生态环保构思

『壹』 环保理念,排放污水,气,物,处理构思

现代污水处理技术，按处理程度划分，可分为一级、二级和三级处理。一级处理，主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质，物理处理法大部分只能完成一级处理的要求。经过一级处理的污水，BOD一般可去除30%左右，达不到排放标准。一级处理属于二级处理的预处理。二级处理，主要去除污水中呈胶体和溶解状态的有机污染物质(BOD，COD物质)，去除率可达90%以上，使有机污染物达到排放标准。三级处理，进一步处理难降解的有机物、氮和磷等能够导致水体富营养化的可溶性无机物等。主要方法有生物脱氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，离子交换法和电渗分析法等。整个过程为通过粗格删的原污水经过污水提升泵提升后，经过格删或者筛率器，之后进入沉砂池，经过砂水分离的污水进入初次沉淀池，以上为一级处理(即物理处理)，初沉池的出水进入生物处理设备，有活性污泥法和生物膜法，(其中活性污泥法的反应器有曝气池，氧化沟等，生物膜法包括生物滤池、生物转盘、生物接触氧化法和生物流化床)，生物处理设备的出水进入二次沉淀池，二沉池的出水经过消毒排放或者进入三级处理，一级处理结束到此为二级处理，三级处理包括生物脱氮除磷法，混凝沉淀法，砂滤法，活性炭吸附法，离子交换法和电渗析法。二沉池的污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物处理设备，一部分进入污泥浓缩池，之后进入污泥消化池，经过脱水和干燥设备后，污泥被最后利用。以上是污水处理厂处理工艺的基本流程，流程图见下页图一。二．各个处理构筑物的能耗分析1．污水提升泵房进入污水处理厂的污水经过粗格删进入污水提升泵房，之后被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵运行要消耗大量的能量，占污水厂运行总能耗相当大的比例，这与污水流量和要提升的扬程有关。2．沉砂池沉砂池的功能是去除比重较大的无机颗粒。沉砂池一般设于泵站前、倒虹管前，以便减轻无机颗粒对水泵、管道的磨损；也可设于初沉池前，以减轻沉淀池负荷及改善污泥处理构筑物的处理条件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝气沉砂池、多尔沉砂池和钟式沉砂池。沉砂池中需要能量供应的主要是砂水分离器和吸砂机，以及曝气沉砂池的曝气系统，多尔沉砂池和钟式沉砂池的动力系统。3．初次沉淀池初次沉淀池是一级污水处理厂的主题处理构筑物，或作为二级污水处理厂的预处理构筑物设在生物处理构筑物的前面。处理的对象是SS和部分BOD5，可改善生物处理构筑物的运行条件并降低其BOD5负荷。初沉池包括平流沉淀池，辐流沉淀池和竖流沉淀池。初沉池的主要能耗设备是排泥装置，比如链带式刮泥机，刮泥撇渣机，吸泥泵等，但由于排泥周期的影响，初沉池的能耗是比较低的。图一城市污水处理典型流程4．生物处理构筑物污水生物处理单元过程耗能量要占污水厂直接能耗相当大的比例，它和污泥处理的单元过程耗能量之和占污水厂直接能耗的60%以上。活性污泥法的曝气系统的曝气要消耗大量的电能，其基本上是联系运行的，且功率较大，否则达不到较好的曝气效果，处理效果也不好。氧化沟处理工艺安装的曝气机也是能耗很大的设备。生物膜法处理设备和活性污泥法相比能耗较低，但目前应用较少，是以后需要大力推广的处理工艺。5．二次沉淀池二次沉淀池的能力消耗主要是在污泥的抽吸和污水表明漂浮物的去除上，能耗比较低。6．污泥处理污泥处理工艺中的浓缩池，污泥脱水，干燥都要消耗大量的电能，污泥处理单元的能量消耗是相当大的，这些设备的电耗功率都很大。三．针对各个处理构筑物的节能途径1．