行政生态理论

1. 里格斯的《行政生态学》主要内容是什么

佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《农业型与工业型行政模式》以及1961年发表的《行政生态学》被引为典范式的生态行政学论著。他认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型、的农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。

2. 行政生态理论的理论解释

最早将生态学引入行抄政学研究的是美国 哈佛大学的J.高斯，而对这一理论作出重要发展的是F.W.雷格斯。其代表作《行政生态学》(1961)分析研究了美国、泰国、菲律宾等国社会经济结构及文化 历史与公共行政的相互影响。该书在学术界有较大的影响。雷格斯认为，了解行政行为必须超出行政系统本身，从社会背景中去了解行政与外部环境间的相互关系。雷格斯揭示了社会功能分化与行政模式间的相互关系；提出了认识各种行政的理论模型；着重分析了过渡社会中的行政模式。

3. 行政生态学的基本思想有哪些

1、行政生态学的必要性：
①“在现代过渡社会里，一直有一种建立正式的政治行内政制度容的趋势，但这些制度却仍然只是一些形式主义的制度。有效的行为绝大部分仍取决于传统的结构和压力，如家族、宗教以及一些继续存在的社会和经济领域。因此，只有以生态学的观点——亦即从非行政的因素去观察，才能了解这些国家的政治与行政”。
②要了解一个国家的公共行政，不应该仅仅局限于行政系统本身，而应跳出行政系统，从社会这个大系统来考察，即考察一个国家的行政与该国社会环境的关系；
2、行政生态学的含义：
研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的一门行政学分支学科；
3、行政生态学的研究范围：
探讨各国所特有的社会文化及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政；
研究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展；

4. 行政生态学为何得以产生

佛雷德·里格斯（另有种译法译作雷格斯）(Fred Riggs) 1957年所著的《农业型与工业专型行政模式》属以及1961年发表的《行政生态学》被引为典范式的生态行政学论著。他认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型的农业型行政模式、棱柱型的过渡型行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。

5. 行政生态学的三种行政模式

1、农业社会的行政模式——融合型行政模式
特点：（1 ）以农业生产力为经济基础；
（2 ）土地的分配与管理是政府的最重要事务；
（3 ）官僚的职位重于行政政策；
（4 ）家族与亲族主义的行政风范；
（5 ）世卿世禄制度；
（6 ）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；
（7 ）政府与民众沟通少，同一阶级间交往也受空间限制；
（8 ）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
2、工业社会的行政模式——衍射型行政模式
特点：（1 ）自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础；
（2 ）民众与政府关系密切，有影响政府决策的渠道；
（3 ）平等主义的行政风范，成就导向与对事不对人的原则；
（4 ）高度的社会流动，发达的沟通渠道；
（5 ）政府职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科学性；
（6 ）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一；
3、过渡社会的行政模式——棱柱型行政模式
特点：
（1）异质性：
一个社会在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为与观点，而多元社会、多元经济、多元价值导致公共行政的多元性也即异质性特点；
（2）重叠性：
指行政机构的重叠现象，即行政机构不一定产生其应当功能，
行政行为往往受非行政标准所主宰，而非由行政标准决定；
行政任务往往由非行政机构来完成；
（3）形式主义：指政府所制定的政策和法令不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。
危害：造成行政权威合法性危机；
损害行政行为的效率和品质；
行政政治化；
成就取向有限，专为文凭而考试；

6. 行政生态学的创始人和代表人物是谁

行政生态学的抄理论先驱是美国学者约翰·M·高斯(JohnM·Gaus),他正式把“生态学”一词引入行政学研究领域;而理论集大成者则是另一位美国著名行政学家弗雷德·W·里格斯(Fred W·Riggs),他运用生态学的理论与方法来研究行政现象,即从公共行政的社会环境、文化背景、意识形态等外部关系上着手,去分析一个社会的行政制度和行政行为。

7. 生态行政学的基本特征

1.将“生态学”定位是原本的自然科学,生态 学知识是一种自然科学知识,揭示的是生态自然联系与生态自然规律。这里的“生态平衡”是指包括人类在内的自然界各种因素的生态平衡,而不是所谓行政系统与其相关的周围环境之间哲学意义上的生态平衡;“生态系统”也是指包括人类在内的自然性的生态系统,而不是指所谓的包括自然生态系统和行政系统自身在内的哲学意义上的行政生态系统。
所谓“人与自然的生态和谐”也是指人与人之外的自然界之间的自然生态和谐。可见,与行政生态学不同,这里不存在对生态学概念和方法“借用”或“模拟”等论证方式。
2.同时将“生态学”定位是一种自然生态和谐 的价值观。也就是说,凡不利于自然生态和谐的行政管理都属于“非生态”甚至“反生态”的范畴。而生态行政学概念本身即意味着其最终价值目标是应对日益严重的自然生态危机,保护自然生态环境,促进自然生态平衡,维护人类的自然生态安全,推动社会走上自然生态良好的文明发展道路。
3.生态行政学研究的主要内容是适应作为自 然科学的生态学知识,应对自然生态环境危机的行政系统自身改革与创新,即行政系统生态化发展的规律。因为在传统的公共行政学知识体系中,还存在着行政系统“非生态化”甚至“反生态化”的内容。为了适应解决生态危机的需要,必须对传统的公共行政学知识加以一定的改造、补充、创新与发展,如倡导政府绩效的生态价值导向,建立行政决策的生态评估体系等,然后在此基础上创立一门新的学科即生态行政学。显然,与行政生态学不同,生态行政学的研究范围着力涉及的是一个国家的公共行政系统与自然生态环境的关系,而且主要研究其中一方面的关系,即探究如何改造一个国家的公共行政系统以适应保护自然生态环境,促进人与自然生态和谐的需要;而不是探讨如何改造或保护自然生态环境以适应一个国家行政系统完善与发展的需要。

8. 行政生态理论的研究对象

行政生态理论的研究对象在于揭示行政系统与外部环境间的互动关回系；探讨行政系统如何适应外答部环境。行政生态理论的具体内容包括：①行政系统的自然生态研究。分析一个国家自然地理环境对该国行政系统的影响，提出应采取的行政对策。②行政系统的社会生态研究。研究一个国家的政治、经济、文化、人口等环境因素对行政系统的影响及应采取的行政对策。比如研究政党、压力集团与行政过程，经济发展与行政功能，人口压力对行政的挑战，科技进步对行政的冲击，政治文化对行政模式的影响,社会风尚与行政改革,价值观念与行政发展等。③行政系统的心理生态研究。这是行政学心理分析的自然延续，注重分析社会心理、团体心理、公务人员个体心理对行政的影响。
行政生态理论问世后，越来越多的学者运用生态学的方法去探讨行政管理问题，为行政学研究开拓了新的领域。

9. 里格斯行政生态理论的主要内容

佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《农业型与工业型行政模式》以及1961年发表的《行政生态学》被引内为典范式的生态行政学容论著。他认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型、的农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。

参考资料：《西方公共管理理论精要》 《公共行政学》第二、第三版