风景区总体规划

❶ 旅游景区的总体规划包括哪些内容提供那些图件

总体规划主要是在充分调研和客观分析的基础上解决旅游区的六个定位和六个布局问题。六个定位是：功能定位、目标定位、市场定位、规模定位、形象定位、风格定位。六个布局是：功能区划分基础上的项目选择和布局、给水管线布局、排水管线布局、道路管线布局、电力管线布局、通讯管线布局。 文本部分一般应当包括三部分： 第一部分研究分析：规划背景、旅游区开发条件分析、市场调查分析、市场定位与规划理念 第二部分规划布局：功能分区与项目布局、绿化及植被抚育规划、水电电信规划、道路交通规划 第三部分经营管理：生态环境保护规划、经营管理规划、分期发展规划、旅游形象策划与推广、旅游市场开拓规划总体规划图纸部分应当包括：旅游区宏观区位图、旅游区周边旅游景点关系图、旅游区现状图、旅游区建设用地分析图、旅游区水流流向分析图、旅游区功能分区规划图、旅游区分区分期规划图、旅游区规划布局图、旅游区公共设施布局图、旅游区道路交通系统图、旅游区水电系统规划图、各功能区景观意象图

❷ 旅游业发展总体规划需要规划的内容有哪些

旅游业发展总体规划-绿维创景-指出，旅游业发展总体规划又称旅游总体规划，旅游综合规划，是在旅游资源调查评价的基础上，根据国家的方针政策和国民经济发展的需要，综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略；确定旅游区的性质；划定旅游区和风景区的范围及外围保护地带；划分景区和其他功能区；制定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施；对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划；进行总体投资预算和效益分析；进行环境经济及社会影响评价分析。它也常包括某些专题规划（或称部门规划）的内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游业发展总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。

