风景名胜区规划

① 如何做好公园和风景名胜区规划

风景名胜区规划设计——什么是风景名胜区和风景旅游资源
凡是具有较高美学、科学技术、艺术、历史价值，能供人们进行科学研究、科学普及、参观、娱乐和旅游的自然资源和人文资源，均可称为“风景旅游资源”。日本称为“观光资源”。
凡是以人文资源占绝大优势的人工游览环境，如我国的敦煌、长城、和24个历史文化名城等;在美国的威廉斯堡(Williamsburg)华盛顿国家首都公园(National Capital，Parks)等;古埃及的金字塔;古罗马的庞贝城;法国的凡尔赛宫苑;印度的泰姬陵等等，都是举世闻名的历史文物资源。这类人文游览环境，美国称为“国家历史公园”，我国应称为“国家历史文物保护区”。
凡是以“自然资源”占绝大优势的游览区，在我国称为“自然保护区”。如四川卧龙大熊猫自然保护区、广西花坪银杉保护区，云南西双版纳热带雨林保护区，湖北神农架自然保护区等。美国称为“国家天然公园”。如黄石公园、大峡谷、约瑟米蒂等。日本称为“自然公园”。日本的自然公园系统，其中分为三级，第一级为“国立公园”;凡是具有日本典型风景代表性的自然风景区，经日本卫生福利部长指定而经营者可称“国立公园”，共23所。第二级为“国定公园”，凡是比国立公园的资源价值低一级，也经卫生福利部长指定的，称为“国定公园”，共27所。资源价值又低一级，经各地方都、道、府、县行政长官指定的，则称为都、道、府、县立自然公园。在澳大利亚称为国家天然公园、西德称为自然保护区、美国还有占国土面积10%的“国家保护森林”，均属这种类型。

② 风景名胜区建筑景观规划要注意哪些问题

风景名胜区的保护与修复

摘要
对风景名胜区的保护不仅是对地球有限资源的保护，同时其所包含的自然与人文资源也是无法再生的，风景名胜区的资源保护与旅游开发是既对立又统一的关系。而我国大多数景区处在低保护、高开发的层次，过度开发和错位开发对景区保护造成了前所未有的威胁。因此保护名胜区资源将成为重中之重。
关键词：风景资源保护、旅游开发

引言

我国历史文化悠久、源远流长、文化遗产丰富，良好地文化底蕴拉动旅游业经济增长的同时，也带来风景区资源的极大破坏，我国休闲旅游消费的兴起，不但促进了旅游事业的发展，而且为风景区这一文化自然遗产的保护提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力。但是，另一方面，也使保护工作遇到了新的问题，带来了新的压力，若处理不当，会造成无法挽回的巨大损失。如何处理好风景名胜区的保护与建设的相互关系是我们当前急需解决的问题。
风景名胜区的保护和利用是相辅相成，但又相互矛盾的辨证关系。风景名胜区管理必须把对风景名胜区资源的保护放在各项工作的首位。有效保护风景名胜，但不禁止对风景区的开发利用活动，而是要尽量处理好人与自然的协调发展关系，在保护的基础上合理利用风景名胜区资源，实现可持续性发展。只有严格保护风景才能使风景名胜资源不会被开采枯竭，才能够循环利用,得以长期发展。

