保护相结合的出原则，确保自然生态环境的出良性循环。（2）森林公园保护工程应从实际出发，结合地区特点，选定建设方案。（3）保护工程设施的设置应符合下列要求：因地制宜，就地取材，便于施工；保护工程设施坚固、适用，并与周围景观相协调；保护工程设施宜进行艺术处理，起到点景、美景的作用。应根据保护对象的特性和科学管理的技术要求，确定适宜、有效的保护措施。对于危及物种生长、生存的病虫害、地方性疾病和污染现象，必须提出积极的防治措施。保护工程设计内容，包括方案制定，保护对象分类，保护措施确定，保护设施设置等。
生物资源保护
（1）植物资源保护森林公园的植物资源，必须贯彻“保护、培育、合理开发利用”的方针。（2）野生动物资源保护森林公园的野生动物资源，必须贯彻“加强保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的方针。在森林公园开发建设中，应监视、监测环境对野生动物的影响。森林公园建设项目，不得对国家或者地方重点保护野生动物及其生存环境产生不利影响。森林公园除狩猎、垂钓等特定区域外，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。对保护对象有逃散可能和植被景观易受破坏的地段，以及适宜圈养、半圈养的场所，应根据需要设置围墙、隔网、栅栏等防护设施。引入野生动物必须慎重，以适合本区生长的种类为准。不得因物种引入而影响本区域生境和野生动物的生存。（3）景观资源保护森林公园的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得损毁、破坏或随意改变。景观资源保护，必须符合下列规定：地质遗址、遗迹、历史古迹和珍稀、濒危物种分布区域，具有重大科学文化价值的区域，采取特殊保护；中心景区采取重点保护；一般景区采取常规保护。在珍贵景物和重要景点上，应根据需要设置适宜的保护设施，但不得增建其他工程设施。森林公园游览区及游人有效视野范围内的林木，不得进行生产性的经营和采伐活动。采取的经营措施必须符合景观要求。古树名木严禁砍伐或移植，并应采取有效的技术措施为其创造良好的生态环境，维护其正常生长。森林公园的古建筑物保护，必须贯彻“修旧如旧”的方针，保持其原历史风貌。禁止在森林公园内毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为。森林公园必须根据环境容量确定合理的出游览接待规模，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。（4）生态环境保护森林公园建设，必须采取有效措施，保护生态环境，防治下列危害：植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展；废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。森林公园内，不得建设污染环境的工业生产设施；其他设施建设的污染物排放不得超过规定的排放标准。森林公园建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。不得引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。森林公园的居民生活区，宜建在山区空旷地带。生活锅炉、取暖锅炉以及其他用途的烟囱，必须安装消烟除尘设备，且烟囱高度应符合环境保护的规定要求。直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。森林公园内裸地应全面绿化，减少粉尘对环境的危害。在森林公园境内，不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。驶入森林公园的机动车辆，应安装废气净化装置、消声器和符合规定的喇叭。森林公园的出游乐场所，应采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境的影响。海滨型森林公园向海洋排放污染物、倾倒废弃物，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。
安全、卫生工程
森林公园的游览内容及设施的设置，必须确保游人安全。各种游人集中场所容易发生跌落、淹溺等人身事故的地段，园路在地形险要的地段，均应设置安全防护设施。设计要求按有关规定执行。通往孤岛、山顶等卡口的路段，宜设通行复线；必须沿原路返回的，宜适当放宽路面。应根据路段行程及通行难易程度，适当设置游人短暂休息的场所及护栏设施。建筑内部和外缘，凡游人正常活动范围边缘临空高差大于1.0m处，均应设置护栏设施。护栏设施必须坚固耐久且采用不易攀登的构造。各种装饰性、示意性和安全防护性护栏的构造作法，严禁采用锐角、利刺等形式。电力设施、猛兽类动物展区以及其他专用防范性设施，应根据实际需要设计和制作。游人进出的溶洞，其结构必须稳固，应有采光、通风、排水的措施，并应保证通行安全。森林公园内垃圾投放应有规定地点，并妥善处理。垃圾存放场及处理设施应设在隐蔽地带。森林公园的厕所，应既隐蔽又方便使用。宜设方便残疾人使用的厕所。厕所设置应符合下列要求：按日环境容量的2%设置厕所蹲位（包括小便斗位数），男女蹲位比例为1~1.5:1；厕所的服务半径不宜超过500m。各厕所内的蹲位数应与公园内的游人分布密度相适应。森林公园的生活污水，有条件者应与城市污水处理系统联网。污水未经处理，不得直接排入河湖水体或渗入地下。“三废”处理必须与公园建设同时设计，不得影响环境卫生和自然景观。