污水提升泵房污水提升泵房要节省能耗，主要是考虑污水提升泵如何进行电能节约，正确科学的选泵，让水泵工作在高效段是有效的手段，合理利用地形，减少污水的提升高度来降低水泵轴功率N也是有效的法，定期对水泵进行维护，减少摩擦也可以降低电耗。2．沉砂池采用平流沉砂，避免采用需要动力设备的沉砂池，如平流沉砂池。采用重力排砂，避免使用机械排砂，这些措施都可大大节省能耗。3．初次沉淀池初次沉淀池的能耗较低，主要能量消耗在排泥设备上，采用静水压力法无疑会明显降低能量的消耗。4．生物处理构筑物国外的学者通过能耗和费用效益分析比较了生物处理工艺流程,他们认为处理设施大部分的能量消耗是发生在电机这类单一的设备上,因而节能应从提高全厂功率因数、选择高效机电设备及减少高峰用电要求等方面入手。他们提出的节能措施既包括改善电机的电气性能,也包括解决运转的工艺问题,还包括污水厂产物中的能量回收(EnergyRecovery)。曝气系统的能耗相当大，对曝气系统能耗能效的研究总是涉及到曝气设备的改造和革新。新型的曝气设备虽然层出不穷,但目前仍然可划分为2类:第1种是采用淹没式的多孔扩散头或空气喷嘴产生空气泡将氧气传递进水溶液的方法,第2种是采用机械方法搅动污水促使大气中的氧溶于水的方法。微孔曝气，曝气扩散头的布局和曝气系统的调节这些都是节能的有效措施。在传统活性污泥处理厂曝气池中辟出前端厌氧区,用淹没式搅拌器混合的节能、生物除磷方案。这一简单的改造可以节省近20%的曝气能耗,如果算上混合用能,节能也达到12%。自动控制系统的应用于污水处理节能，曝气系统进行阶段曝气，溶解氧存在浓度梯度，既减少了能耗，又可以改善处理效果，减少污泥量。生物膜法处理工艺采用厌氧处理可以明显降低能量的消耗。5．二次沉淀池二次沉淀池中对排泥设备的研究和排泥方式的改善是降低能耗的有效方法。6．污泥处理污泥处理系统节能研究主要集中于污泥处理的能量回收。从污水污泥有机污染物中回收能量用于处理过程早在上世纪初就已投入实践,但能源危机之前一直不受重视。目前有两种回收途径:一是污泥厌氧消化气利用,一是污泥焚烧热的利用。消化气性质稳定、易于贮存,它可通过内燃机或燃料电池转化为机械能或电能,废热还可回收于消化污泥加热。因此利用消化气能解决污水厂不同程度的能量自给问题。林荣忱等人比较了沼气发电机和燃料电池两种利用形式,认为燃料电池能量利用率高,具有很好的发展前途。对消化气的最大化利用是提高能效的主要方式。沼气发电机组并网发电的研究和应用在国内已有应用实例,是大型污水处理厂的沼气综合利用的可行途径。另外一种能量回收方式是将城市固体废物焚烧场建在污水处理厂旁,将固废与污水污泥一起焚烧,获得的电能用于处理厂的运转。城市污水处理的能耗分析研究与节能技术和手段的发展往往并不同步。由于污水处理能量平衡分析方法研究的欠缺,节能措施的制订和实施常常超前。而多数节能途径和手段常常由处理厂的操作管理人员结合各处理设施实际情况提出,具有经验性和个别性,不一定能适用于其他污水厂甚至是工艺相似的污水厂;另一方面,从广义上说,污水处理学科领域的技术创新、新材料和新设备的使用都蕴涵着节能增效的潜力,因而节能的途径和手段往往是很宽泛的。四．结论污水处理是能源密集(energyintensity)型的综合技术。一段时期以来,能耗大、运行费用高一定程度上阻碍了我国城市污水处理厂的建设,建成的一些处理厂也因能耗原因处于停产和半停产状态。在今后相当长的一段时期内,能耗问题将成为城市污水处理的瓶颈。能否解决耗污水厂的能耗问题，合理进行能源分配，已经成为决定污水处理厂运行效益好坏的关键因素。能耗是否较低，也是未来新的污水处理厂可行性分析的决定性因素，开发能效较高的污水处理技术，合理设计及运行污水处理厂，必将是未来污水处理厂设计和运行的必由之路。参考文献:1．《污水处理能耗与能效》[美]W.F.OWEN，章北平、车武译，金儒霖校，能源出版社2．《排水工程》张自杰主编，第四版，中国建筑工业出版社3．城市水工程概论》李圭白、蒋展鹏、范瑾初、龙腾锐主编，中国建筑工业出版社4．《中国给水排水》杂志5．《给水排水》杂志6．中华环保互联网7．给排水在线网站