❸ 旅游总体规划的规划方法有哪些

我们知道：《旅游规划通则》是规划专家评审团检验规划方编制的规划成果是否符合规范的重要依据，但规范的套路对于开发商而言根本是没有用处。如果按照《旅游规划通则》要求，一个景区的规划编制要经历总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三个阶段，完成这三个规划正常需要一年半到两年时间。从开发商角度考虑，他不可能等三个规划都评审完后才开始动工建设，他的要求是以最少的钱、在最短的时间里做一套实用的、可以马上操作的方案。远景设计院提出根据市场趋势，以更好地服务开发商为根本出发点，符合景区开发建设需要，从十二个方面进行探讨如何让旅游规划实用化。
1、资源禀赋分析，这里讲的资源禀赋分析不是仅仅对景区资源的详细罗列，而是要求在大区域范围内对景区资源进行相关性比对分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和专一性的特色产品。
2、市场需求和竞争分析，对于市场需求和竞争分析，旅游规划不能仅就宏观市场、客源定位和客源数量预测三方面进行初步研究，这种研究距离实际操作甚远，应该就三个层面进行深入分析：（1）市场层面：分析市场在兴什么，市场有什么，市场还缺什么，市场在哪个层面上竞争四个内容；（2）竞争对手层面：分析竞争对手概况（项目的区位及周边环境、规划布局、建筑风格、项目卖点、项目的配套设施与服务、运营管理），市场反应（分析竞争对手项目的营销策略、实际销售及经营状况和项目的优劣势）；（3）消费者层面：主要界定客源区域、预测其数量，分析其消费特征，找出消费敏感性之所在。建议：可以研究房地产策划中的类似章节，形成适合景区需要的相关内容，最好研究他们的策划提案，因为他们的提案当中所涉及的这些内容，均是落于实处，刀刀见血，虽然领域不同，但方法论是相通的，值得借鉴。
3、开发商分析，开发商分析主要是从四个角度进行分析：开发商投资意图、初步的开发构想、经济实力和操作能力分析。目前规划普遍都没有这一个章节。开发商在投资一个景区时基本上都会有投资意图和初步的开发构想，规划方的任务是为开发商的初步开发构想从专业角度进行把关、深化、延伸和落地。这里提出要增加开发商的经济实力和操作能力分析的目的是对旅游区开发主题和旅游产品设计在操作层面进行校正。我们知道：任何的旅游规划和旅游策划最终都要落实到开发商去操作，项目规划和策划得再好，如果超出开发商的实际操作能力，一切都是空的，也是现在规划无法操作，置之高阁的内在原因。规划方和开发商必须沟通深沟通透，这个沟通不只是上层领导间的沟通，课题组全体成员都必须参与其中，深刻体悟。
4、开发主题和形象设计，开发主题和形象设计是旅游规划中最薄弱的地方，普遍做法就是一个形象定位加上一句宣传口号，只有极少数规划中还增加一个景区logo设计。形象定位和宣传口号最常见的就是比附定位法，相互模仿，没有抓住景区的灵魂和找到景区的独一无二的指纹，缺少策划所讲的唯一性、第一性和专一性，是最被专业策划人看轻的部分。对开发主题设计上建议要针对项目个性进行大区域范围内的概念采购和本地化的项目体现，讲白一点就是把类似项目的成功开发经验应用到本项目开发之中。旅游规划或旅游策划比拼的是规划者或策划者的信息、资源和视野。规划或策划时必须出现一套详细而清晰的项目开发思路流程图。形象设计部分可以多向品牌策划机构学习，啃啃《实战广告案例》和《创意就是权力》等书，应该是很有启发的。建议增加一套景区VI应用体系。
5、功能分区和项目设置，功能分区和项目设置是开发主题和旅游产品设计的落脚点，是旅游规划的重头戏，有的规划方案中洋洋洒洒几十页的文字。考虑开发商的审阅习惯，是否可以单独抽出，独立形成图文并茂的景区设计任务书，甚至可以根据开发商要求和设计深度进行出图。由于设计图册都是静态的东西，还要再设计一套动态的活动表演方案。做到静态设计很丰富，动态表演很精彩。
6、旅游产品设计，规划中都涉及到旅游产品设计章节，而且篇幅都很大，旅游产品罗列了很多，有几个大类，数十个小类，似乎不罗列出这么多产品，就无法显示规划方的水平，不能显示资源之丰富和厚重。但要考虑一个问题，规划方设计了这么多旅游产品是否都有市场？是否都具备竞争力？是否是投资方会操作的？选择产品设计上必须结合资源禀赋分析、市场需求和竞争分析、投资方的实力和能力分析，以及投入产出分析进行综合考量，哪些是核心产品，哪些是辅助产品，哪些产品先推，哪些产品后推，哪些产品必须充实提升，哪些产品必须割爱抛弃，这就是策划学讲的要有“加法、减法、乘法和除法”。规划解决的是：景区最合适开发哪些产品，而不是景区能开发哪些产品。对于旅游产品设计上，各方都在讲创意，这是没有错，但核心问题是：如果没有系统的思考、动态的把控，任何的创意就会落成点子，点子是局限的，是不稳妥的，是不能用来拯救景区的。
7、商业模式设计，商业模式设计核心内容是景区赢利模式设计和投入产出分析，解决景区需要投哪些钱，投往何处，哪些项目可以开发商自己建设、自己运作，哪些项目只要建好出租，哪些项目需要引入新的合作伙伴，从哪里赚到钱，何时是盈亏平衡点的问题，对于旅游地产项目：还要明确哪些地块必须购买，哪些地块只要租赁，其费用多少。景区赢利模式设计和投入产出分析是开发商最关注点，规划方案中至少要出现投资估算表、流动资金估算表、资金筹措及计划使用表、全投资现金流量表、资金来源与运用表、资产负债表、借款偿还表、损益表、销售收入和销售税金计算表、成本与费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等13张表格。
8、开发节奏把控，目前景区开发正呈现投资规模越来越大，建设周期越来越长的趋势。对这种情况下，规划中必须对建设项目进行分期，清晰准确把控开发节奏。规划不仅是提出短期、中期、长期建设项目，还必须更加明确地指出启动项目是哪一个，这个启动项目必须是：一能马上有好的赢利，二能快速形成市场的示范效应，三对后续项目具有明显的带动作用，要有“连环炮”的效果。寻找启动项目就是策划上经常提到的寻找项目引爆点。寻找启动项目是最难的，因为它决定项目的成败。也许景区前景很好，赢利很大，但开发商如何走过最艰苦的开发初期呢，这就必须找好照准启动项目。规划中，阶段性项目的接点与阶段性项目的接点之间如何连接必须提前设计好，否则项目开发延续性容易发生断层。可惜：该章节很多旅游规划都没有。
9、市场营销规划，市场营销规划是景区推广的主要内容，在规划期做了市场营销规划几乎都比较笼统，缺少针对性和实际性，也是很多规划文本相互模仿，相互抄袭的原因，显着指导性不是很强，意义不是很大。比较合适的做法是：只做景区网站、宣传画册（含电子画册），最多再做个第一年度营销计划书。由于变数太多，到临近开业再做一个景区开业执行策划。
10、专项规划，没有园林及相关专业背景的规划师根本是就做不来的，是规划中相互模仿，相互抄袭最多的章节之一，有些数据根本就没有经过详细计算就得出来。文字和图纸可以融到设计任务书中，但技术数据由来要介绍清楚，图纸要详细准确。如给排水布局图，必须有位置、流向、流量、管道大小、管道长度等内容。
11、景区组织架构和管理制度设计，该章节是景区极为重要的部分，也是最能体现规划师是否有实际的景区管理经验。现有的规划中有的直接就省略，有也不过是学术意义上的管理机制研究而已，缺少可操作性，是大家需要补课的地方。本文所讲的景区组织架构和管理制度设计必须明确部门组成、人员数量、人才的专业和从业经验要求、部门与部门间如何沟通、协调和配合，形成清晰的、可操作的组织架构图、岗位说明书和管理制度手册。
12、景区评A建议书，景区评A是不变的趋势。该章节几乎所有旅游规划都没有，该需求将来一定很多，建议大家要好好补课。
旅游规划的编制体例必须改革，否则前景堪忧。希望：本文能起到抛砖引玉之功，能对业界有所裨益，更希望旅游规划的道路能越走越宽，旅游规划机构能真正获得旅游开发商的敬重，能与开发商共分奖金，共享成功喜悦，体现旅游规划师的人生价值。

