水库实践

㈠ 水利水电社会实践活动情况表怎么填

最好不要来这学校学习 经济学专业 等等 因为经济学，物理管理，行政管理，劳动与社会保障是刚刚兴建的学科 这学校是理工科院校，社科没有太多历史

㈡ 太河水库的实践基地的地图

先从张店做到淄川 是直达车，然后到了淄川福临门停车后向通乾服装广场对面的长途汽车站旁边的车站，里面就有直达峨庄的39路公交车，你坐上之后和他说太河水库下就ok了。一共十几元钱。

㈢ 求一份暑假实践报告(在小涧河水库修大坝) 1000字 急！！！！！

网上搜的，仅供参考，具体暑假作业还是自己写的好。
小涧河水库位于闻喜县河底镇后元头村以南三岔口，是涑水河流域沙渠河支流，坝址以上控制流域面积24km2，总库容171.8万m3，是一座以防洪、灌溉为主的小（1）型水库。水库枢纽由大坝、溢洪道、灌溉涵洞和放水管组成。大坝为均质土坝，最大坝高30.5m。水库保护下游10个村庄、1.2万口人、闻垣公路的防洪安全，设计灌溉面积0.5万亩。水库建于1976年，目前存在的主要问题有：坝基渗漏；下游坝坡抗滑、抗震稳定安全系数不满足规范要求；溢洪道结构不安全；灌溉涵洞进口启闭机报废。经我厅复核为三类坝。为了确保水库工程安全运行，发挥应有的效益，对水库进行除险加固十分必要。
小涧河水库除险加固后工程任务仍以防洪、灌溉为主，兼顾养殖。工程规模为小（1）型，总库容172万m3。

五、同意除险加固工程主要建设内容为：大坝加固及整修；溢洪道加固改造；灌溉涵洞进口启闭设备更换及出口维修；管理房及上坝道路维修。

六、除险加固工程设计

（一）工程等别为Ⅳ等，主要建筑物为4级，次要及临时建筑物为5级。防洪标准为30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。地震设防烈度为Ⅶ度。

（二）基本同意大坝加固及整修设计。坝顶设泥结石路面；上游坝坡按1:2.5坡比整修并设干砌石护坡；下游坝坡加固整修并设草皮护坡，坡脚设排水棱体。

（三）基本同意溢洪道改造工程设计。溢洪道原侧墙及底板设现浇混凝土衬砌，左侧边坡削坡并设浆砌石护坡，新建溢洪道交通桥。改造后溢洪道总长66.7m，由引渠段、控制段、泄槽段、出口防冲段组成，最大泄量224.05m3/s。

（四）基本同意灌溉涵洞维修改造设计。更换进口启闭设备，灌溉涵洞出口进行维修。

七、基本同意施工组织设计、工程管理、水土保持及环境保护设计的有关内容。施工工期1年。

八、投资概算编制符合晋水规计[2003]716号文、[2009]891号文及有关规定。按照编制期价格水平，核定工程总投资423万元。

资金来源：小型病险水库专项资金423万元。

九、水库除险加固后，工程可正常运行，充分发挥效益。

工程实施前请进一步优化工程设计，报我厅主管处室批准后实施。

㈣ 水库如何形成

水库的概念：
水库，一般的解释为“拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。”它是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、发电、养鱼等作用。有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。水库规模通常按库容大小划分，分为小型、中型、大型等。
水库形成 ：
在河流上建坝会在河流上游形成水库。水库的水会向周边扩散，淹没原有的栖息地。迄今，超过400,000平方千米的土地由于水坝的建造而被淹没。新产生的水库的表面积大于原先河流的，使得水分更多地被蒸发。这可能使河水每年减少2.1米的深度。根据近期的研究，水库亦使温室气体排放增加。水库最初的注水淹没原有的植被，使得富含碳的植物和树木死亡和分解。腐烂的组织向大气大量排放碳。腐烂的植物沉入不含氧的水库底部，由于缺乏流水来增加水的含氧量，最终分解成甲烷。