⑷ 景区管理存在哪些问题

1多头管理，体制不清根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源仍分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、海洋、地质、旅游等部门行使管理权，并按其科学价值、历史文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主管部门管理。必要时成立相应的行政管理机构，如风景名胜区、国家森林公园、自然保护区管理委员会(或管理局)、文物管理委员会(或文管所)等。
2机制落后，观念保守当前多数A级旅游景区属事业单位编制，景区资金主要靠政府财政拨款，景区产品创新乏力，服务质量低下。
3秩序混乱，服务较差我国部分景区旅游秩序混乱、服务功能不全，旅游者的权益得不到切实保证。究其原因主要有三个方面：一是有的景区实行承包经营甚至层层转包，业主之间各行其是、缺乏统筹。二是部分景区经营者急功近利，只注重新项目的开发而忽视内部服务设施建设。三是一些景区开发商为了开发地产项目而进行景区开发，忽视了景区的后续建设和管理。
4资源破坏，环境污染我国旅游景区资源与环境问题主要表现在建设性破坏严重，生态资源退化，环境卫生压力过大等方面。究其原因，主要有：一是部分景区管理者和投资企业素质不高，导致景区建设品级较低，造成资源浪费;二是部分投资商过度追求经济利益最大化，在景区内大修搭建，导致景区资源的建设性破坏;三是景区管理存在漏洞，客流量较大造成资源破坏;四是景区多头管理造成管理主体不明确，多个部门为了“圈地”而建设疗养院、培训中心等机构，造成景区景观破坏;五是景区垃圾管理和处理方式粗放，造成景区卫生环境差。
5条块分割，政企不分在许多风景名胜区及文物景区中，由于条块分割和政企不分、政事不分，政府机关与旧国营企业的各种弊端纷纷体现出来。在经营接待上，基本上是等客上门，很少主动宣传促销;在经济收支上，财政拨款加单位创收，有的稍有盈余，多数入不敷出;在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多;在分配制度上，死工资，“大锅饭”，平均主义盛行，不能有效的激发员工的积极性和景区的发展。
6旅游开发不尊重居民利益当地居民既是旅游目的地的主人，也是一种特殊的旅游资源和旅游业中的主要人力资源。近年来，景区开发商与当地居民利益冲突现象时有发生，主要表现在当地居民的政治权利表达空间窄、经济利益分配不均衡、旅游外部不经济性凸显。富瑞泰景区管理

⑸ 广州森林公园基础设施不足体现在哪里

2014年4月10日，《广东省森林公园和湿地公园建设规划(2013-2017年)》(以下简称《规划》)新鲜出炉。该《规划》给广州“派发”了57个“任务”：到2017年广州将建39个森林公园及18个湿地公园。依据《规划》，2013到2017年，广东省森林公园和湿地公园基本基础建设投资共47.31亿元，

排除三大拦路虎 39个森林公园将更注重基础设施建设
广州市现有森林公园55个，并且广州有17个森林公园免费开放；但是森林公园与多数老广的距离还相当远。为何森林公园躲在深处少人知呢？省林业厅相关处室负责人表示，森林公园建设存在三大拦路虎：一是除珠江三角洲部分市投入机制相对稳定，森林公园建设缺乏资金，投入严重不足，基础设施薄弱；二是管理不规范，存在“重申报、轻管理”、“批而不建、建而不管、管而无力”的现象，导致不太敢向老广“吆喝”。三是森林公园机构不健全，管理人员和专业人才缺乏等。

据悉新建的森林公园将更注重基础设施的建设。《规划显示》新建的森林公园多在市民1小时生活圈之内，是森林围城、森林进城的抓手。“我们会要求各地将森林公园建设在城市周边，并且配备交通条件比较好的区域，方便更多居民进出森林公园。”广州市林业和园林局相关人员表示。
市林业和园林局计划在从化、增城、花都、白云、天河等区选择5~10个森林公园进行保护性开发。如帽峰山森林公园、火炉山公园就相继升级改造后向市民开放。对于新增加的森林公园建设点，目前初步确定会在番禺、白云、花都、从化、萝岗、南沙等区。
为此，《规划》特别对建设资金来源进行了规划，经估算，2013~2017年广东省森林公园和湿地公园基本基础建设投资共47.31亿元，其中森林公园33.87亿元。

⑹ 铁山寺国家森林公园的管理现状

2007年，与金陵饭店集团多次接洽，商谈联合开发天泉湖旅游度假区项目。同年12月28日与金陵签订战略合作框架协议后，双方经过多轮磋商，签订了一系列正式投资协议，目前与金陵饭店集团成立的“江苏天泉湖天发建设有限公司”已经成立，公司注册资本为5000万元人民币。天泉湖旅游度假区由金陵饭店集团与盱眙县人民政府授权铁山寺管委会共同成立公司投资建设，将合作开发区域建设成具有极佳的生态环境和国际影响力的集休闲度假、商务会议、居住娱乐为一体的综合性休闲旅游目的地，并将合作区域开发建设成为省级以上现代服务业集聚区和旅游度假产业开发区。
此外，铁山寺管委会引进上海盈通投资公司兴建的天泉山庄旅游别墅项目和江苏一夫建材集团投资星月湾花园项目，2009年已完成全部投资建设，2010年对外正式接待游客。