生态环保部
1. 怎样建设生态环保大数据平台
根据环保部发布的政策支持以及要践行绿色发展的新理念，加强生态环保合作，共同实现2030年可持续发展目标而提出“设立生态环保大数据服务平台”的规划，智慧指间积极响应，开发建设了环保大数据平台——生态环保智慧监管平台。
生态环保智慧监管平台是一套以环保物联网为基础，生态大数据为灵魂，按照“一个中心，三套体系”的架构，提供数据服务与应用的环境管理系统。一个中心指：生态环境数据资源中心，三套体系包括：智能监管、精准监测、公共服务体系。
2. 国家生态环境部到底在哪办公
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朋友你到底要问这样的事情干嘛
这事一般是不允许公开的
3. 环保局和生态环境局有什么区别
环保局和生态环境局的区别在于事业单位分类、职能、管辖范围的不同：
1、事业单位分类的不同
环保局：事业机构，由于行政部门个数受地方经济社会发展水平和人口数量等因素的影响，不能与部委、省市保持一一对应关系，因此，许多县区的环保局被设置为事业机构，使用事业编制。
生态环境局：生态环境局都会设置为政府行政部门，承担行使行政职能。
2、职能的不同
环保局：整合了国土、农业、水利、海洋等部门的污染治理和生态环境保护职能。
生态环境局：承担环境保护和自然资源、农业、水利、海洋等部门相关污染治理和生态保护执法职责。
3、管辖范围的不同
环保局：环保局在市级单位设置，并且管辖也是该市的环保相关工作。
生态环境局：生态环境局是在省级设立，指导各市的环保工作。
4. 生态环境保护
矿业特区建设过程中生态环境保护是体现人与自然和谐相处、提高可持续发展能力的关键所在。生态环境保护构成矿业特区可持续发展的自然环境基础，是矿业特区建设基本的要素之一。针对特区相对脆弱的生态环境，要始终坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的总原则，坚持开发与保护并重，以矿业循环经济理念为指导，加强节能减排，促进低碳矿业经济发展。矿业特区建设一要保护好地区相对脆弱的自然生态环境; 二要加大对矿山地质环境保护与治理力度，最大限度地避免或减少矿产资源开发利用对矿山地质环境造成的破坏; 三要预防和有效治理点多面广的地质灾害，造福特区人民。
一、自然生态环境保护
丰富且独具特色的草原生态等自然生态资源是矿业特区建设的环境条件。国际公认阿勒泰地区具有丰富而独特的自然生态资源和草原文化资源，以及生物的多样性。阿勒泰地区的自然环境主要为草原生态。据畜牧部门统计: 阿勒泰地区天然草地面积占地区土地总面积的 83. 4% 。主要生态功能区包括河谷生态、林草、湖泊、湿地和草场等。当前，由于水资源时空分布不均、可利用水资源相对不足、草原超载严重等导致地区主要生态功能区的功能出现不同程度的退化。据统计: 2008 年阿勒泰地区草场 ( 夏牧场、春秋牧场、冬牧场) 平均超载率达到了 75. 29% ，地区有 80% 的天然草场出现了不同程度的退化和沙化，产草率下降 30% ～ 50% ，已造成 50% 的国土面积存在不同程度的水土流失。
在矿业特区的建设中，必须加强生态保护和环境治理，绝不能以牺牲自然生态环境为代价换取一时的经济发展。要加强防沙治沙、额尔齐斯河和乌伦古河流域治理、水源地保护等方面的工作，整顿和治理矿产资源尤其是砂金的乱采滥挖现象。积极采取工程措施，实施好天然林保护、生态公益林建设、平原绿化、 “三北”五期防护林建设等生态工程。进一步加强封山育林、退耕还林、退牧还草等工作，强化对自然保护区、国家地质公园、地质遗迹、国家森林公园等的建设和保护，采取行之有效的措施加强野生动植物资源的保护，促进矿业特区自然生态环境的改善。