㈤ 急需关于水产的实践报告

水产学院赴湖北省宜昌市清江库区暑期社会实践调查报告 “清江鱼”是泛指在湖北省宜昌市清江库区中养殖生活的各种经济鱼类的总称。“清江鱼”具有肉质细嫩，鲜美可口，无泥腥味等特点，因而在国内享有盛名。为了促进清江网箱养鱼业的健康发展，我们于2006年暑期进行了实地调查，期望在总结养殖经验，寻找存在问题的基础上，探讨健康发展清江网箱养鱼的方法，为政府主要负责部门的决策提供参考。 一.清江网箱养鱼现状 1.清江水域水质条件 清江流域系长江湖北宜昌段的主要支流，全长423km，因水布垭，隔河岩，高坝洲三大水电站的建立，形成了面积63244公顷（约15.6万亩）的库区，总库容超过40亿立方米。该库区属贫营养型水库，两岸山清水秀，植被良好，支流众多，水流平缓，水中溶氧充足（在7mg/L 以上），PH值呈弱碱性，因水质清澈而得名。沿途无任何工业污染源，据环保部门测定，水质符合GB3838----2002“地表水环境质量标准”Ⅱ类标准。常年水温在12-30℃之间 ，透明度3m以上，适宜鱼类生长。清江流域得天独厚的优良水质条件对发展投饵网箱养鱼十分有利。 2.网箱养殖规模养殖品种 清江库区的网箱养殖是清江水产业发展的主要产业，目前库区有网箱养殖户511家，网箱15160只，网箱养殖面积为30多万平方米。主要养殖品种有斑点叉尾鮰、鳜鱼、鳙鱼、匙吻鲟、史氏鲟、杂交鲟，次养品种为鲤鱼、草鱼、鳊鱼、南方鲶等。另外根据库区特殊区域性水温变化等特点，还引进了金鳟、虹鳟、胭脂鱼、黄颡鱼、加州鲈、等名优品种进行养殖。 其中有70％－－80％的网箱养殖斑点叉尾鮰，10%左右的网箱养殖鲟鱼，还有10％左右的网箱养殖鳙和其它鱼类品种。清江斑点叉尾鮰的生产已形成规模，年产量已达7000t，并经加工出口创汇，打开了国际订单渔业新局面。 3.网箱养殖户的效益（以网箱养殖斑点叉尾鮰为例） ①、生产1kg鱼的成本 A、饲料成本：6.4元[饲料价格3.2元/kg,饲料系数2.0（通过渔业生产水平和饲料研制水平的不断提高，今后可以控制在1.5以内)] B、鱼种成本:0.6元(每尾价格0.2元) C、鱼药成本 0.2元 D、工资成本 0.3元 E、销售成本 0.2元 F、固定资产折旧及贷款利息 0.25元 合计7.95元 ②、销售价格 中转站每kg收购价格10.2元(合同最低价) ③、每kg利润 销售价10.2元/kg-成本价7.95元/kg=2.52元/kg ④、资金回报率27.5% 就目前来看，在生产正常的情况下，网箱养殖户的平均单产为50kg/平方米，网箱规格为4m×5m×3m，普通养殖户架设20个网箱，完成生产后的销售收益便可达到50400元。 4.三种主要养殖鱼的优劣比较及其市场前景 目前清江网箱养殖的3种主要品种是美国斑点叉尾鮰、鲟和鳙。现将它们的习性特点、投资和销路以及市场前景分析如下： 斑点叉尾鮰属温水性鱼类，生长季节长，经驯化的鮰以投喂精饲料为主，生长速度快。斑点叉尾鮰引种时间较早，由于近亲繁殖等各方面原因已导致品质发生退化，其抗病力和免疫力已下降，本身极易患病，且易大规模发病而造成巨额损失。斑点叉尾鮰在清江目前养殖规模最大，已经形成批量生产销售。在正常情况下，养殖户的利润为1.6－2.5元/kg，养殖投入和收益基本处于中等水平，因是规模化养殖，其利润也较为可观。该鱼主要是用于加工成鱼片出口欧美、韩国等，其价格受加工厂的收购限制与国际市场的影响，不稳定，养殖户承受的风险较大。但由于该鱼目前为出口创汇品牌，政府对其发展较为重视，投入也较大。若能将该鱼种更新、提升品质，使其保证国际市场的质量要求，将仍有较大发展空间。 鲟鱼属冷水性鱼类，（生长适温为18℃－24℃）生长季节较短。网箱养鲟主要靠投喂人工饲料，由于饲料价格相对要高得多（6700－7200元/t），因而其资金的投入较大，发展速度受到一定限制。