❹ 旅游总体规划指的是什么

旅游总体规划（overall tour plan）又称旅游综合规划，是在旅游资源调查评价的基础上，根据国家的方内针政策和国民经济发展的容需要，综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略；确定旅游区的性质；划定旅游区和风景区的范围及外围保护地带；划分景区和其他功能区；制定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施；对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划；进行总体投资预算和效益分析；进行环境经济及社会影响评价分析。远景设计院指出它也常包括某些专题规划（或称部门规划）的内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。

❺ 西溪景区总体规划

杭州政府批复西溪湿地保护总体规划

湿地是地球之肾。保护西溪湿地，自然是在保护杭州之肾。

昨天，市规划局透露，市政府已于日前正式批复了《杭州市西溪湿地保护区总体规划》。至此，西溪湿地保护迈入法制轨道。核心保护11平方公里

批复明确西溪湿地保护范围划为三个层次，即保护区范围、外围保护地带、周边景区控制区。

根据规划，东起紫金港路绿带西侧，西至绕城公路绿带东侧，南起沿山河，北至文新路延伸段的区域为保护区范围，总面积11．4平方公里；在保护区界线以外为外围保护地带，东至紫金港，南至老和山麓，西至绕城公路西侧绿带，北至余杭塘河，用地面积15．7平方公里；外围保护地带以外的周边景区控制区，主要涉及五常乡、闲林镇的两湿地水网区域，用地面积约为50平方公里。设立五大特色保护区

对西溪湿地的保护，规划设立了五大特色保护区，它们将“各司其职”。生态保护培育区：要求保护现有的池塘、湖泊、林地、植被，以创造良好的湿地生态环境，形成各类生物的栖息之地；民俗文化浏览区：以西溪民俗文化为主题的风情浏览区；秋雪庵保护区：要求复建秋雪庵，恢复秋雪庵八景，复种西溪传统植物，体现西溪的历史文化底蕴和传统景观风貌；曲水庵保护区：要求复建曲水庵，恢复曲水七景及传统植物景观，以文化风景游览为主题景观；湿地自然景观保护区：要求按湿地生态群落调整配置植物。景点建筑不超过二层

“西溪之胜，独在于水”。根据要求，保护区内严禁污水任意排放，禁止在区域拦截溪泉，打井取水；严禁在风景区内开山取土、攀折砍伐花木、毁坏草坪、植被，保护风景区内水域的鱼虾、飞禽、芦荻等水生动植物，禁止擅自捕钓和采摘；禁止在风景区范围进行放牧、狩猎、打鸟等活动。

在风景区内不得新建、扩建与风景名胜无关的建筑物；景点建筑只能点缀湖山，体量宜小不宜大，除风景园林中塔、阁等外，高度不超过二层，檐口高度不超过7米。游客日容量6340人

批复要求严格限制游客容量。据计算，景区游人合理日容量为6340人。对于超出景区高峰日容量的游人，规划建议采取早期预报、劝阻分流、控制进入等手段进行限制。

据悉，未来西溪湿地主要的游览交通工具将是舟楫。规划中的风景区主干道花三路为7米宽。在深潭口、龙章、源谊三处构筑一条电瓶车环线，可通过小型机动车，其余景点均不考虑通达机动车，而通过舟楫解决其交通游览功能。

另外，根据有关要求，西溪湿地保护区的现有人口、单位原则上一律外迁。对于风景区内以农村劳动力为主体的农村经济系统，规划进行产业调整，发展旅游业。

❻ 急求：如何修改一个景区的总体规划

外的旅游业都有着十分重要的意义。通过对桂林景区开发历程和影响景区可持续发展的主要问题分析，针对性地提出了桂林景区可持续发展的对策。
[关键词] 旅游景区 可持续发展 桂林