近年来，地区国土资源部门加大了地质遗迹保护及地质公园申报建设力度。积极申报地质遗迹保护项目，按照国土资源部、新疆维吾尔自治区国土资源厅的要求，阿勒泰地区国土资源局于 2009 年提出项目设置建议，主要包括阿勒泰市五指泉景区地质遗迹保护等项目 9 个，保护对象主要为花岗岩地貌、冰臼、硅化木、花岗伟晶岩、中低温温泉。项目分布情况: 阿勒泰市 1 个，吉木乃县 2 个，富蕴县 3 个，福海 3 个 ( 表3-23) 。
表 3-23 阿勒泰地区地质遗迹保护项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料整理，2009。
二、矿山地质环境保护与治理
矿业特区建设的特点是: 合理开发利用地区丰富的矿产资源，实施优势资源转化战略，实现矿业深加工上的突破，以地区矿业经济的发展带动和辐射地区经济可持续发展。矿业开发不可避免地会造成不同程度的矿山地质环境问题，但可以采取有效措施进行治理，促进矿业特区的健康持续发展。
从富蕴、地区等 5 个矿业园区的布局看，富蕴、地区和哈巴河矿业园区位于黑色有色稀有矿产资源丰富的阿尔泰成矿带。地理上的阿尔泰山区与地质上的阿尔泰成矿带大部分是重合的，阿尔泰山区的自然生态环境具有不稳定性以及生物的多样性，是矿业特区建设的生态环境屏障。
从历史上看，阿勒泰地区的矿业活动历史悠久，尤以采砂金为甚，有 “阿勒泰 72 条沟，沟沟产黄金”的说法。金矿的开采历史可以追溯到清代，代表地区最早的矿业生产活动。新中国成立后，金矿尤其是砂金的开采强度剧增，造成金矿资源的浪费，以及草原、河流 ( 床) 、阿尔泰山区等自然生态环境的严重破坏。至今砂金盗采及乱采滥挖仍屡禁不止，针对砂金及宝玉石等矿产的矿业清山活动年年开展。以可可托海稀有矿为代表的稀有、有色金属矿产开发始于 20 世纪 50 年代，因地处山区，对自然景观及地下水造成一定的破坏，但总体上破坏不是太大。随着可可托海国家地质公园的建立，使昔日为国家作出重要贡献的闭坑矿山重新焕发的生机与活力，为阿勒泰地区形成以喀纳斯品牌带动下的大喀纳斯旅游圈作出了贡献。当前，蒙库、金宝等铁矿、建材非金属矿山的露天开采对地貌景观造成一定的破坏，由于这些矿山主要位于人口比较稀少的山区或偏远地区，对矿区周边群众的生产生活不会产生太大的影响。针对阿勒泰地区矿山地质环境问题类型多、破坏面广、破坏程度相对较小等特点，要加大矿山地质环境保护与治理力度。
1) 对历史上的闭坑矿山，采取申请国家、自治区矿山地质环境治理项目的办法，但由于阿勒泰地区矿山地质环境问题的特征所限，新疆矿山地质环境保护与恢复治理工程项目管理机制存在一定的不足等原因，影响阿勒泰地区申请此类项目的积极性。但矿山地质环境治理项目对于改善矿业特区建设和发展的环境问题具有重要的作用，因此，要进一步加大争取国家、自治区矿山地质环境治理工程项目的力度。2009 年阿勒泰地区国土资源局提出了阿勒泰市北屯镇城西砂坑矿山地质环境治理等 16 个项目的设置建议，并积极申报( 表 3-24) 。这些项目的特点是: 矿种以建筑用砂、云母等非金属矿为主，少部分为砂金矿，面积相对较大，地质环境问题也不是太严重，对人居环境的影响相对较小。若这些项目实施，将对矿业特区矿山地质环境的改善起到非常重要的作用。
表 3-24 阿勒泰地区矿山地质环境治理项目设置建议
续表
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
2) 对正在开采的矿山，按照 “谁开采，谁治理” 的原则，采取矿山地质环境治理保证金等制度，督促矿山企业加强对矿山地质环境的治理力度。做到逐步 “还清旧账，不欠新账”。目前，地区已经开始收取矿山地质环境治理保证金。新建矿山必须符合生态环境保护准入条件，采取有效措施，最大限度地避免和减少矿业开发活动对自然生态环境造成的影响和破坏。