正文
风景名胜区的合理开发利用，可以增强风景名胜区同其他地区的经济文化联系，提高地区知名度，提高当地经济发展水平和科学文化水平，改变经济增长方式。推动当地居民的就业，提高人民群众生活水平，减轻社会经济发展对风景名胜区生态环境的压力，并能够为有效保护风景名胜区资源提供资金保证和技术支持，促进风景名胜区的良性循环。
我国休闲旅游消费的兴起，不但促进了旅游事业的发展，而且为风景区这一文化自然遗产的保护提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力。但是，另一方面，也使保护工作遇到了新的问题，带来了新的压力，若处理不当，会造成无法挽回的巨大损失。这些新矛盾主要有以下几个方面。
一）、保护与开发的矛盾:
保护强调尽最大的可能保留原有的遗产特征及其风貌,而当前的旅游强调开发更便利的交通、食宿及其他娱乐休闲设施。尽管我们可以举出大量两者共同发展的实例，如泰山风景区大面积的绿化、残址的修复、新登山盘道的开发等,但是两者本质上不具有天然的一致性，即使是偶尔一次处理不当,也会把遗产变成遗憾。
二）、著名风景区的拥挤问题：
一个非常值得注意的问题，是在中国风景区游客拥挤的程度远远超过美国和欧洲。明显的原因是：（1）、众多的人口。（2）、相对方便的公共交通。（3）、人们收入水平与娱乐时间的迅速增加（虽然与西方相比还是很低的）。（4）对欣赏风景的渴望。
三）、标准问题：
随着中国旅游事业的发展，非常著名的风景区，如黄山、鼎湖山将不可避免地要求较高标准的服务设施。对于这些风景区是否可能为大量游客提供高标准的服务设施，我是不乐观的。即使是现在，在黄山风景区内建立和准备建设的旅馆已毁坏了风景区自然风光，抵达风景区的交通和服务设施的规划设计，只能通过风景区和当地的区域规划相结合才可能解决，但这种协作还没有在公园外部的区域规划上体现出来。
四）、风景区经营的经济问题：
中国有许多盈利风景区的经济管理系统，然而在西方国家公园和风景区是国家所有，国家投资、国家管理，在风景区和公园中的商店、饭馆、小吃和旅游等服务设施一般是禁止的。建造其它一些服务设施也是非常谨慎的，有时提供了一些必要的服务设施，在中国许多公园和风景区的收入来自公园内的小吃、餐馆、茶室等服务设施。这种生产方式，按西方的观点来说，是一种相互冲击的收益：一方面期望保护公园的资源，而另一方面，为了多收而增加发展公园各种资源的私有性（集体所有）。我对中国的一些风景区，在风景资源管理以及旅游管理感到特别的兴趣。二、怎样处理保护和开发利用的关系。
即要严格保护，又要积极开发，在积极开发的口号下，许多景区忘记了严格保护，将宾馆饭店建到景点旁边，更有甚者建到景点之内，山峰之上，骊山风景名胜区的华清池景点内建设了宾馆，黄山顶峰玉屏楼建了旅馆，随着时间的推移，规划建设的内容不断增加，自然环境和原有景观的面貌怎能保护得住呢？关键是如何处理好保护和开发之间的关系，有人说保护是为了开发，我不完全同意这种看法，我认为保护与开发之间有三种关系。
一是保护为了长期保存，并不需要开发，例如黄山的猴子观海、飞来石等奇石类的景物，远而望之就可以了，不必近达：再如一个只供观赏不准攀登的山峰，像桂林漓江风景名胜区中许多山峰不应当让人攀登，我们观赏它要保持一定的距离，不需要在近旁作文章，否则其可贵的特征就会丧失。保护好长期的，完整的保存下来，就可了长久的供人们观赏。
二是保护为了部分开发，不是要把保护的内容全面开发出来，例如古遗址，古墓葬，不需要把它全挖掘出来，而是经过研究挖掘它的一部分供人们游览观赏，开展科学考察，文化交流等活动。对风景名胜资源同样应持这种态度，该开发一部分的就不能搞全面的开发。
三是保护就是为了开发，例如八达岭的长城，保护它的目的就是为了开发出来供人们浏览时能攀登上去，象长城这类人工用砖石建造的古代工程或者建筑都是需要登临观赏的。保护好，以提供游览。
因此，要对保护和开发利用之间的关系做具体的分析，根据景观的实际情况，科学的规划、慎重的开发，以便风景名胜区的珍贵景观永久的保护下去。我国的风景名胜区在世界范围内自成体系，它的特点比较明显，即有自然景观，又有人文景观，环境又很优美，具有观赏、文化和科学三方面的价值，处理好保护和开发利用之间的关系，就可使我国风景名胜区的特点得到保护和发扬，这是我们搞风景名胜区管理工作者的职责。