桂林是世界著名的风景游览城市和历史文化名城，它旅游资源十分丰富，古往今来一直是令人神往的游览胜地。新中国成立以来，桂林以其得天独厚的风景资源和历史悠久的人文资源受到了国家高度的重视，其旅游业发展起步早，起点高，可以说桂林旅游是中国旅游业发展的典型代表。
一、桂林旅游景区开发历程分析
桂林旅游业从1973年正式起步，其旅游景区开发历程可以划分为如下四个阶段：
1.初级阶段（1973年～1977年）
1973年5月，桂林市作为国务院确定的24个旅游开放城市之一，正式对外开放。当时开展旅游工作的目的是加强对外交往，属于官方和民间友好往来范畴。凭借历代遗留下来的风景名胜，景区开发始于为外事和公益需要而整理的漓江、芦笛岩、七星公园等观光景点，当时景区设施简陋，服务单一，如漓江游览仅有木船三艘。此时的景区开发多是沿袭古代名胜，因地制宜，景点多属岩溶风光和公园类型，内涵相对贫乏。
这时期桂林旅游景区的开发属于旧貌换新颜的改造和整理。重友轻利，重政治轻经济，“外事接待型”的旅游发展模式决定了景区建设简单，服务配套设施远远不能满足需求。
2.开拓阶段（1978年～1988年）
1979年国务院明确规定桂林为社会主义风景游览城市；1982年国务院将桂林列为首批24个历史文化名城之一；1985年在全国十大风景名胜评比活动中，桂林山水仅次于长城而名列第二；1986年国务院将桂林列为“七五”期间全国七个旅游重点建设城市之一，并拨专款加强旅游景点配套设施的建设，在我国被国务院冠以“社会主义风景游览城市”，“历史文化名城”和“旅游重点建设城市”三项桂冠的首推桂林。特别是1986年旅游业被正式列入国民经济计划后，桂林旅游业发展迅速，景区得以进一步开发与利用，旅游大环境更为广阔、优美、清洁、安全。
这时期在国家的大力支持下，桂林景区开发得到了积极发展,逐步形成了以桂林山水为主题的观光旅游产品体系。景区开发工作由单纯的保护转变到扩大景点数、改善景区环境质量和扩大环境容量上来，并注意发挥旅游资源优势，有计划地重点建设一批富有传统山水文化持色的旅游项目。
3.曲折发展阶段（1989年～1997年）
由于受1989年6月北京风波的影响，加上外界新闻报导对我国的歪曲宣传，使桂林旅游业受到严重挫折。1989年10月，由桂林市人民政府经济研究中心编著的《桂林旅游发展前景研究》公开出版，提出了强调桂林山水这一主题，并不排除旅游资源与产品开发的多样性和旅游活动的丰富性，合理开发风景资源，抓住游览主题，重视人文资源，扩大游览范围，丰富游览内容，建立大桂林风景游览体系等极富远见性的措施。在此景区开发指导思想的影响下，桂林旅游产品发生了明显的改善，一个以观光旅游为主，兼有多种游览方式的游览格局基本形成。
这时期桂林景区面对严峻的旅游形势，在困难中努力前进。旅游景点项目逐渐呈现出多元化格局，形成了以桂林山水为特色，以百里漓江画廊为主题，兼有古文化观光、民俗风情、登山探险，动植物观赏、休闲、体育、修学等各具特色的旅游项目，极大地拓展了旅游空间。
4.提升阶段（1998年～）
由于旅游的产业化、黄金周的出现，双休日的实行，尤其是1998年9月,经国务院批准,桂林地市行政区划合并,桂林市与周边12个县合并为大桂林市，扩展了桂林山水为核心的景区内涵与空间。1999年以来,以中山大学旅游发展与规划研究中心为主的国内旅游规划专家,着手编制《桂林市旅游发展总体规划》，提出了提高桂林观光型旅游产品的市场竞争力,实施旅游精品工程，促进旅游产品的结构转型与升级,构建桂林山水为核心、以观光度假型为主导的复合型旅游产品空间体系。开发建设了一批高水平的旅游景区项目，如乐满地、愚自乐园、印象·刘三姐、“两江四湖”等景区。
这时期桂林景区的开发进一步向深度发展，旅游产品结构进一步优化，重视自己独特的内涵发展。开发方向上逐步由过去的以参观为主转变为参观和参与相结合，提高旅游活动的灵活性和旅游产品的吸引力。
二、桂林旅游景区概况
截至2003年底，桂林拥有1处国家级、3处自治区级风景名胜区；3处自治区级旅游度假区；1处国家级、10处自治区级自然保护区；8处国家级、71处自治区级重点文物保护单位。国家4A级景区有8个，3A级景区有7个。经过30年的发展，桂林旅游景区开发初步形成了以自然山水、历史文化、民俗风情、会展旅游、生态旅游、现代主题公园为主的六大特色的旅游产品，以及以中心城区“两江四湖”开放型大景区为代表的城市旅游优势。
三、影响桂林景区可持续性发展的主要问题
1.多头管理
部分旅游景区管理长期处于权力分散、职能交叉的状态,管理中的权责不清、扯皮现象造成了景区管理的混乱现状,使旅游者不能获得满意的旅游消费,这从根本上影响了景区的市场形象和长远发展。
2.重复建设，旅游产品差异性不大
桂林以旅游立市，因此强烈的政府主导推进行为促发了各地方的景区开发热潮。各地方都希望能凭借“桂林山水”的品牌效应，将本地方的旅游资源投入开发，以获得经济增长的机会。但缺乏景区开发的全局观念，产品的同质性高，各地景区开发多以观光型旅游产品为主，这不仅增加了桂林旅游业内部的竞争强度，同时也削弱了桂林旅游业的外部竞争力。结果是投入的景区越多，则对本地景区的破坏越大，其社会和经济效益越差，更是对“桂林山水”的形象的削弱，破坏了“桂林山水”的品牌。并不是所有的旅游资源都有开发的价值，也不是所有的资源在同一时刻都有开发的价值，更何况具有旅游价值的资源也并不等于表明用于景区开发是资源价值的最佳体现。
3.景区缺乏竞争力
主要体现在:(1)产品层次单一。目前的景区旅游产品多是向消费者提供满足特定旅游需要的基本服务、利益及其实体和产品外观,也就是核心产品和形式产品部分,而对于富于竞争优势的附加产品和扩展产品如消费者之间及与环境的互动等方面却涉足甚少,从而使得景区间的竞争更加激烈。(2)资源与产品不匹配。很多资源是一流的,例如岩洞、山体,但形成的旅游产品却多是二流、三流甚至是末流的，使得潜在的吸引力转化不成现实,形不成竞争优势。(3)服务水平不高。相对饭店和旅行社服务而言，景区服务质量差的反差较突出,这是一个急需改进的问题。
4.景区开发缺乏整体开发意识
所谓整体开发意识，就是注重整体的协调性，共同促销。桂林景区之间缺乏合作协调，往往喜欢单兵作战，势力单薄。如东线游各景区不是旅游团必去的地方，被作为旅行社的“加点”来对待，本身知名度就不高，促销困难。东线游的各景区不利用地域相近的便利，协同作战，提高整体实力，反而是各自经营自己的，单打独斗。其实东线游各景区互补性极强，靖江王陵，尧山索道，茶艺园和山水高尔夫球场都各有特色，且地理位置极为接近，如靖江王陵与尧山索道相隔仅百米。搞联合促销，通票游览，将会增强东线游的吸引力，让旅游者有选择，觉得内容丰富多样，值得一看。但现状是各景区属于不同的部门如文化局，供电局等，单位性质有事业、企业、外资等，合作经营的困难较大。