3) 按照 《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划 ( 2008 ～ 2020) 》 划定的矿山地质环境保护与恢复治理重点区域，以及所确定的重点工程，开展对矿山地质环境重点治理区域的治理。严禁在阿勒泰地区矿产资源规划划定的禁止勘查开采区内，开展与生态环境保护功能不符的矿产资源勘查开采活动，保护特区生态环境及资源。加强对地质遗迹 ( 公园)的保护。
4) 地区矿业特区管理委员会要加强生态环境保护与治理的监督管理。建立环境保护“一把手”负责制。
三、防治地质灾害
( 一) 地质灾害总体特征
阿勒泰地区由于暴雨、融雪、气候等自然因素，加之历史上及当前开展的矿业活动，以及工程项目实施等人为因素的影响，在地区造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面裂缝等地质灾害。据统计，阿勒泰地区地质灾害点共有 743 处，按地质灾害的类型分，崩塌占绝大多数，占 79. 57%，泥石流和滑坡次之，分别占 9. 54% 和 9. 41%，地面塌陷最少，仅占 1. 48% ( 图 3-21; 表 3-25) 。可见，地区地质灾害具有数量多，以崩塌为主的特点。因此，地区地质灾害的防治的重点是崩塌灾害，特别要对人居环境影响较大的乡镇、道路及旅游区等的崩塌要特别重视。
图 3-21 阿勒泰地区地质灾害种类构成
表 3-25 阿勒泰地区地质灾害分布
注: ①包括 73 处崩塌隐患点; ②包括 22 处不稳定斜坡; ③包括 14 处潜在不稳定地质体;
资料来源: 阿勒泰地区国土资源统计年报，阿勒泰地区国土资源局，2008。
从地质灾害的分布密度看，全地区地质灾害平均密度为 63 处/万 km2，青河县地质灾害的密度最大，达 124 处/km2，是地区平均值的 1. 97 倍。该县地质灾害点总数最多，但由于县域面积大，加之造成地质灾害的矿业等人类活动相对较弱，造成该县地质灾害密度最小。吉木乃县次之，是地区平均值的 1. 82 倍。布尔津县为第三，由于地区著名旅游景区喀纳斯位于该县，与旅游以及旅游开发有关基础建设引发的地质灾害占很大比例，灾种单一，以分布在旅游交通道路两侧的崩塌为主，占 91. 5%。福海县最小，为 24 处/km2，仅为地区的 39%，地质灾害属于点少面广，但地灾种类比较齐全 ( 图 3-22) ; 这也为地区行政中心南迁福海提供了地质灾害防治方面的参考依据。富蕴县作为矿业大县，地质灾害点集中分布在县城及部分矿山，富蕴县南边大部分区域几乎没有地质灾害，导致地灾密度较小。上述数据及分析说明地区地质灾害在各县 ( 市) 分布不均且存在很大的差异性，因各县市自然地理条件、气候、矿业等人类活动的范围和强度存在差异，导致了地灾这种发生频度的差异性。
图 3-22 阿勒泰地区 7 县 ( 市) 地质灾害密度分布柱状图
( 二) 各县 ( 市) 地质灾害特征分析
从 7 县 ( 市) 的地质灾害的分布特征看: 各县 ( 市) 地质灾害点占地区总数的比例以青河县最大，布尔津次之，福海县最少，除青河县外，其他各县该数值差别不大，大体在 10% ～16%之间 ( 图 3-23) 。分述如下:
图 3-23 阿勒泰矿业特区地质灾害在各县 ( 市) 的比例
1) 青河县。该县地质灾害点占地区总数的比例最大，地质灾害数量为 196 处，占全地区地质灾害总数的 26. 38%，是第二位布尔津县的 1. 66 倍。该县发育的灾种较单一，主要为崩塌，占全县的 91. 33%，泥石流占 7. 14%。主要发育在青河县第一煤矿和科克萨依金矿，金矿位于青格里河中下游，距该河较近，在融雪和暴雨季节，极易发生崩塌和泥石流。
2) 布尔津县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第二，占 15. 88% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种灾害，其中崩塌占 91. 5%，其他为泥石流。主要发育在各乡镇牧道沿线、阔斯特克、阿吾肯泥石流沟、主要交通沿线、托乎木水泥用灰岩矿和黑流滩滑石矿等处。