鲟是活化石，与斑点叉尾鮰相比，具有较强的免疫力和适应能力，在适温下一般不会爆发大规模鱼病，因而养殖风险小。鲟全身都是宝，尽管鲟鱼的鲜活售价已由几年前的200多元/kg回落到现在的28－32元/kg，但随着消费水平的提高，必将成为大众化的消费食品。鲟鱼的养殖规模在不断壮大，销售市场也处在不断上升的态势。若能依托湖北宜昌天峡鲟业有限公司，大力发展鲟鱼的加工产业，特别是鱼皮的加工，鱼子酱的生产和生物制药产业等，增加其附加值，其发展潜力和市场前景相当可观。 鳙鱼为清江固有鱼种，具有适应范围广，生长季节长，生长速度快等优势。该鱼除了摄食精饲料外，还滤食水中的天然饵料，故养殖成本较低，投入较少。鳙鱼无论是在鱼苗品质，还是在适应性与自身免疫力等方面均表现较好，在鱼病防治方面能得到较好的控制。因此许多农户都意投入该鱼的养殖。但目前，鳙鱼的养殖数量较少，还不具备一定的规模，养殖分布也较零星，还处于探索起步阶段。鳙鱼的销售以国内市场为主，主要是面向餐厅酒店，目前市场空间较大，仅宜都市清江鱼生态养殖协会，每天均要向武汉的餐馆提供300kg的鲜活鳙鱼，运到武汉的收购价为16元/kg，基本不愁销路，且利润空间较大。若能利用“清江鱼”的品牌效应，其收益与发展潜力将更为可观。 5.清江库区网箱养鱼的运作模式 目前清江网箱养鱼的运作模式主要有两种：一为“养鱼协会”，另一为“公司＋基地＋农户”。 （1）养鱼协会运作模式：清江流域宜昌段的养鱼协会主要有“宜都市无公害鮰鱼养殖协会”和“宜都市红花清江鱼生态养殖协会”。我们对后者进行了重点调查，该协会为非赢利性组织，成立于2005年，地处宜都市红花套镇鄢沱园区，包括两个乡镇，四个库区村，73个养殖户，共1400多只网箱。协会成立的目的主要是将单一的养殖户联系起来，形成一股大的力量，有利于组织协调和规模化运作。协会的优势在于能够取得养殖户会员的信任，更好地了解养殖户的动态和进行交流。协会主要职能为集体组织采购鱼苗，购买饲料并对会员养殖户报一定量的赊销，寻找市场销售渠道，提供技术服务，组织养殖环境的清理整顿和鱼病的防治等。 协会具体的运作方式： 引导：协会根据市场走向，引导养殖户调整养殖品种。今年该地区的鮰鱼突发性大面积患病，养殖户蒙受巨大损失，在这种情况下，协会引导大家从单一化养殖转向多元化养殖，调整养殖结构，养殖一定比例的鲟鱼并套养鳙鱼，以提高抗风险能力，效果良好。 技术服务：协会通过统一定购饲料，饲料厂商提供售后技术服务，适当时候由协会出面邀请专家对养殖户进行讲座。 销售：协会以公司名义对外招商，实行规模化销售，已经形成了自己的销售网络，农户的养鱼不愁销路，养殖自然积极。 鱼病防治：协会帮养殖户检查鱼病开处方，一些超出协会能力范围的鱼病，协会出面请水产局人员乃至专家会诊。 （2）“公司＋基地＋农户”的运作模式： 宜昌市天峡鲟业有限责任公司本身是一个集生产、加工、销售一条龙的企业，公司依托自己的网箱基地为生产基础，自己生产饲料养鱼，然后将养成的成鱼加工，包装销售。在此基础上，公司为扩大生产，与当地的养殖户达成协议，即养殖户在公司购买鲟鱼苗和饲料，天峡公司负责提供养殖户相关的技术支持，并承诺以保护价收购养殖户的成品鱼。该模式的运作，使养殖户的风险大大降低。目前天峡公司已经与上百户养殖户达成了协议。因为鲟鱼可以说全身都是宝，深加工价值潜力相当大，加上天峡公司从98年开始鲟鱼的养殖探索，技术较为成熟，养殖户的养殖成活率较高，且不愁销路，近几年带动农户增收也较明显。 二.库区网箱养鱼存在的主要问题 1.种质退化，养殖效益较低 尤其是库区网箱养殖品种斑点叉尾鮰苗种品质降低，由于该鱼引进时间较早，经过几十年的养殖，该鱼各方面的品质发生不同程度的退化，诸如免疫力下降，生长速度减慢，使得养殖叉尾鮰的风险增大，养殖效益降低。 2.