四、桂林旅游景区可持续性发展的对策
1.以可持续理论为指导，增强宏观调控
可持续发展是旅游发展中最深刻、最全面、最理性的思想，应以此为切入点和突破口，实现旅游景区开发的整合与优势叠加。
桂林景区以自然山水喀斯特风光为主体，是不可再生性的旅游资源，提倡可持续发展更有其必要性和重要性。目前景区在景观环境保护对策、旅游环境质量标准等各方面取得一定进展，但也还有许多方面的工作有待进一步深入，如生态旅游区的质量评价，旅游环境质量评价指标的确定，生态环境的保护与修复方式，可持续发展的旅游规划等仍要积极探索。
在可持续理论的指导下，桂林景区发展还须加强宏观调控的力度，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游景区环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发、发展和巩固各个阶段，对那些将会给资源和环境带来危害的旅游项目进行重估、修改和完善，并向与生态保护有关的项目的投资倾斜，切实避免旅游开发中重产值，轻环境的短期行为。
2.培育好景区文化应用力、产品促销能力、旅游服务能力和顾客满意能力
首先应加强对景区文化底蕴的挖掘和整理，凸现景区的文化特色，其次要展开有效的促销活动，使顾客乐于接受，同时对外要作好市场调研，对内练好内功，具备为目标顾客提供特殊服务的能力，形成一种与众不同的使顾客满意的技能与技术，满足顾客差异化、个性化的需求。
3.建立学习型组织是营造景区可持续发展的重要途径
学习型组织是以共同愿景为基础,以团队学习为特征,对顾客负责的扁平化横向网络系统，它有崇高而正确的核心价值、信心和使命,具有强韧的生命力与实现共同目标的动力,能不断创新,持续蜕变。旅游景区建立学习型组织旨在依靠自身资源,从内部扎扎实实地培育自己的核心竞争力。其通过组织创新和管理创新,不但可以提升景区的整体素质,创造景区文化，还可以生产出独特的产品和服务,从而培育出自己的核心竞争力,使之实现景区可持续发展。
4.重视人力资源开发是打造景区可持续发展的关键
旅游景区的竞争,实质是人才的竞争。人才的短缺是景区竞争能力差的重要因素。人才资本丰富的景区即使身处不景气的市场环境中，也能较好地把握市场机会，去满足目标市场顾客的现有需求或创造出新的需求;而人才资本匮乏的景区即使面对大好形势，也可能坐失良机，走向衰败。因此必须重视人力资源的开发，主要可以采取如下途径:第一，注重现有员工培训,提高员工素质;第二，创造条件，积极吸引、用好高层次的专业人才;第三，建立有效的激励机制，包括以管理技术入股、员工持股等长期的激励机制。只有重视人才的培养，才能真正达到景区可持续发展的目的。
5.以“据点一轴线一网络系统”模式，整合桂林各县域景区主题特色
桂林景区空间开发正处于轴线开发向网络开发的过渡阶段。沿发展轴线的几个重要的景区已得到开发，取得了比较理想的效果，例如兴安的灵渠和乐满地景区，龙胜的温泉和梯田景区，资源的资江和八角寨景区等。在发展轴线的带动作用下，各个区域的旅游资源逐步得到开发，当景区空间开发网络形成的时候，一个理想的“大桂林旅游圈”就会出现，“大桂林旅游圈”会将桂林市及其周边地区景区以整体形式推出，为桂林旅游业的发展树立一个崭新形象。围绕桂林山水这一核心旅游品牌，各县域应从本地旅游资源优势出发大力发展旅游业，目前兴安、龙胜、资源、灵川、恭城、阳朔等县域景区已分别初步形成了以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题的不同旅游品牌，要持续加强推进旅游产品的区域化,塑造旅游产品的区域特色，打造具有区域特色的主体旅游产品，这样才能持续实现桂林景区的互补和共荣。