3) 阿勒泰市。该市地质灾害点占地区总数的比例位居第三，占 13. 86% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种地质灾害，且以崩塌灾害为主，占 92. 23%，主要分布在乌拉斯沟、将军山沟、骆驼峰、阔尔布矿业公司、铁米尔特铅锌矿、阿巴宫铁矿等地区和矿山。
4) 富蕴县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第四，占 11. 31% ，作为矿业大县，是地质灾害发育最完全的县，4 种地灾均有且以崩塌为主，其中崩塌占 91. 67%，其他地灾不足10%，主要分布于县城北坡及乌恰沟地段，该区域地势落差大、植被稀少、土质疏松。近年来，曾发生多起洪水泥石流，直接威胁沿山一带及居住在地势较低处居民的安全，并造成街道、林带、渠道等水利设施不同程度地破坏。由于拓荒耕地对自然植被造成破坏，暴雨易引发泥石流，直接威胁下游砖厂。另外，县域内部分在产矿山及闭坑矿山也不同程度地发育崩塌等地质灾害。
5) 吉木乃县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第五，占 11. 04% ，作为国家级贫困县，由于地处边境，自然条件恶劣，雪灾频发，融雪型地质灾害所占比重较大，其中崩塌占 69. 51%。地质灾害主要发育在乌勒乌拉斯特沟、恰勒什海乡政府驻地及阿合木扎村和库尔吉村、哈尔交、闹海煤矿等地; 省道 319 线巴扎湖以东路段由于开挖路基和削坡，在融雪季节、雨季易引发崩塌、山体滑坡等地质灾害。
6) 福海县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第六，占 10. 9% 。福海县作为未来地区的行政中心，正在为打造园林城市和宜居城市的目标而努力。灾种较多，除地面塌陷外的地质灾害均发育，且福海县地质灾害的密度在全地区最小。地质灾害以崩塌为主，占 41. 98%; 滑坡占 37. 04%，滑坡在各县 ( 市) 中也是发育最多的，这是福海县有别于其他县 ( 市) 地质灾害的又一特征。地质灾害主要发育在新金沟、西岔沟、红山嘴等砂金矿山，萨尔布拉克至红山嘴公路沿线、道路沿线杂石较多，两侧山体较陡，由于大部分地段岩体常年受风雨剥蚀，根部松软，造成这些岩体稳定性差，小崩塌常有发生，若不及时预防，也孕育着大崩塌等地质灾害的发生。
7) 哈巴河县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第七，是地区地质灾害发育最少的县，灾害点占地区的 10. 63%。地质灾害主要集中在哈巴河县的东部山区。灾害主要发育在生塔斯大型滑坡段、县城至喀纳斯湖山区公路两侧崩塌段、县城中部丘陵地段、县域内铜金等矿山。矿山采坑区、尾矿坝和不合理堆放的尾矿等，在汛期极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。
( 三) 地质灾害防治
根据阿勒泰地区地质灾害发育特点、发生频度以及各县 ( 市) 地质灾害的分布等实际情况，提出矿业特区内预防和治理地质灾害的措施，一是建立和实施地质灾害预防制度;二是采用实施各种工程项目的措施，对地质灾害进行治理。
1. 地质灾害预防监测及应急制度
( 1) 加强防治体系建设，落实防治责任