『贰』 关于环保作文的题目，提纲和构思怎么写（

一.写作目的：（写中心）
二.写作思路：
开头（略）：写……（省略号处写内容大意）
过程（详）：同上。
结尾（略）：（写中心）

『叁』 低碳环保创意作品构思或者是创意说明

首先写出你换这幅画的思想，然后就写出这幅画的寓意，往下我就不用再说了。

『肆』 环保科幻画或小制作构思

科幻画来的构思：科幻画的名字----破坏地源球环境的后果，是先画一个很大的圆，这就是一个地球，然后在这个地球中间横着画两条线，把地球分成三半，上面一半是美丽的风景，有山、有水、有绿绿的果树、天空的颜色是湛蓝的、小河的也很清澈，天空中还有一个露出笑脸的太阳，在地面上有很多小朋友在做游戏，有的正在踢毽子，有的在跳绳，有的在踢足球，果园的叔叔、阿姨正在摘果子，上半部分是暖色调的。中间的部分的背景和上半部分一样，但是人换了，一些伐木工在砍伐树木，画一个工厂正在往河里排污水，把水画的一部丰市黑的一部分是蓝色的。最后一部分全部都是冷色调的，把水画成黑色的，先把天空画成蓝色的，再涂一些灰色的作为烟，画一些枯树，把花和草全部涂成灰色的。

『伍』 奥运环保标志的构思及意义是什么

环境标志说明
绿色奥运是北京奥运会提出的重要理念之一，可持续性发展是奥
林匹克运动不懈的追求。奥运会环保标志由人与绿树为主要形态。
绿色的线条形如舞动的彩带，环绕交错，一笔描出，仿佛茂密的
树冠，又似盛开的花朵，充满无限生机和希望，充分体现了自然环保的可持续性发展。树冠与人组成参天大树，代表着人与自然的和谐统一。二级标志的设计，运用了中国独特的传统文化形式——中国书画艺术风格，与北京奥运会会徽“中国印

『陆』 帮忙构思一个公益活动的策划书

倡议低碳环保，单车环城之行
——“低碳族”联合签名活动
一．活动背景：
自去年11月28日至12月9日，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议在南非德班开幕以来，节能减排、环境保护及低碳生活已经成为每个国家着重关注及解决的问题之一。但是，我国目前的低碳环保状况并不乐观，人们并没有把它落实到日常的生活中。作为国家未来栋梁的我们更有责任与义务自身作则，倡议低碳环保。
为了响应国家“低碳环保”的号召，辽宁科技大学材料与冶金学院青年志愿者协会组织发起低碳环保，单车环校联合签名活动。

