北京生态补偿

⑴ 国家关于小流域综合治理的优惠政策有哪些

主要措施
主要有：①水土保持农业耕作措施，也叫水土保持耕作法；
②水土保持林草措施，即水土保持造林措施及种草措施；
③水土保持工程措施：在山坡水土保持工程中有梯田、坡面蓄水工程(水窖、涝池)、山坡截流沟等，在山沟治理工程中有谷坊、拦沙坝、沟道蓄水工程及山洪、泥石流排导工程等。
以小流域为单元进行综合治理是山丘区有效地开展水土保持的根本途径。世界上许多国家已经把小流域治理与流域水土资源以及其他自然资源的开发、管理与利用结合起来,按流域成立了管理机构，加快治理速度,提高治理效果。

措施体系
1 综合分析是指对治理小流域生态经济系统的组成要素做深入的调查与分析，要着重分析生态系统中水、土、气、生（动植物区系）等要素的现状以及主要生态环境问题的时空分布。社会经济系统要着重调查分析人口（数茸、质量）、生产资料、生活资料、资金、科技水平等。要在综合分析的基础上，明确流域生态经济系统的人口承载力。在一些人口与资源、环境的矛盾实在难以解决的地区，要采取“生态移民”措施。
2 综合规划是指以小流域土地资源为重点的再生自然资源的合理利用规划。规划是小流域治理开发的重要组成部分。在宏观上，它使农、林、牧各业生产用地比例和产业结构有一个科学而合理的优化方案，使小流域生态经济系统的整体功能得以充分发挥。在微观上。具体安排各种治理措施于适宜的地方，制定详细的治理实施计划，指导小流域的治理与开发。17前，在黄土高原采用的规划方法有：经验规划法、线性规划法、多目标规划法和非线性规划法。上述4种规划方法的规划手段虽有不同，但是其规划程序和步骤是人致相同的。20世纪80年代，北京林业大学水土保持学院结合黄土高原水土保持规划提出的。小流域土地资源信息库在水土保持规划中的应用”方法，至今仍然是各种规划方法的基础。因为，缺少准确的、落实到地块的小流域土地资源信息，就不可能编制出合理的规划方案，也不可能对生态经济系统实现可持续经营。保证综合规划的实施是水土保持监督管理的重要任务。
3 综合治理是指以小流域为单元，以土地利用规划为基础，在各个地块上配置水土保持林草措施、工程措施及农业技术措施，形成综合防治体系。
（I）水土保持林草措施。水土保持林草措施可以使小流域的治理与开发融为一体。在小流域中，建设乔、灌、草相结合的生态经济型防护林体系，足实现流域可持续洽理与开发的根本措施。在小流域中建立生态经济型防护林体系，一可发挥林术特有的牛态屏障功能，二可为社会提供更多的林产品，提高经济效益。目前，黄土高原小流域治理中的防护林体系主要包括分水岭防护林、护坡林、护埂林（地埂造林）、侵蚀沟道防护林、护岸护滩林、山地果园及经济林等。应根据区域自然历史条件和防灾、生态、经济建设的需要，将多崩途的各个林种结台在一起，并布设在各自适宜的地域，形成一个多林种、多树种、高效益的防护整体。
（2）水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理与开发的基础，能为林草措施及农业生产创造条件，是防止水上流失，保护、改良和合理利用水土资源，并充分发挥各种资源的经济效益，建立良好生态环境的重要治理措施。
（3）水土保持农业措施。在水土流失的农田中，采用改变小地形，增加植被覆盖度、地而覆盖和土壤抗蚀力等方法，达到保水、保土、保肥、改良上壤、提高产量等目的的措施称为水土保持农业措施。以改变小地形为主的水土保持耕作措施有沟垄耕作、等高耕作、坑lH等。以增加农地覆盖为目的的措施有暨茬，月{秸秆、地膜或沙卵石镱盖田面等。可防止土壤水分蒸发，增加降水人渗。增加土壤抗蚀力的措施有免耕、少耕、改良土壤理化性质等。随着水土流失治理与自然资源综合开发利用的结合，在一些小流域治理中已建成了以生态农业原理为基础，以高效、优质、可持续发展为目的的农林复合型、林牧复合型或农林牧复合型的复合生态经济系统。
综合开发利用是指在全面分析当地资源优势的基础上，针对流域生态经济系统的特征及市场经济特点，确定增加当地群众经济收人的产业，促进商品经济发展，加速群众脱贫致富奔小康的进程。
综合效益凡采用了以上所述综合措施，冶理开发取得了很大进展的小流域，均取得了显著的生态效益、经济效益与社会效盎，提高了小流域的可持续经营程度。