盲目跟风，网箱养鱼面积超负荷 当地农民看到网箱养殖赚钱，盲目跟风现象严重，已有越来越多的人参加到网箱养殖中来，如鄢沱地区在2002年仅有8个养殖户，到2006年已经发展到50几户。然而，库区的水域面积是一定的，所能承载的网箱面积也是有限的，按库区水域面积:网箱养殖面积＝800 ：1计算，目前清江所布置的网箱数量，已经超过了理论设置水平，局部地区网箱面积甚至超出理论水平的5～6倍。由于网箱养鱼的饲料、鱼类的排泄废物等本身会对水体造成一定的污染，因而对那些水体交换量较小，网箱设置密集的水域，水质已出现不同程度的恶化，对“清江鱼”养殖的发展带来了不利。 3.养殖品种单一，养殖结构欠合理 多年来，库区鱼农网箱养殖的品种主要是斑点叉尾鮰，且不少养殖户仅单养叉尾鮰，因而抗风险能力较低，一旦叉尾鮰大规模发病，鱼农就会遭受惨重损失。如2006年4－5月份，由于养殖的叉尾鮰发生爆发性疾病，而导致叉尾鮰大量死亡。有59个养殖户的1094只网箱，因发病共死亡鮰211020kg，占网箱中鮰总量的44.48％，其中鱼种死亡170615kg，占死亡总量76.80％。直接经济损失达500万元。 4.网箱养殖技术支持力度较弱 目前库区网箱养鱼的技术来源主要是由饲料厂和鱼药厂提供的售后技术服务，政府发放养殖资料和联合举办不定期技术讲座。迄今，库区养鱼体系中还没有专门的技术人员从事库区的技术服务工作，当地的农民还停留在靠自己不断的地摸索总结经验养鱼。特别在鱼病防治方面，对发生的一般性鱼病尚能抵御，而对较严重的鱼病如2006年出现的叉尾鮰爆发性鱼病（病原为麦芽糖寡氧单孢杆菌），就束手无策了。 三. 对发展清江网箱养鱼的几点建议 1.打造和维护清江鱼品牌 好水养好鱼，清江水域养出的鱼具有独特的口感风味，在国内享有盛誉，既可以上名贵筵席又适合大众消费，其鱼价远高于池塘鱼价。目前加工生产的“清江豆鼓鱼”、“清江烤鱼”等无公害食品，市场销售也较好。一个好的品牌在生产销售中具有举足轻重的地位，可以使产品在市场占有率和销售利润中获得更大的空间。因此，必须打造和利用好“清江鱼”品牌，依托“清江鱼”的品牌优势逐步做强做大。 品牌是一个商品的灵魂，失去了良好的品牌优势，整个产业的个方面都会受到影响。因此还必须维护“清江鱼”良好的品牌信誉，严把生产关，正确使用饲料和鱼药，严禁各种禁用品，确保“清江鱼”的品质。 2.控制网箱养殖规模，保持清江优良水质 目前，清江库区网箱养殖规模已经较大，局部水域网箱面积已严重超过理论值，为了确保“清江鱼”品牌，使清江网箱养鱼实现可持续发展，必须控制网箱规模，调整布局，切忌盲目扩大养殖规模。政府应当积极地发挥其关键的指导协调作用，做好相关养殖户的工作，并出台相关的政策条令，应在有关专家的指导下对库区的网箱养鱼进行管理与调控，实现库区网箱养鱼的合理布局，促其健康发展。 3.优化养殖结构，提高抗风险能力 适当地调整和优化网箱养殖结构，使养殖品种由单一化向多元化发展，提高养殖品种的抗病能力与抗风险能力，实现生态养殖，是提高养殖效益的有力措施。笔者认为，鉴于清江网箱养殖的叉尾鮰抗病能力弱、风险性大等情况，应适当降低其养殖比例，逐步增大抗病力强经济效益好的鲟鱼的比例。目前清江库区鱼农探索出的四个小网箱外套一个大网箱的养殖鳙鱼模式就是一个较好的生态养殖方法，应当予以积极地推广。对于其它养殖品种诸如鳜、黄颡鱼、大口鲇等，因目前市场情况不稳定，则应严格依照市场来发展，适量养殖，切不可贸然增加其养殖规模，造成不必要的损失。 4.建设水库网箱养鱼技术服务体系，提高技术服务质量 要想把“清江鱼”的产业做强，不断发展壮大，没有先进的科学技术做保障是不行的，单靠组织专家进行几次讲座和农民的经验积累是不够的。政府方面应当积极出面，与水产部门联络，培养为库区网箱养鱼技术服务自己专门的技术人员，并进行知识与技术的更新，为清江的渔业发展和鱼病的防治与监控提供及时的技术服务，使“清江鱼”产业实现持续、健康、稳定的发展。