二．活动目的：
1、提高大学生的低碳环保意识，锻炼大学生的身体素质，为保护环境贡献自己的力量；
2、让更多的人贯彻低碳环保的理念，相应低碳生活的号召；
3、向学校、社会展示我院风采，提升我院的影响力以及塑造我院良好的社会形象。
宣传口号：低碳骑行，青协与您同行
三．活动简介：
辽宁科技大学材冶院青年志愿者协会希望通过此次活动倡议在校学生以及全社会的低碳环保行动，引起社会对低碳环保的重视，展现我校学生的风采，更能使更多的同学了解到目前我们生活所处的环境，了解到更多关于低碳环保的知识，以号召大家共同维护我们的生活、学习环境，共建美好的家园。
四．活动地点：
辽宁科技大学主校区
五．活动时间：
（根据具体路线，所需骑行时间，宣传签名时间，后续整理时间等因素制定精确的时间表）
六．活动负责人：
辽宁科技大学材料与冶金学院青年志愿者协会
七．活动步骤：
1.前期准备：
（1）活动申请：和校团委及校保安处负责人协商签名活动的举办
（2）活动联系：和媒体报社，学生会新闻网络中心各相应负责人取得联系
（3）活动宣传：海报、传单、横幅、报纸、媒体、网站
2.活动实施：
（1）活动开幕；
（2）横幅、油笔、活动场地、人员的安排；
（3）签名现场；博雅广场（广场前方或者天桥下）
（4）拍照 记录、合影。
3.活动后期：
（1）签名横幅的保管和展示
（2）对签名活动的总结和报道
（3）庆祝典礼
八、报名方式
报名地点： ，
联系人：
报名时间为：
九．注意事项：
（1）物品的管理
（2）负责人的安排和联系
（3）必须严格按照既定路线骑车，保护自己和他人的安全；
（4）我们将给参与活动者沿途设置补给站，友情提供矿泉水，如有其它需要请自行准备。
1、班级志愿者人员必须体现团体精神，不可迟到，早退，缺席，严格按照事先安排做事。
2、爱心签名期间班级人员要以身作则，维持好活动现场秩序。
3、在签名期间要看好物品，活动结束后收拾场地。
4、后勤保障组人员必须按照安排来工作。
5、设定此次活动标志为工作人员在现场时佩戴。
十、奖项设置
在指定时间到达的同学均可获赠精美环保小礼品一份。
十一．活动预算：
十二．活动影响：报纸电视 网站 大学生对文化的支持
注：最终解释权归辽宁科技大学材料与冶金学院青年志愿者协会
附：本活动为大型户外活动，根据天气情况可另行调整比赛日期，比赛期间根据报名人数情况决 定比赛所用的时间。
附表I
活动前期工作组织安排
补给站负责小组：
1. 矿泉水的赞助及博雅广场；
2. 考虑活动开幕式流程；
3. 沿途补给站安排问题。
负责人：
外联赞助小组：
1. 单车租赁的赞助问题；
2. 联系各院校社团协会并争取得到支持。
3. 活动所需经费及物品。
负责人
对外联系小组：
1. 找寻媒体报社，寻求活动的报道；
2. 联系保安处负责人，明确是否可以在博雅广场进行签名活动；
3. 联系校学生会及院学生会负责人并争取得到支持
负责人：
组织实践小组：
1. 联系大一及大二所有辅导员或班长，呈递策划书并争取活动的支持；
2. 争取材冶其他社团及部门协会如大学生投资理财协会，民生之窗等的支持；
3. 安排各院系及社团代表的人数，并将所有人员组织分组；
4. 联系学生会其他部门部长，安排学生会其他部门（办公中心，文艺部，体育部，生活服务部，学习部）派出代表作为志愿者或者带路人。
负责人：
宣传小组：
1. 负责活动宣传海报（手绘海报，海报中最好含有路线图）的设计及完成。
2. 设计活动所需的四条签名横幅（博雅广场，龙源餐厅，体育场，开幕式），要求含青协及低碳字样；
3. 设计宣传所需的五条横幅。
4. 设计活动的主题。
负责人：
后勤保障小组：
1. 设计本次活动的logo；
2. 负责活动时的统一服装及帽子的设计或租赁工作等；
3. 各个站点的桌椅等物品。
负责人：
路线安排小组：
1. 制定环绕学校骑行的路线；
2. 根据路程设定沿途的补给站；
3. 手绘路线图并加以说明；
4. 务必在确定路线图之前亲自走遍全程。
负责人：

『柒』 一个关于“节能环保”的小故事，要求有较好的故事情节，构思新奇，语言生动，约500字左右，适合青少年积极

地球哭了

二十年抄后，我坐上宇宙飞船去火星考察。考察十分成功。马上要到家时，我听到了一阵阵哭声。是谁在哭呢？我向舷窗外望去。呀！原来是地球妈妈在哭泣。我急忙穿上宇航服，走出舱外。