总结
风景名胜区内大都存在旅游设施较为混乱的建设，存在着破坏自然景观、自然生态、设施配置不合理、功能不完善、缺乏地域特色、形式风格杂乱等问题。无法体现出风景名胜区所应具有的品质。为了改善这种现状不仅要从以上几个方面着手，也应借鉴国外国家公园的管理模式,由中央政府有关部门直接管理, 并试行特许经营等先进制度, 取得经验后向其他风景区推行。也要从人民素质上提高，紧抓培养更多的景观规划的专业人员，结合我国的实际情况，创造出有中国特色的国家公园管理体系。

③ 谈谈风景名胜区规划的性质与目标的作用

一种带有区域规划性质的，以满足人们旅游活动需要为主要目的，以开发、利用、保护风景资源为基本任务的大面积游憩绿地的建设规划。中国政府规定，风景名胜区必须制定规划，经指定的上级部门批准后，具有法令效力，作为保护、建设和管理风景名胜区的依据。
概况 中国在50年代后期对个别地区（如桂林、庐山）进行了风景名胜规划，1978年全国开展风景名胜区规划工作。1979年国家建设委员会批准转发了由国家城市建设、环境保护、文物、旅游部门联合提出的《关于加强风景名胜保护管理工作的报告》，明确提出：①对全国风景资源进行调查和评价，确定风景名胜区的等级和范围；②建立健全风景名胜区的管理体制和管理机构，实行统一管理;③加强保护工作,制定保护管理办法；④有计划地进行风景名胜区的开发和建设，要统一规划。1982年国务院审定了第一批44个国家重点风景名胜区。
规划指导思想和原则 ①认真贯彻国家有关保护和开发利用风景名胜区的方针政策，综合协调各项事业之间的关系。②深入调查研究，查清风景名胜资源的历史和现状，坚持实事求是的工作方法。③坚持保护国土的壮丽自然景观和文化遗产。为广大人民群众提供优美的休息、活动条件，促进地方经济、文化、科学事业的发展，充分发挥风景名胜区的环境、社会和经济效益。④充分发掘和认识风景资源的特点和价值，恰当地利用和组织现有自然和人文景观,突出自然环境的主导作用,给人们以自然美和历史文化美的享受。风景名胜区要区别于城市公园，切忌大搞人工化造景。
风景名胜资源的调查和评价 风景名胜资源调查和评价是正确认识资源情况和价值，审定风景名胜区等级，作好规划和管理的第一步工作。
风景名胜资源调查的主要内容：①自然景物资源。包括：地理地貌、水文景物、造型地貌、动植物、天文、气象、地质等和其他自然景观。②人文景物资源。包括：文物古迹,革命纪念地,现代经济、技术、文化、艺术科学活动成就所形成的景观，地区和民族的特殊人文景观。③环境质量。包括：地质地理背景、气象气候、水文、土壤植被、大气和水体的质量、自然和人为灾害、地方病情况等环境质量的综合评定。④游览活动条件。包括：交通、生活服务设施、公用工程设施、游览活动内容、社会经济文化状况，风景名胜资源分布情况和组成游览线路的条件以及其他有关游览活动的条件。⑤规模和发展条件。包括：现状，已经形成的游览活动范围和可能确定为风景名胜区的范围，开发区同保留的自然环境腹地面积的比例。
风景名胜区评价的主要依据：观赏、文化和科学价值的高低，价值的单一性和多重性；自然环境和环境质量的优劣；游览、服务条件方便和活动内容丰富程度。
风景区等级 中国风景名胜区划分三级，并分级审定。国家重点风景名胜区由国务院审定；省级风景名胜区由省人民政府审定；市、县级风景名胜区由市、县人民政府审定。分级的目的是统一政策、统一标准和做法。
规划编制步骤和内容 风景名胜区规划一般分规划大纲和总体规划两个阶段进行。
风景名胜区规划大纲一般包括下列内容：①风景名胜资源基本情况和开发利用条件的调查评价报告；②性质、特点与开发利用指导思想的论证；③管辖范围和保护地带划分的建议；④专项规划意见；⑤有关管理体制和管理机构的建议；⑥图纸和资料。
风景名胜区总体规划一般包括下列内容：①历史沿革和现状资料，说明书及现状图（附地理位置图），包括对风景名胜区特点、性质、发展目标的论证分析；②环境质量评价说明书及评价图；③风景及环境保护规划说明书及保护规划图；④景点开辟、景区划分和游览活动路线规划说明书及规划图；⑤总体布局规划，包括功能分区、管辖范围、外围影响保护地带划分的论证说明书及总体布局规划图；⑥风景名胜资源和土地利用分析说明书及分析图；⑦环境总容量和风景区及重要景点的游人容量分析计算和发展规划;⑧专项规划:对内、对外交通规划说明书及对内、对外交通规划图；生活服务基地和生活服务设施规划说明书及规划图；绿化和风景林木植被规划说明书及规划图；给水、排水、供电、邮电通信、环境保护等公用设施，防火、防洪等工程设施规划说明书及规划图；旅游、商业、服务业、农副业、手工艺品生产等各项事业综合发展规划及规划图；重要景区和近期建设小区的详细规划；大型工程项目的可行性研究报告；其他专业规划；资金和经济效益的估算。实施规划的组织管理方案；其他需要规划的事项。
风景名胜区总体规划方案的审批 地方政府组织专家、群众、专业部门对总体规划方案及单项规划方案进行讨论、评议、审查并作出技术鉴定报告，据此修改规划，形成正式上报文件，最后经指定政府部门批准执行、实施。