阿勒泰地区应成立由行署副专员为总指挥长，行署副秘书长、国土资源局局长为副指挥长，地委宣传部、国土资源局、地区发改委、公安局、经贸委、交通局、建设局、教育局、财政局、安监局、畜牧局、水利局、民政局、卫生局、气象局、旅游局、新疆阿勒泰军分区、武警内卫、边防、森林、消防支队等 7 县 ( 市) 人民政府为成员的地质灾害应急指挥机构，办公室设在国土资源局。应急指挥部办公室下设抢险救灾组、灾情评估组、监测预报组、生活安置组、医疗救护与卫生防疫组、治安消防组、物质保障组、应急资金保障组、宣传报道组、灾后重建组，各组安排专门的单位牵头负责。地区应急指挥机构按照统一指挥、属地管理、分级负责的原则，负责全地区的地质灾害防治工作。各县 ( 市) 人民政府应建立相应机构，进一步加强对地质灾害防治工作的领导。根据突发性地质灾害应急预案，完善应急指挥系统，明确各部门职责，做好有关准备工作，提高地质灾害应急反应能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降至最低。在青河、布尔津县等地质灾害多发区继续加强地质灾害群测群防网络体系建设，并将灾害监测工作落实到责任人。
( 2) 编制和落实年度地质灾害防治方案
7 县 ( 市) 人民政府应及时组织国土资源、建设、水利、交通、气象、民政、安监等部门制定和完善以灾害点预测、避让转移、人员避险和应急措施为主要内容的地质灾害防灾预案，对县 ( 市) 域内重点隐患区进行及早防治，对发现的灾害危险点登记建卡，并对其危险性做出初步判断，提出防范措施。进一步明确各部门工作职责，协调各部门加强合作，共同做好地质灾害防治工作。共同对本地区的地质灾害防治方案的落实情况进行检查，做好重大工程、交通沿线、旅游区地质灾害防治工作，及时对潜在的灾害隐患做出预测、预警和预报。
( 3) 加强协调配合，切实做好预测监测工作
地区县 ( 市) 、乡镇等各级人民政府应及时协调气象、安监、建设、国土、水利等部门加强联系，互通情报，确保及时了解雨情、水情等，为准确掌握地质灾害发生提供依据。各相关部门应加大汛期巡查力度，对发现的问题认真分析，及时上报，力争尽快解决，把防范工作做到灾情发生之前。应充分依靠乡 ( 镇) 政府、街道办事处和社区居委会、村委会等基层组织力量，特别是地质灾害易发区各族人民群众的作用，加强地质灾害的监测，及时捕捉地质灾害的特征信息，为地质灾害的避让、治理、预报提供依据。对地区重点建设项目或经济社会发展的重要区域，如矿业园区等，应采用专门的仪器，由专业人员对有重大隐患的地质灾害点建立专门的监测。监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等应根据地质灾害应急状态确定。地质灾害预报一般情况下由县级国土部门会同气象部门发布，紧急状态下可授权监测人发布。
( 4) 完善各项制度，增强应急反应能力
7 县 ( 市) 人民政府应督促有关部门建立冰雪融化期和汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度、“两卡”发放制度、灾情应急调查制度，并认真抓好督促落实。在汛期前组织有关人员对主要居民点、交通沿线、中小学校、旅游景区、矿业园区、重要矿山等所在地进行地质灾害险情巡查; 对已经发生的地质灾害或群众提供的灾害信息，迅速组织力量到现场调查，并在规定的时间内逐级上报灾情，发布其灾害应急状态。
地区地质灾害的应急准备，按时段和地质灾害突发事件可分为四种状态。一是Ⅳ级响应，颜色定为蓝色，时间为每年 11 月 ～ 次年 3 月底，平时正常待命状态，主要工作任务是开展日常监测、组织宣传培训、编制年度防灾方案、维护应急反应设备。二是Ⅲ级响应，颜色为定黄色，时间从每年 4 月开始，进入汛期的预警状态，地质灾害气象预报预警为 3 级，主要工作任务是地质灾害隐患点检查、巡查，国土资源部门要安排 24小时手机值班，各种应急反应设备进入待命状态，群众监测网络及专业监测网络加密监测。三是Ⅱ级响应，颜色定为橙色，异常融雪、降雨的警戒状态，融雪期间、连续降雨或暴雨间 ( 需延长至雨后 3 日) ，地质灾害气象预报预警为 4、5 级，主要工作是加强地质灾害隐患点检查、巡查，县 ( 市) 要通过电话、手机短信等向分管领导、相关部门送达地质灾害预警信息，国土资源部门 24 小时办公室值班，群众监测网络及专业监测网络进一步加密监测。四是Ⅰ级响应，颜色定为红色，灾害事件的应急状态，出现明显地质灾害险情，应发布临灾预警信号，启动应急预案、灾情速报，派出应急分队、抢险救灾。
