生态离任审计

❶ 领导干部离任审计过没过"生态关"谁说了算

领导干部离任审计新规来了！过没过“生态关”“卫星”说了算！

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称《规定》），明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。审计新规落地，标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。

部门联动打好“生态牌”数据共享算好“生态账”

全面推开领导干部自然资源资产离任审计，无法回避的一个问题是，山水林田湖草由不同部门主管，审计机关能否及时、准确拿到相关数据尤为重要。就算拿到数据，基层审计人员是否具备相应专业能力作出客观评判也值得关注。

对此，《规定》明确表示，国务院及地方各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应当加强部门联动，尽快建立自然资源资产数据共享平台，并向审计机关开放，为审计提供专业支持和制度保障，支持、配合审计机关开展审计。

记者基层采访调研发现，在当前的审计过程中，一些基层干部也遇到一些困惑，当前自然资源资产负债表还未完成实物量向价值量的转换，一些物品缺乏参考价格。比如，林木资源的统计中，榆树、杨树都可以参考市场交易价格定价，但是对于一些稀有树种，因为没有市场交易行为，所以难以定价。

内蒙古审计厅资源环境审计处处长李慧敏认为，下阶段可以建立全国统一的资源价值量调查方法，相关部门需制定出台一套可操作性强、可动态调整的定价方法，指导各地区自然资源资产负债表的编制工作，利用不同系数进行定价，能够把不同资源加在一起，并可将这些资源进行横向对比。

专家建议，除了加强部门联动，政府还可考虑综合利用来自科研院所等单位的专业人士共同参与相关审计项目，把这项审计做精做实，督促协助领导干部在任期内打好“生态牌”、算好“生态账”。

❷ 湖北省自然资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计如何实施

按照“出成果、走前列、见成效”的要求，在做好编制自然资源资产负债表、开展版领导干部自然资源资权产离任审计工作等规定动作的同时，要做好制定领导干部自然资源保护风险警示手册、设立损害自然资源行为举报奖励基金、在梁子湖区开展自然资源资产生态金融试点、编制鄂州生态电子地图等四项自选动作。 鄂州市委表示，要按照省委统一部署，立足做深做细，有序推进改革，处理好试点与全面加强生态文明建设的关系，切实解决突出问题，确保改革试点取得实效。

❸ 何为开展自然资源资产离任审计试点

新华社北京11月9日电 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，标志着此项试点工作正式拉开帷幕。
方案提出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点的主要目标，是探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，保障领导干部自然资源资产离任审计工作深入开展，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。此项工作由审计署牵头负责实施，全国各级审计机关是主体。审计试点期间，审计对象主要是地方各级党委和政府主要领导干部。
方案强调，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，应坚持因地制宜、重在责任、稳步推进，要根据各地主体功能区定位及自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点，结合领导干部的岗位职责特点，确定审计内容和重点，有针对性地组织实施。审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。要对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任。
一方面，要揭示自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的突出问题以及影响自然资源和生态环境安全的风险隐患，并推动及时解决；另一方面，要落实责任、强化问责，促进领导干部树立正确的政绩观，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。
方案明确，领导干部自然资源资产离任审计试点2015年至2017年分阶段分步骤实施，2017年制定出台领导干部自然资源资产离任审计暂行规定，自2018年开始建立经常性的审计制度。
方案要求，中央有关部门要加强对此项审计试点的支持和配合，加快推进相关改革，建立健全制度规范，为审计试点工作提供专业支持和制度保障。同时，地方党委和政府要加强对本地区审计试点相关工作的领导，及时听取本级审计机关审计试点工作情况汇报，并主动接受、配合上级审计机关审计，保障审计试点工作的顺利开展。
审计署有关负责人表示，党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，十八届五中全会强调必须坚持绿色发展理念。对领导干部实行自然资源资产离任审计，是党的十八届三中全会《决定》提出的一项重要改革举措，是健全生态文明制度体系的要求。试点方案的出台，将为建立健全生态文明制度体系提供重要支撑，促进各级领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，在推动生态文明建设方面发挥积极作用。