参考文献:
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[4]黄家城:桂林旅游史略[M].桂林:漓江出版社,1998
[5]桂林市人民政府经济研究中心:桂林旅游发展前景研究[M].桂林:漓江出版社，1989

❼ 旅游景区规划有什么内容要求

根据国家标准《旅游规划通则》(GB/T18971--2003)和《风景名胜区规划规范》(GB50298--1999)，我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。远景设计院现就三类规划内容和要求分别加以论述。
一、旅游景区总体规划
任何一个景区开发建设前，原则上应当编制景区总体规划。景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据，对景区的资源进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。
(一)规划时限
景区总体规划的期限一般为10-20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于景区的发展布局和主要建设项目，也应做出建设规划，期限一般为5年。
(二)任务和作用
总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好发展与建设的关系，指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标，确保旅游资源的优化配置使其实现最佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。
(三)资料收集的内容
收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然资源、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。
(四)总体规划的主要内容
(1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。
(2)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。
(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。指导思想是旅游规划的主题，是体现一定规划时段内总目标的一种设想。
(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局，根据需要划定缓冲区的范围，包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。
(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系，包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。
(6)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施，包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。
(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。
(8)提出实施规划的步骤、措施和方法，研究确定行业发展的目标战略。
(五)总体规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/10000-1/5000)：图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游资源分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。
二、旅游景区控制性详细规划
在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划，小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。控制性详细规划是一个管理型的规划，其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。
(一)规划时限
景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5—10年。
(二)作用和任务
景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。
景区控制性详细规划的主要任务：以景区总体规划或分区规划为依据，详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，并指导景区的修建性详细规划编制。
(三)资料搜集的内容
编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外，还应包括以下基础资料：
(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求，相邻地段已批准的规划资料。
(2)土地利用现状，用地分类应分至小类。
(3)景区内人口分布现状。
(4)拟规划区块内建筑的现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。
(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。
(6)景区内工程管线网分布现状。
(7)景区内土地经济分析的资料，包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。
(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。
(四)控制性详细规划的主要内容
控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上，可分为：
1．控制性指标
(1)用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。
(2)环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。
(3)建筑形态控制指标：建筑高度，建筑问距，建筑物后退红线距离，沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。
(4)交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位，内部车辆交通出入口方位、停车位。
2．引导性指标
对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。
配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施及其管理要求。
(五)控制性详细规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-l/l000)：用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。
三、旅游景区修建性详细规划
景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据，对景区建设内容进行安排和布置。与景区总体规划或者控制性规划相比，修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。
(一)规划时限
景区修建性详细规划主要为景区开发建设做出安排，规划的期限一般为3-5年。
(二)任务和作用
修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。
(三)搜集资料的内
容除收集控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。
(1)建设条件分析和综合技术经济论证。
(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。
(3)道路系统规划设计。
(4)绿地系统规划设计。
(5)工程管线规划设计。
(6)竖向规划设计。
(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。
(四)修建性详细规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-1/500)：区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的透视效果图或模型。

❽ 旅游总体规划包括些什么内容

旅游总体规划的主要任务是以区域旅游发展规划、社会经济发展规划、国土规划等为依据，综合研究旅游资源、旅游市场和旅游发展条件，确定旅游在本地国民经济中的地位、作用和发展目标，并对如何实现目标作出整体性部署。

通过总体规划，完成旅游市场细分、确定旅游产品特色、合理进行景点布局、科学确定环境容量和有关规划指标，统筹处理旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系三方面的关系，以及远期与近期、保护与发展等全局性关系，以确保旅游业在规划区内稳定、健康地发展。

(8)风景区总体规划扩展阅读：

特点

1、可操作性

旅游总体规划的可操作性特点，主要是指其实用性强。在这一点上，它与旅游发展规划有着明显的不同。旅游发展规划的战略性、指导性、原则性很强，但战术性很差，而旅游总体规划则战术性、实用性和可操作性都很强，可以切实指导旅游区的建设、布局和发展。

2、系统性

旅游总体规划的系统性特点，主要体现在其规划内容上，即通过旅游总体规划，抓住地区旅游业发展的核心问题，按照旅游可持续发展的思想，用大旅游观念看待旅游业产业体系，将国际旅游、国内旅游和当地居民的休闲游憩活动视为完整的市场系统。