我走到地球妈妈身边，轻轻问：“地球妈妈，您为什么哭得这么伤心呢？”地球抬起头，停止了哭泣，用脏得不成样的手帕擦了擦眼泪，用哽咽的语气说；“你看，这些人类干的‘好事’。把废水排到我的血管里，使我本来清澈的血液变得乌黑，臭气熏天。我的两条血管——长江和黄河也变得乌黑。我本来漂亮的绿裙子，因为人们的乱砍乱伐，是越来越多的耕地变成沙漠。工厂排放的废气把我们共同的‘保护伞’——臭氧层破坏了，我也得了病了！”说着，地球妈妈流下了泪水。金星姐姐、土星姐姐……都来安慰地球妈妈。水星姐姐为地球妈妈擦干眼泪，说：“哎，地球妹妹去宇宙医院检查身体。海王星医生说了，她的血管马上要破裂了，妹妹还患了哮喘病。可怜的地球妹妹呀！金星姐姐说：“地球妹妹身体里的宝藏被人类开发完了，而他们却恩将仇报。地球妹妹你为什么不惩罚人类呢？地球说：“他们是我的孩子。

『捌』 中华人民共和国环境保护部的机构设置

根据上述职责，环境保护部设14个内设机构：
（一）办公厅。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。
（二）规划财务司。
组织编制环境功能区划、环境保护规划；协调、审核环境保护专项规划；承担机关、直属单位财务、国有资产管理、内部审计工作。
（三）政策法规司。
拟订环境保护政策；承担涉及环境保护的其他政策的制定工作；起草法律法规草案和规章；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担机关行政复议、行政应诉等工作。
（四）行政体制与人事司。
承担机关和派出机构、直属单位的人事、机构编制工作；承担环境保护系统领导干部双重管理的有关工作；承担环境保护行政体制改革的有关工作。
（五）科技标准司。
承担环境保护科技工作；承担国家环境标准、环境基准和技术规范的拟订工作；参与指导和推动循环经济与环保产业发展。
（六）污染物排放总量控制司。
拟订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并组织实施；提出总量控制计划；考核总量减排情况；承担环境统计和污染源普查工作。
（七）环境影响评价司。
承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作；监督管理环境影响评价机构资质和相关职业资格；对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作。
（八）环境监测司。
组织开展环境监测；调查评估全国环境质量状况并进行预测预警；承担国家环境监测网和全国环境信息网的有关工作。
（九）污染防治司。
拟订和组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车的污染防治法规和规章；组织实施排污申报登记、跨省界河流断面水质考核等环境管理制度；组织拟订有关污染防治规划并对实施情况进行监督。
（十）自然生态保护司（生物多样性保护办公室、国家生物安全管理办公室）。
组织编制生态保护规划；提出新建的各类国家级自然保护区审批建议，对国家级自然保护区的保护工作进行监督；组织开展生物多样性保护、生物遗传资源、农村生态环境保护工作；开展全国生态状况评估；指导生态示范创建与生态农业建设；承担国家生物安全管理办公室的工作。
（十一）核安全管理司（辐射安全管理司）。
承担核安全、辐射安全、放射性废物管理工作，承担法律法规草案的起草工作，拟订有关政策；承担核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理；；承担有关国际条约实施工作。
（十二）环境监察局。
监督环境保护规划、政策、法规、标准的执行；组织拟订重特大突发环境事件和生态破坏事件的应急预案，指导、协调调查处理工作；协调解决有关跨区域环境污染纠纷；组织实施建设项目环境保护“三同时”制度。
（十三）国际合作司。
研究提出国际环境合作中有关问题的建议；承办有关环境保护国际条约的履约工作；参与处理涉外的环境保护事务；承担与环境保护国际组织联系事务；承担外事工作。
（十四）宣传教育司。
研究拟订并组织实施环境保护宣传教育纲要；组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作；承担部新闻审核和发布。
机关党委 负责机关和在京派出机构、直属单位的党群工作。 1992年，中国政府批准成立中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）。国合会是一个高级国际咨询机构，国合会的主席由中华人民共和国国务院的领导同志担任（现任主席为国务院副总理曾培炎）。国合会的主要职责是针对中国环发领域重大而紧迫的关键问题提出政策建议并进行政策示范和项目示范。国合会委员包括中国国务院各有关部委的部长或副部长、国内外环发领域的知名专家、教授以及其他国家的部长和国际组织的领导。
国合会每年召开一次全体会议（年会），会议由国合会主席团主持。国合会中外委员、核心专家以及课题组组长届时参会。每次国合会年会都设立一个主题。根据会议主题邀请2-3名国内外著名人士作主旨发言，并进行一般性辩论。邀请中国有关部门和省、自治区、直辖市的代表作特邀发言，介绍中国实施可持续发展战略的情况。邀请国合会各捐款国的代表和对国合会感兴趣的使馆、国际机构的代表作为观察员参加年会。 事业单位
环境保护部环境应急与事故调查中心
环境保护部机关服务中心
中国环境科学研究院
中国环境监测总站
中日友好环境保护中心
中国环境报社
中国环境科学出版社
环境保护部核与辐射安全中心
环境保护部环境保护对外合作中心
环境保护部南京环境科学研究所
环境保护部华南环境科学研究所
环境保护部环境规划院
环境保护部环境工程评估中心
环境保护部卫星环境应用中心
环境保护部北京会议与培训基地
环境保护部兴城环境管理研究中心
环境保护部北戴河环境技术交流中心
派出机构
环境保护部华北环境保护督查中心
环境保护部华东环境保护督查中心
环境保护部华南环境保护督查中心
环境保护部西北环境保护督查中心
环境保护部西南环境保护督查中心
环境保护部东北环境保护督查中心
环境保护部华北核与辐射安全监督站
环境保护部华东核与辐射安全监督站
环境保护部华南核与辐射安全监督站
环境保护部西南核与辐射安全监督站
环境保护部东北核与辐射安全监督站
环境保护部西北核与辐射安全监督站
社会团体
中国环境科学学会
中国环境保护产业协会
中华环境保护基金会
中国环境新闻工作者协会
中国环境文化促进会
中华环保联合会