⑵ 应该如何治理北京甚至整个华北地区的生态环境问题

河北省环京津区域环绕京津，地理位置十分重要，坝上地区、燕山、太行山是大北京地区水源的主要发源地，是京津及华北平原的主要生态屏障。但由于历史的原因，造成大面积的林地、荒坡地、草地被开垦，出现了空气可吸入颗粒物增加、北京城区连日雾霾、土地沙漠化、水土流失、地表水污染等生态问题。
随着经济发展，粗放的经济增长方式又进一步加剧了生态环境恶化和上下游地区资源环境的矛盾，对下游地区人民生活和首都的安全构成威胁。这是京津生态环境的心腹之患，同时也严重制约着当地经济发展和人民生活改善的进程。为从根本上改善京津两市生态环境，强化冀北地区的生态屏障和水源保护功能，缓解北京的环境压力，保护城市安全、维护首都形象，同时改善当地生产和生活条件，尽快实现区域经济社会的可持续发展，做好这一地区的生态环境保护规划是当务之急。
一、区域生态环境保护现状及存在的问题
近几年，河北省环京津地区积极实施可持续发展战略，认真贯彻落实污染防治与生态保护并重的方针，采取一系列政策和工程措施，以小流域综合治理为主，重点开展了坝上生态农业、首都周围绿化和太行山绿化、退耕还林等工程，加大了工业污染防治力度，取缔、关停了多家污染严重而又没有治理前景的“15小”企业；加大了流域水污染治理保护，地区生态建设和环境保护取得了一定进展，生态环境急剧恶化的趋势有所减缓。
但由于历史原因和产业结构不合理，该地区生态建设和环境保护方面还存在严重问题，主要表现在：
(一)水土流失与河流淤积严重
该区域水土流失主要发生在西部和北部的太行山东坡、燕山山地。不仅吞食农田、降低肥力、淤积塘坝、引发洪涝和泥石流，而且造成水库淤积难以控制，水库调节能力下降，对官厅和密云两大水库的行洪和供水造成巨大压力。未来30年如果不从根本上实现对全部水土流失区的高标准治理，必将进一步降低官厅和密云水库的调节能力，增大供水难度和洪涝灾害隐患。
(二)土地沙化与沙尘暴问题突出
河北省环京津区域的冀北地区，既是首都的主要河源地，又是首都的主要河流地和风道。冀北地区对京津风沙天气影响比较大，最为直接的是三大沙区、六大风口、五大沙滩和九条风沙通道。三大沙区是指坝上沙区、坝下沙区和平原沙区，是京津扬沙天气的重要沙源之一。六大风口是指坝上沿线的怀安马市口、万全新河口、张北黑风口、崇礼三龙口、赤诚独石口和丰宁小坝子六大隘口，这是北部风沙入侵京津的必经之路。五大沙滩是指沿洋河、桑干河河川地两侧分布的宣化黄羊滩、怀安金沙滩、阳原开阳滩、怀来甘家滩和南马场等五处成片沙滩。九条风沙通道是指以洋河、桑干河、壶流河、清水河谷地形成的四条风沙通道和潮河、白河、黑河、天河和汤河谷地形成的五条风沙通道。其中怀来境内的1．3万公顷沙丘对北京的影响最为直接，加剧了对北京的风“沙威胁。沙尘暴所产生的恶劣能见度对机场、高速公路造成很大影响并容易引发各种交通事故，沙尘对环境的污染不仅会伤害人们的眼睛和呼吸系统，损害人体健康，而且对精密机械、精密化工等行业有严重的破坏性影响。
(三)水资源短缺和地表水污染
由于社会经济的快速发展，对水资源的需求量急速增加，造成了水资源的日趋紧张。水的供求矛盾加剧，水资源短缺已成为本地区发展全局性制约因素。
这一地区水资源难以平衡的因素有四：一是上游地区用水量继续增加，可供水量持续减少。随着上游地区人口和经济社会的发展，城市化进程的加速，城乡用水标准提高，将导致上游地区用水持续增加。二是首都地区的用水量仍将进一步增大，水库依然是北京的基本水源地，即使2010年后实现南水北调，由于各种原因，对水库供水的依赖程度仍不会有很大降低。三是目前首都地区已出现地下水位漏斗，通过继续扩大深层地下水的开采方式求得水的供需平衡，难以为继。四是上游的贫困地区，要实现脱贫，走向富裕，必然增加对水资源的需求，通过区域内部水资源分配以满足首都水资源需求的潜力有限。