3、具体性

旅游总体规划不仅要求其内容具有系统性、完整性、而且要求其详细、具体，即旅游总体规划对旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系中的任何一个问题都要事无巨细地认真对待。

要对旅游资源、旅游市场、发展目标、战略部署、空间布局和功能组合等进行具体的分析和研究，对实施规划的具体措施要逐项落实。总体规划不是大而空的规划，而是大而实、全而实的规划。

❾ 旅游发展总体规划是总规还是专项规划

旅游总体规划是专项规划。
总体规划是在一个特定的区域内（地市级以上），对各个行业的总体协调规划，最主要的是涉及到土地、农业和非农业、农业内部和非农业内部等。

❿ 求九寨沟风景区总体规划文件

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四川九寨沟风景区可发建设中的问题及对策研究
摘要：
本文主要介绍了九寨沟的地理位置、资源优势、建设情况，接着阐述可该景区开发建设中所存在的问题以及对这些问题提出的可持续发展研究策略。
关键词：地理位置 资源优势 建设情况 存在问题 对策研究
1九寨沟风景区的地理位置及资源概况
1.1九寨沟风景区的地理位置
被誉为童话世界、人间瑶池的四川九寨沟风景区位于四川省西北部阿坝藏族羌族自治州九寨沟县中南部，因沟内有9个藏族村子而得名九寨沟。九寨沟距四川省省会成都市435公里，从成都有汽车和飞机直达九寨沟。九寨沟风景区大概情况先容：九寨沟风景区是四川最著名的旅游景点，九寨沟旅游也是国内最热的旅游线路之一，每一天吸引数以万计的国内外旅客前来参观旅游。九寨沟风景区被发现于20世纪70年月，一群偶尔突入的斩柴工人发现了这片瑶池，因为惊叹于自然环境的美妙而没有砍伐这片原始森林，后来颠末逐渐开发建设形成了现在的九寨沟旅游景区。九寨沟风景胜景区于1992年被列入《世界自然遗产名录》；1997年被纳投身到社会界人与有生命的物质圈掩护区；2000年评为神州首批4A级，（AAAA)；2001年2月取得“绿色环球“21”证书；九寨沟风景区是全国优秀风景胜景区；神州风景胜景40佳；省级文明单位；综合治理先进单位；四川省三大旅游精品之首。
1.2九寨沟风景区的资源概况
九寨沟总面积约620平方公里。自然景色兼有湖泊、瀑布、雪山、森林之美，有“童话世界”的美誉。大多数景点集中于“Y"字形的三条主沟内，纵横50公里。黄山归来不看山，九寨归来不看水。九寨沟的精灵是水，湖、泉、瀑、溪、河、滩，连缀一体，飞动与静谧结合，刚烈与温柔相济，千颜万色，多姿多彩。高低错落的群瀑高唱低吟；大大小小的群海碧蓝澄澈，水中倒映红叶、绿树、雪峰、蓝天，一步一色，变幻无穷；水在树间流，树在水中长，花树开在水中央。九寨沟现已规划的六个景区是：宝镜岩景区、树正沟景区、日则沟景区、剑岩景区、长海景区、扎如景区。
九寨沟的森林2万余公顷，在2000米至4000米的高山上垂直密布。主要品种有红松、云杉、冷杉、赤桦、领春木、连香树等。在这里的原始森林中，栖息着珍贵的大熊猫、白唇鹿、苏门羚、扭角羚、毛冠鹿、金猫等动物。海子中野鸭成群，天鹅、鸳鸯也常来嬉戏，是我国著名的自然保护区之一。
2九寨沟布风景区建设进展情况
2.1开发建设情况
目前在建设九寨沟“幸福美丽家园”中如对陵江乡岩里村的建设中，为了早日建成幸福美丽家园，陵江乡人民政府与岩里村村民委员会加大宣传力度，在全村各村道张贴标语，高挂横幅动员全体村民上下同心，苦干实干。目前，安全饮水工程完工实现集中供水。各户继续实施统一格调按规划装饰二楼，修建卫生间。牲畜舍已经实现集中圈养。同时紧抓城乡环境卫生整治，及时清理建筑垃圾和违规乱堆乱放垃圾，革除生活陋习，优化人居环境，提高生活质量。修缮路灯线路设施。建村公共厕所1个，村内主道路硬化、排污管网已铺设好，村委活动室、会议室、卫生室、图书阅览室、农牧技术服务室及司法警务室各1间主体工程尚需完善。
3九寨沟优势分析
3.1旅游资源独特，具有非凡性，游览价值高，集群性好