㈥ 如何写实习报告关于水利专业的。

水利水电工程专业认识实习报告 考试吧exam8.com整理 做为水利水电工程二年级的学生,学校安排了本次为期五天的认识实习。要求学生对水工建筑物有基本认识。通过实习让我们对水工建筑物的规模,作用及特点有了很大的了解。同时对电站的工作模式,关中地带的灌溉系统及电站运行一段时间后所产生的问题与处理方法都有一定的了解。从四月四号开始我们先后参观了韦水倒虹、冯家山水库、王家崖水库、宝鸡峡渠首、钓鱼台双曲拱坝、石头河水库、魏家堡引水工程、汤峪渡槽及电站、漆水河渡槽、郑国渠、黑河金盆水库等水利工程。 关键字：报告 实习报告 做为水利水电工程二年级的学生,学校安排了本次为期五天的认识实习。要求学生对水工建筑物有基本认识。通过实习让我们对水工建筑物的规模,作用及特点有了很大的了解。同时对电站的工作模式,关中地带的灌溉系统及电站运行一段时间后所产生的问题与处理方法都有一定的了解。从四月四号开始我们先后参观了韦水倒虹、冯家山水库、王家崖水库、宝鸡峡渠首、钓鱼台双曲拱坝、石头河水库、魏家堡引水工程、汤峪渡槽及电站、漆水河渡槽、郑国渠、黑河金盆水库等水利工程。 一、韦水倒虹 韦水倒虹的我们实习的第一站。韦水倒虹是宝鸡峡灌区塬上总干渠跨越韦水河谷的一座大型输水建筑物，是由钢管和混凝土管组成的双管桥式倒虹，单管长880米，最大水头70米，进水口与出水口高差为3.25米,设计流量52立方米/秒，控制着塬上灌区159万亩的灌溉面积，是目前西北地区最大的一座倒虹工程，也是十分重要的咽喉工程。工程自建成以来已经运行30多年，我们在实习的时候工人正在更换管道外壁的防护瓦。但经老师介绍得知管道内部经长期的高水头水流冲刷及水中重推移质（砖头、石块等）的撞击，倒虹的钢筋混凝土管普遍存在着内壁磨损现象，尤其管底部位最为严重工程于2002年列入国家大中型灌区续建与节水改造项目，计划投资4540万元，对倒虹进行全面改造。 经过专家的分析论证工程采用外粘钢板修复。在内壁先用自锁锚杆嵌固钢板，在内壁与钢板之间的缝隙中用压力灌注WSJ建筑结构胶。钢板在自锁锚杆的锚固力和结构胶的粘力作用下，能与原混凝土共同受力工作。钢板补充了混凝土内部的配筋损失，同时可防混凝构件的进一步碳化和在流水中的腐蚀及冲磨，因此，该方法具有强度高，抗冲磨、抗空蚀性和可靠性高等优点，是本工程的最优处理方案。修复后已通水运行将近一年，停水间歇入洞检查，监测数据显示一切正常，修复加固效果良好，能确保运行安全和发挥应有的效益并满足期望的输水能力。 实践经验证明，将外粘钢板技术和自锁锚杆锚固技术结合应用于混凝土管抗冲耐磨修复，值得在涵洞、渡槽等灌溉工程和其它水利水电工程中推广应用。 二、冯家山水库 到了冯家山水库我们学校的一个毕业生在那里冯家山水库位于千河下游的陈仓、凤翔、千阳三县（区）交界处，是我省关中最大的蓄水工程。水库工程于1970年动工兴建，1974年下闸蓄水，同年8月向灌区供水灌溉，1980年整个工程基本建成，1982年1月竣工交付使用。该工程是以农业灌溉及工业、城市居民生活供水为主，兼作防洪、发电等综合利用的大二型水利工程。水库工程分枢纽和灌区两大部分：水库枢纽由拦河大坝（碾压式均质土坝，高度75米）、输水洞、泄洪洞、溢洪洞、非常溢洪道、坝后电站六项工程组成,水库控制流域面积3232平方公里，占全流域面积的92.5%，回水长度17。5公里总库容4.28亿立方米，有效库2.86亿立方米。 灌区位于渭北高塬，东西长约80公里，南北宽约18公里，工程分布广，战线长。灌区主要工程有总干、南、北、西四条干渠，总长为120公里，其中总干”万米隧洞”长12614米，深入地下40米，过水量42.5秒立方米，横穿黄土高塬区，属目前国内最长的土质隧洞。北干渠有六座渠库结合工程，总库容2133.5万立方米，有效库容1282.6万立方米，具有调蓄水量、农田灌溉、防洪减灾等功能。抽水灌区设5000亩以上抽水站22处53站，总装机162台，容量3.47万千瓦。干渠以下有支渠97条，总长度542.7公里；斗渠1572条，总长1418.8公里。干、支、斗渠设有建筑物60728座。可灌溉陈仓、凤翔、岐山、扶风、眉县、乾县、永寿等七县区的农田136万亩，其中自流灌区65万亩，抽水灌区71万亩。 冯家山水库工程运行30年来，管理局作为业主单位，承担着水库枢纽、灌区工程维护管理、安全运行和供水服务的任务。水库自投运以来，充分显示了巨大的社会效益和经济效益： 为宝鸡市区居民生活、宝鸡二电厂工业供水。虽然供水量较小（目前年2000万立方米左右），但社会效益十分明显，更显示出水库在国民经济发展中的重要作用。 详细： http://www.exam8.com/file/other/shixi/200911/530481.html

㈦ 你们，我现在需要一篇3000字的松华坝水库实习报告

松华坝水库实习报告我整理好发送你。

㈧ 急需一篇水利部门的社会实践调查报告

这篇水利调查报告供你参考以下，字数多了，你删删减减吧。

全市农村水利问题的调查报告调查报告论文

调查报告

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。 现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步 经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。 1、堤防抗洪能力脆弱。经过近10年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标；按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%；此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。 2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51L/S，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。 3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70－80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到2004年，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70－80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7－8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2－3米，相当于水泵实际扬程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。 4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处（万方以上），设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。 5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。2002－2004年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。2002－2004年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%；初级职称1932人，占28.1%；无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999－2003年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。 原因分析：制约因素日益凸现 导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响： 1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。1999年，国家投资我市水利建设11.8亿元，2004年下降到2.01亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资46.58亿元，其中国家意向投资25.57亿元，地方自筹21.01亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达25.45亿元，可利用投资仅0.12亿元；大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40－60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套21.47亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，2003年我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。 2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。2002－2004年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。2002年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。 3、水费挤占挪用的影响。2002—2004年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排1999年－2003年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。 4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县（市）改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管；有的单位定员80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量，但未形成气候，没有在大面上得到推广。 对策与建议：统筹解决农村水利问题 农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。 1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。 2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。 3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。 4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。 5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转