( 5) 周密部署，切实做好地质灾害防治工作
一是识别危机，判断灾情。地质灾害防治领导小组在接到灾情预警或灾害报告后应紧急会商，决定是否组建地质灾害救灾现场指挥部及启动地质灾害应急预案; 明确各部门职责，做好救灾各项准备工作，并按程序向上级主管部门报告灾情。二是紧急避让，控制灾情。首先应保障人民群众的生命安全，组织避灾疏散，防止灾情扩大，组织干部、群众进行自救互救，平息谣传或误解，保持社会安定。根据实际情况，决定是否对灾区实行特别管制，或向灾区派出工作组协助灾区政府进行地质灾害应急工作。三是布置应急监测。应针对灾害的实际情况，布置应急的监测，对灾害的形成条件、引发因素进行调查，为排除险情、减轻灾情提供科学决策依据。四是按应急预案各专业小组职责，布置有关部门及救灾队伍的任务和救灾措施。五是追踪灾情的发展及救灾措施贯彻落实的反馈信息，评估救灾措施的效果和质量、追踪决策，修正决策。
( 6) 提前谋划，做好抢险救援的组织和准备
各级政府应将地质灾害防治资金列入年度工作计划和财政预算，确保地质灾害监测、应急调查等的需要。要将地质灾害防治纳入防汛抗旱的工作中，地、县两级政府在防灾物质准备上应予以统筹考虑安排。由于阿勒泰地区地质灾害多发生在山区，这些地方多数交通、通讯条件较为不便，抢险救援力量、装备等较为薄弱，因此当地人民政府、基层群众应首先在第一时间组织、动员基干民兵及受灾地村民抢险、自救，并根据地质灾害的实际情况，通过地质灾害防治领导小组请求当地驻军、武警部队等力量参与地质灾害的抢险救灾。在地质灾害易发区、危险区，应开展地质灾害抢险救灾的基本知识培训，并进行训练演习。在临灾应急状态时，应组织有关人员值班管理，保证救援力量随时投入抢险救灾。
2. 地质灾害防治工程项目
在 2009 年地区地质灾害防治工程项目设置建议中，共设置了阿勒泰市骆驼峰崩塌、泥石流治理等工程项目 7 项。主要在阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县和富蕴县。防治的灾种主要为崩塌和泥石流等。威胁对象包括当地居民 ( 包括中小学生) 、牲畜、车辆、耕地和天然草地以及农田水利设施等。总体发展趋势为易发频率高且程度重。若不及时防治，对当地居民、牲畜、水电基础设施等构成威胁，给当地居民的生命财产造成损失( 表 3-26) 。
表 3-26 阿勒泰地区地质灾害防治项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
5. 生态环境部人员属于公务员吗
是否是公务员，你要看一下他是否是编制，或者说它是否是通过全国公务员考试统一招聘的，如果不是这个途径招聘的，那肯定就不是了。
6. 生态环保部门在清理乱占用耕地的职责
生态环保部门 在清理乱占耕地时应该协同国土资源部门，既要保护基本农田不受侵占，又要保护当地的生态平衡。保证生态不受到破坏。
7. 生态环境保障
一、矿山地质环境的保护与治理
矿业特区内矿产资源开采历史悠久，遗留下的矿山环境问题较多，加强环境保护，促进矿业经济可持续发展势在必行。国土资源、环境保护等部门应针对阿勒泰这样生态环境优美，且生态环境十分脆弱、生态自我修复能力较弱的地区制定和实施更加严格的环保评价政策。坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持 “谁开发、谁保护; 谁污染、谁治理; 谁破坏、谁恢复; 谁使用、谁补偿”的原则，矿产资源勘查和开发利用中要保护生态环境，保护地质地貌景观和地质遗迹，防治地质灾害。建立生态环境补偿机制，矿山生态环境保护以预防为主，防治结合，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，严格禁止矿山废水、废气、废渣的无序排放。