九寨沟蓝天、白云、雪山、森林、尽融于瀑、河、滩、缀成一串串宛若从天而降的珍珠；篝火、烤羊、锅庄和古老而美丽的传说，展现出藏羌人热情强悍的民族风情。九寨沟，一个五彩斑斓、绚丽奇绝的瑶池玉盆，一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境，一个不见纤尘、自然纯净的“童话世界”！她以神妙奇幻的翠海、飞瀑、彩林、雪峰等无法尽览的自然与人文景观，成为全国唯一拥有“世界自然遗产”“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟以原始的生态环境，一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成神妙、奇幻、幽美的自然风光，显现“自然的美，美的自然”，被誉为“童话世界”九寨沟的“高峰、彩林、翠海、叠瀑和藏情”被称为“五绝”。因其独有的原始景观，丰富的动植物资源被誉“人间仙境”。
4九寨沟风景区建设中存在的问题
4.1资源保护不力，生态环境遭到破坏
随着九寨沟景区的开发开放，大量游客带来的生活垃圾，破坏了九寨沟的景区脆弱的生态系统，使得水体受到污染，环境遭到严重破坏，土壤因为大量游客涌入造成土壤板结，使得山体滑坡、泥石流、水土流失等频繁发生，使得某些珍稀动物濒临灭亡的境地。主要原因是一对景区排污建设项目监管不利，二是游客大量涌入，又不重视对游客的环保教育，三是领导不够重视。
4.2服务质量不高
由于天气、地形地貌等原因使其增加了管理难度，又加上管理人员和服务人员综合素质与中心城市相比还有较大距离，种种原因是景区管理相对粗放，不够精细，服务业显得比较简单和粗糙。
4.3管理机制不健全，缺乏高级旅游管理专门人才
九寨沟风景区开放以来，员工遍学历较低对员工培训还有待加强，必须分层次、有针对性和计划地进行，不断提高员工的业务素质。此外，对于员工的管理，还没有一套完善的激励制度，导致一部分员工的积极性不高，也就不能为游客提供良好的服务。
5九寨沟景区的可持续发展研究策略。
5.1保护生态环境是九寨沟风景区实现可持续发展的前提
生态环境是九寨沟风景区旅游资源的原始资本，如果不重视生态环境保护，就会失去旅游发展的根本，进行景区保护应从一下方面着手：
5.1.1增强风景区领导者的环境保护意识
5.1.2对九寨沟风景区建设、排污的项目要严格把关
有关管理部门要认真审核宾馆、道路等建设项目，严格项目环境影响评价指度，把环境规划、旅游规划落实到实处，对景区饭店排污设施要经常检查。
5.13不断加强对游客的环保教育
在风景区内，要采取标识牌、警示牌、导游宣传等各种办法加强对游客的环保教育，防止和纠正乱扔垃圾、浪费水、采摘花草、打伤动物、等不良行为对生态环境的影响。
5.2提高服务质量，对游客精细化服务
迪斯尼乐园回头客70%，一个重要的原因是从设施到服务服务高度体现了以客人为本的理念，比起迪斯尼乐园的服务质量，九寨沟风景区还有待提高。要提高服务质量，促使管理者牢固确定服务意识，改进完善景区服务硬件设施，制定合适的服务质量标准，设计完善合理的服务流程。不断提高员工服务技能，使游客真正体会到优质服务。
5.3大力实施“引进来”战略，吸引国外财团投资九寨沟风景区
5.3.1充分运用外资银行
在我国开办服务机构的政策，积极主动与外资银行进行沟通，争取外资银行对该旅游产业实行多种投资。
5.3.2建立外资进入九寨沟旅游产业的融资担保基金
可采取政府出一点、企业出一点的办法，建立外资企业信贷担保基金，为外资进入该旅游产业提供资金安全保障。
5.3.3建立吸引外资的信息服务体系
在吸引外资投资开发问题上，信息不畅往往是影响投资方和需求方不能达成交易的关键所在。因此，有必要在精心设计招标项目的基础上，千方百计做好信息传播这篇文章，努力使境外投资者获得更多的信息，为他们创造更多的投资机会，他们发财，我们发展，实现双赢。
5.3.4推出旅游招商引资项目
为了配合招商引资工作的深入开展，有必要结合文化旅游发展报告的编制，进一步选定旅游招商引资项目，以开展新一轮大规模的招商引资活动，向社会公布项目开发计划，充分利用一切可以利用的现有宣传资源和手段，组建统一、整体的宣传平台，完整、系统、持续地宣传万州旅游，在此基础上，将九寨沟的旅游开发项目和招商引资政策和措施向社会公布，以吸引广泛的投资注意，吸引开发商、投资者的眼球。此外，重视政府行为，借助重大事件来吸引投资，如重大盛会及赛事。
可持续发展是我国九寨沟发展的必由之路，关系着我国旅游业发展。针对九寨沟景区的特征及存在的问题，从保护生态环境入手，通过实现精细化管理，开发高品位、多层次的旅游新产品，建立顺畅的管理体制，营造和谐的社区关系。
参考文献：
[1]黄成林山岳风景区生态环境问题[J]山地学报，2001，19（1）：53-58
[2]盛文鹏-别玩坏了环境[N]，中国青年报，1998年2月23日，（六）版
[3]<<可持续发展宪章>>（1995年4月28日通过）