④ 与风景名胜区规划相关的国家法律法规及行业规范有哪些 site:cnki.net

国家有关旅游业部分法律法规规范及标准一览表

一、与旅游法相关法律法规规范及标准

1．《旅游法》

二、与旅游景区管理相关法律法规规范及标准

2.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》

3.《国家级风景名胜区规划编制审批办法》

4.《景区等级评定标准(评分细则)》

5.《旅游景区质量等级管理办法》

6.《国家生态旅游示范区管理暂行办法》

7.《旅游景区游客中心设置与服务规范》

8.《生态旅游区管理暂行办法》

三、与旅游规划相关法律法规规范及标准

9.《旅游规划通则》实施细则

10．《风景名胜区规划规范》

11.《旅游发展规划管理办法》

12.《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》

13.《旅游扶贫试点村规划导则》

四、与旅游资源相关法律法规规范及标准

14.《旅游资源分类、调查与评价》

15.《旅游资源保护暂行办法》

五、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准

16.《旅游饭店星级的划分与评定》

17.《旅游涉外饭店星级的划分与评定》

18.《绿色饭店等级评定规定》

19.《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》

六、与旅游基础设施相关法律法规及标准

20.《标志用公共信息图形符号(第1部分：通用符号)》

21.《标志用公共信息图形符号（第2部分：旅游设施与服务符号 ）》

22.《旅游厕所质量等级的划分与评定》

23.《旅游购物场所服务质量要求》

24.《旅游滑雪场质量等级划分及其评定》

25.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》

26.《绿道旅游设施与服务规范》

27.《人员密集场所消防安全管理》

28.《无障碍设计规范》

七、与美丽乡村建设相关法律法规及标准

29.《美丽乡村建设指南》

30.《民族民俗文化旅游示范区认定》

31.《农家乐经营服务规范》

八、其他

32.《中华人民共和国城乡规划法》

34.《中华人民共和国土地管理法》

35.《历史文化名城保护规划规范》

36.《土地利用现状分类标准》

37.《中国旅游强县标准(试_行)国家旅游局》

38.《中国优秀旅游城市检查标准》

⑤ 如何正确理解与认识风景名胜区规划

风景名胜区规划是指保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。

景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。

中国在50年代后期对个别地区（如桂林、庐山）进行了风景名胜规划，1978年全国开展风景名胜区规划工作。1979年国家建设委员会批准转发了由国家城市建设、环境保护、文物、旅游部门联合提出的《关于加强风景名胜保护管理工作的报告》，明确提出：①对全国风景资源进行调查和评价，确定风景名胜区的等级和范围；②建立健全风景名胜区的管理体制和管理机构，实行统一管理;③加强保护工作,制定保护管理办法；④有计划地进行风景名胜区的开发和建设，要统一规划。1982年国务院审定了第一批44个国家重点风景名胜区。