二、实施更加严格的环境评价办法
严格执行环境影响评价制度，矿山环境影响评价报告制度、矿山建设 “三同时”制度、矿山生态环境保护方案编制制度、土地复垦制度、矿山地质灾害防治制度、矿山环境保护和恢复实施情况报告制度，落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。矿产资源开发利用方案中必须包括水土保持方案、土地复垦方案、矿山地质灾害防治方案、三废处理方案和矿山环境影响评价报告。
加强各部门之间协作、配合和信息沟通，严把环境准入关; 环保部门应把地区制定的总量消减计划指标作为建设项目审批的前置条件，控制新增污染源总量指标; 完善建设项目竣工环保验收管理制度; 清理整顿新开工建设项目，加大对未办理环境保护有关手续的处罚力度。矿业特区建设委员会对其进行监督管理。
三、建立环境动态监测体系
在矿山生态环境规划的基础上，要做好矿山生态环境的监测工作。矿山生态环境监测就是运用物理、化学、生物等方法，对环境质量在性质上和数量上做出测定和描述，它是政府管理矿山生态环境的职能之一，它可为周期性检查和修改矿山开采方案提供信息，确保矿山生态环境保护取得最佳效果。对矿区环境的监测必须建立完善的监测制度，在矿山生态环境监测中，要明确环境监测的责任人，确保监测能够落到实处，确保监测结果的真实可靠性。可以考虑将监测分为社会监测和矿山监测，对满足社会需求的，由政府有关部门组织进行监测，对矿区范围内一般性的监测，则交给矿业权人负责，并向有关部门提供监测结果，确保上报矿山生态环境监测结果数据的实时性和客观性。
四、落实节能减排政策措施，大力发展循环经济
随着矿业经济的持续发展，市场对铜铝等主要有色金属的需求也在不断增加，使有色金属矿产资源开发面临挑战。有色金属工业是高耗能的资源型产业，当前国内外资源环境已经不允许有色金属工业继续依靠扩大产量的粗放型模式来实现发展，在这种形势下，矿业特区有色金属工业发展的重点应把 “减量、少排、再利用”放在突出位置，走循环经济的发展道路。只有真正做到资源、能源消耗的减量化，真正做好废气、废水、废渣少排放和再回收并再次成为可利用的资源，才能保证经济的可持续发展。
为了集约节约利用资源，减少资源的浪费，减少对环境的污染，应该注重发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 “减量化、再利用、资源化”为原则，以 “低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对 “大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革 ( 图7-3) 。
阿勒泰地区要注重发展循环经济，编制地区循环经济发展规划，实现中循环和小循环经济协调发展。中循环是在工业集中地区，在 5 大矿业园区内积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废弃物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用，废弃物产生量最小，甚至零排放。小循环是企业层面的循环，在企业大力推行清洁生产，在生产的整个过程中充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废弃物最小化、资源化、无害化。