『玖』 小学作文我是环保小使者怎样构思

《作文:我是环保小使者》我们学了关于环保的课文后，我和同学们成立了调查研究小回组，对白色污染进行了充答分的调查。 我们走在大街上，人潮如涌，到处可以看到购物的人们提着黑色或红色的一次性塑料袋。街道两旁被废弃的塑料袋形成一道道醒目的人为的“景观”。被风一刮，塑料袋随风飘动，有挂在电线上，有贴在墙壁上的，造成环境脏、乱、差，影响城市形象。我们去公园看看吧，发现河塘上也漂浮着为数不少的塑料袋。农贸市场里的商人把塑料袋和腐烂的食品一起往河里扔，看来沉在河底的塑料袋一定很多。公园里行走的人们，用塑料袋装食品，吃完了就随手一扔，任凭塑料袋在花草丛中安家，人们对“白色污染”的危害认识还远远不够，环保意识十分薄弱。
在工厂排出的浓烟里，我们不知道浓烟是污染大气的吗？科学家发现，至少有100种大气污染物对环境产生极大危害，直接影响我们的健康。难道我们想在这种环境中生活吗？当然不想；那让我们用行动来证明吧！我们可以从我做起，从现在做起，从身边做起。来做宣传环保的使者！让我们一起为保护环境行动起来吧！《我是环保小使者》

『拾』 为什么经济建设比环境保护更重要(越详细越好)

首先，二者关系是辩证的。
科学发展观不仅强调以人为本，还强调协调、稳定、可持续，这实际上意味着合理统筹资源、高效发展。十六大以来，围绕科学发展观，已经提出了“五个统筹”的发展手段和“构建和谐社会”的理念，统筹经济建设和环境保护的关系已成为官场新规则。中央最近在保持共产党员先进性教育中，更是具体提出了和谐社会六方面的要求，其中不仅有“人与自然的和谐相处”，也有保持社会的安定团结。这实际上是把以人为本的科学发展观细化了。以这些最新指示为精神，可以看出在新时期经济建设与环境保护的关系已经发生了质变。这种质变从以下两个方面体现出来：