规划指导思想和原则编辑
①认真贯彻国家有关保护和开发利用风景名胜区的方针政策，综合协调各项事业之间的关系。②深入调查研究，查清风景名胜资源的历史和现状，坚持实事求是的工作方法。③坚持保护国土的壮丽自然景观和文化遗产。为广大人民群众提供优美的休息、活动条件，促进地方经济、文化、科学事业的发展，充分发挥风景名胜区的环境、社会和经济效益。④充分发掘和认识风景资源的特点和价值，恰当地利用和组织现有自然和人文景观,突出自然环境的主导作用,给人们以自然美和历史文化美的享受。风景名胜区要区别于城市公园，切忌大搞人工化造景。

分类
我国的风景名胜区，按其风景的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为3级。
市（县）级风景名胜区，具有一定观赏、文化或科学价值，环境优美，规模较小、设施简单，以接待本地区游人为主，由市、县人民政府审定公布；
省级风景名胜区，具有较重要观赏、文化或科学价值，景观具有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内外由影响的，由省、自治区、直辖市人民政府审定公布；
国家重点风景名胜区，具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，国内外著名，规模较大的，由国务院审定公布。

⑥ 风景名胜区由哪些部门管理

主管全国风景名胜区工作的部门是国家文化和旅游部

省一级的部门是省级文化和旅游部门

风景名胜区(5张)

“国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。”

“任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。”

2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》明确，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

⑦ 旅游规划与城市规划、园林规划、风景名胜区规划有什么差别

没有太大区别。
旅游规划,是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。城市规划,研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。园林规划,是指综合确定、安排园林建设项目的性质、规模、发展方向、主要内容、基础设施、综合布局、建设分期和投资估算的活动。
园林规划包括风景名胜区规划。
风景名胜区规划,为保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区,并发挥其多种功能而进行的有关土地利用、生物多样性保护、环境保护、景观建设的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景名胜区规划,具有法律权威,必须严格执行 旅游规划,是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。城市规划,研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。
园林规划,是指综合确定、安排园林建设项目的性质、规模、发展方向、主要内容、基础设施、综合布局、建设分期和投资估算的活动。
园林规划包括风景名胜区规划。
风景名胜区规划,为保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区,并发挥其多种功能而进行的有关土地利用、生物多样性保护、环境保护、景观建设的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景名胜区规划,具有法律权威,必须严格执行

⑧ 风景名胜区规划的风景名胜资源

①自然景物资源。包括：地理地貌、水文景物、造型地貌、动植物、天文、气象、地质等和其他自然景观。
②人文景物资源。包括：文物古迹,革命纪念地,现代经济、技术、文化、艺术科学活动成就所形成的景观，地区和民族的特殊人文景观。
③环境质量。包括：地质地理背景、气象气候、水文、土壤植被、大气和水体的质量、自然和人为灾害、地方病情况等环境质量的综合评定。
④游览活动条件。包括：交通、生活服务设施、公用工程设施、游览活动内容、社会经济文化状况，风景名胜资源分布情况和组成游览线路的条件以及其他有关游览活动的条件。
⑤规模和发展条件。包括：现状，已经形成的游览活动范围和可能确定为风景名胜区的范围，开发区同保留的自然环境腹地面积的比例。 中国风景名胜区划分三级，并分级审定。国家重点风景名胜区由国务院审定；省级风景名胜区由省人民政府审定；市、县级风景名胜区由市、县人民政府审定。分级的目的是统一政策、统一标准和做法。

⑨ 为什么风景名胜区总体规划的原则中没有以人为本

The overall planning in the township,in the spirit of "people-oriented" principle,widely listened to the views of the people,pay 正中的美式英语希望你喜欢.attention to the field of study,respect for the fundamental interests of the residents.Urban planning "local culture" to shape "local characteristics." Combination of landscape ecological building design and landscape eco-efficiency benefits of harmonization.
The planning and design of the square,it is necessary to strictly observe the norms of the square design,combined with local conditions in order to "ecological and hydrophilic" as the design concept to create a beautiful environment,safe and comfortable,the square is rich in its characteristics.

⑩ 风景名胜区规划的风景名胜区规划的必要性

1、有利于延长风景名胜区生命周期，焕发风景名胜区生命力；2、有利于提高知名度，扩大信誉度；3、有利于扩大资源利用的深度和广度，产生经济效益、社会效益和环境效益； 4、为资源的保护、开发、利用积累经验，产生综合效益。