矿业特区可先发展企业循环经济，加强废弃物的综合利用，逐步发展到园区的循环组合，即从小循环到中循环的发展模式，最终实现矿业特区内资源的循环利用，提高资源利用率，发展绿色矿业经济。
图 7 －3 不同经济模式物质流动示意图( 据全国矿产资源规划培训材料，2007)
8. 环境部工作职能是什么
生态环境部的主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。
9. 环境保护法规规定用于生态环境恢复治理的提取依据
根据《中华人民共和国环境保护法》关于“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”责任规定，在生态环境治理中各级政府应当做到：
（一）树立生态政绩观念
这是政府职能向生态文明建设回归的关键。生态政绩观要求地方政府把资源、环境的成本效益纳入考核目标，对生产过程中的资源消耗、环境污染、污染治理等全部指标进行核算，增强政绩成本意识，提高科学决策水平，最大限度地避免决策失误、重复建设和资源浪费，形成科学合理的生态建设模式。中央政府需要制定更加严格而明确的环保政绩标准，提高生态建设权重，把生态文明建设考核结果作为官员任免奖惩的重要依据，实行重大生态破坏、重大环境事故等一票否决制，有效激励地方政府积极履行环保职能。
（二）落实生态问责制度
强化政府生态职能的一个重要措施就是建立生态问责制。
第一，明确生态考核指标体系，量化和细化考核条款。将严格的节能减排考核指标、生态评价指标和环境测评指标纳入政绩考核范围。
第二，以事实为依据、以法律为准绳。坚持遵循权责统一、有错必究、过错与责任一致、教育和惩戒结合的原则。
第三，加强制度建设，使生态问责有章可依、有法可依，改变环境责任集体负责而实际无人负责的状况，建立离任官员生态环境责任跟踪制度。
第四，以事前督责为主。实行生态问责制的目的不仅仅是追究官员的事后责任，更是事前督促地方政府依法行政、履行职能，做到事前督责和事后问责相结合。
（三）加强生态文明建设的法治化水平
第一，完善生态环境立法的指导原则。生态环境立法实行可持续发展原则，通过制定科学的环境立法规划，用生态系统方法促进环境法向生态法转变，实现我国环境法的生态化，实现人类、社会和自然的协调发展。
第二，完善生态文明建设的法规体系。合理有效的法律体系以及运作制度是提高生态文明建设法治化的前提和基础。因此生态立法工作中必须明确生态权利，保护公民在生态环境领域的权益。另外，在立法实践中研究通过多方参与平衡相关方的利益，规范生态补偿机制等，结合现行生态公益林地补偿金政策出台生态补偿规范，现行试点取得成熟经验后，在更大范围内逐步推广。
第三，加大行政执法力度，建立科学有效的监督机制。在已颁布的《信息公开条例》和《环境信息公开办法》的基础上，进一步完善环境信息公开制度及其相关环境，保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。加大生态文明建设宣传力度，引导社会力量理性参与生态文明建设，畅通社会组织和公民对生态环境事件的监督渠道。规范公众参与环境决策的制度，涉及公众环境权益的政策和立法条款、规划建设项目必须充分听取公众意见。落实“环保监督员制度，研究和探索企业环境行为审核审计制度”。协调执法机制和监督机制，强化各级执法部门监督责任，落实生态环境监管机制，提高生态文明建设的法治化水平。
《中华人民共和国环境保护法》
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。
第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。
第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。
第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。