一、将环境容量资源视为经济发展的要素，以资源生产率来衡量环境保护的程度和方式。

和谐意味着高效地、协调地配置各种资源，而资源配置是经济学的核心问题。资源配置的合理性体现在配置是否均衡上。所谓资源配置的均衡在经济学上本来是指：各项经济活动中边际要素投入所得到的边际收益相等的状态，也就是说将有限的稀缺资源按边际投入所产生的边际收益相等的原则分配到各项经济产业活动中去，这时整个经济产业活动的资源配置所得的收益最大，经济活动处于卡尔多最优状态。

在科学发展观下，人的需要既是分层次的也是多样化的，环境质量与经济收入同样是人的福利。经济实力、资源储备、环境质量都成为构成人的福利的要素，都成为稀缺资源，一切人类必不可少的经济、社会以及资源与环境保护活动都成为创造稀缺资源的活动。这三项人类活动之间的资源配置格局同样应当满足边际投入与获得的边际效益相等的原则。即在资源、环境、资金等稀缺资源间，只能以人的福利最大化为惟一标准来统筹。据此，必须认识到资源、环境固然是有限的，但用来治理污染的经济资源本身也是有限的。不能先验性地决定一个就比另一个更珍贵，哪个更珍贵取决于哪个的市场价值更高。正确的选择是把有限的经济资源用在效率最高的用途上。

如何才能有正确的选择呢？如果将环境容量资源作为与资金、自然资源并列为经济发展中不可或缺的稀缺资源的话，保护环境就变成了一种追求经济增长质量与效益的“经济活动”，即通过计量各种稀缺资源的投入产出比来决定经济活动的方式和强度。得不偿失的，当然要舍弃。从这个角度而言，环境保护与中央一再强调的“转变经济增长方式”是一致的。事实上，也只有从这个角度看环保，才可能真正统筹经济建设和环境保护的关系。当然，这其中就必然涉及到对环境容量资源的定价问题（目前的政策主要是通过建设项目环境影响评价和区域环境规划来体现）。只有定得合适，才可能既保证经济增长也兼顾环境保护。如果经济发展水平很低，环境容量资源即便人为地定了高价，实践中也难以执行，必然出现说的一套、做的一套和用地方保护来对付环境保护。

除了这种资源配置上的一般考虑，在两种情况下，环境资源必须超过正常水平的定高价，才可能符合以人为本的科学发展观的要求。

一是必须注意到环境保护中的原则是：人的健康是第一位的，即人居环境资源必须按超常规的要求来定价。像淮河污染，已经给两岸几千万人民的健康造成了严重的威胁，已经不能再用考虑各种资源配置效率最大化来衡量环境保护的重要程度了。另外，严重的工业污染在许多地方已经成为上访和群体性事件的重要诱因，已经直接影响社会稳定。如果不注意对人居环境资源超过正常价格体系定高价，则不仅污染代价过大，而且必然会影响到安定团结；

二是必须注意到在环境保护中的规律是：污染是可以治理的，生态破坏后的恢复则常常是花了西瓜的钱买不来芝麻，而生物多样性破坏往往覆水难收。所以，对重要的生态功能区和保护区也必须定高价，否则必然影响国家生态安全及可持续发展能力。

二、通过产业布局规划做到合理的面上污染、点上治理，是更适合国情国力的环境保护方式。

如果能够通过规划等手段对一、二、三产的类型、规模、布局进行调整，一方面合理利用环境容量将污染较重的行业部署到环境容量较为富余的地方，一方面确保人居环境、生态功能区等重点，以尽可能减小发展的代价，则环境保护就可以达到“最适宜”程度。

基于此认识，正确的区域产业发展方式，应该是在对环境容量资源合理定价的基础上以投入产出比来判断发展污染产业的可行性以及具体的结构、规模、布局。污染只要是按照各类资源配置效率最大化统筹的、地方居民能够接受的，就是合理污染。如果环境污染的“糟得很”能换来全民福利“好得很”的结果，有时就是值得的。

正确的环境保护方式，就我国的一般情况而言，应该是在把现阶段必不可缺的重化工业布局在环境容量较为富余、可恢复性较强的地域的同时，将重点放在对人居环境和重点生态功能区上的治理和保护上，即合理的面上污染、点上治理。

（作者单位：国务院发展研究中心社会发展部）