另一方面供水水质恶化，降低了饮用水安全保证程度。城市地表水和地下水源都受到不同程度的污染，部分水库出现富营养化现象，并呈加剧趋势。
(四)湿地减少、植被退化、动物资源和生物多样性减少
(五)贫困与生态环境问题交织，张承地区处于生态经济恶性循环之中
冀北地区，大多数县区不仅生态环境恶劣，而且是贫困人口集中的地区，多数属于国家级贫困县，河北省大部分贫困县在该地区，仅西北地区就有贫困人口150万人左右，农民年人均纯收入仅在1500元左右。长期以来，由于当地农民缺乏资金、技术，劳动力是主要的生产因素，低廉的劳动力抚养成本，导致人口膨胀，而越来越多的人口为了获得必需的生活资料，不得不采取广种薄收、草原过度放牧等资源耗竭型的不可持续发展的生存战略，过垦过牧，造成草场及植被严重损坏，水土流失及荒漠化日益加剧；土地生产力的继续下降，又加大土地开发力度，使上游地区处于生态经济恶性循环之中。
(六)流域管理和区域合作机制薄弱
河北省环京津区域尤其是张承地区的贫困、资源生态问题与京津经济发展中面临的水资源短缺及污染密切相关，但由于长期观念的影响及缺乏生态补偿机制等种种原因，造成生态保护与经济发展的冲突，造成全流域系统的综合管理难以实现。
二、区域生态环境保护的思路及建设目标
(一)总体指导思想和发展思路
遵循区域生态系统自然演替规律和社会主义市场经济规律，因地制宜，强化生态系统服务功能、保证城乡发展的水源、绿色食品供应，协调流域上下游、开发与整治、人口与资源、发展与环境之间的利益关系。以区域内生态环境整治为先导，搞好生态环境保护和生态环境建设两大系统工程，加速建设科学合理的城乡布局和生产力布局模式，实现社会经济的可持续发展。
近期要牢固树立可持续发展战略意识，坚持环境保护基本国策，以提高人民生活水平和质量为根本出发点，以经济、社会与环境的协调发展为目标，处理好环境与发展的关系。以科技为先导，以机制创新为动力，紧紧围绕生态建设和环境保护面临的突出矛盾和问题，加快重点地区的生态建设，大力改善生态环境；加强城市环境综合整治和防治大气污染、水体污染；加大重点城市、重点行业、重点流域的环境治理力度。
(二)总体建设目标
2005年力争使环境污染的状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到缓解，重点城市和地区的环境质量有明显改善；2010年，通过社会经济合理布局、产业结构调整，在基本消除贫困的同时，改善生态环境质量，遏制生态环境恶化趋势；2020—2040年，重大生态环境问题得到基本解决，区域生态安全和生态健康得以保证，经济和环境实现协调发展，步人可持续发展的轨道。
三、区域生态环境保护的主要任务
(一)构筑京张承生态三角，建设京津冀北地区的生态屏障
为了保护城乡发展的生态环境，建设生态屏障特别重要。特别是河北省的张承地区，是首都北京生态环境保护的天然屏障，在控制西北地区风沙危害，防治水土流失和调节北京的小气候方面，都发挥着重要作用。20世纪80年代至今开展的“三北”防护林、首都周围绿化和坝上生态工程等一系列生态工程建设，有效地缓解了本地区经济发展与京津生态环境改善的矛盾。但是，由于冀北地区土地荒漠化问题十分严重，森林草场退化十分突出，恢复建设生态屏障的任务十分艰巨。在未来几十年内，应该积极推广生态工程技术，以生态环境保护为主，生态建设为辅，科学规划，确保质量，完善生态屏障，减少京津地区的水土流失和风沙危害。
(二)保护地表水源
冀北地区地处首都北京的密云和官厅两大水库及天津的于桥水库和潘家口水库等的上游，是京津地区城市发展的重要水源地。但是，由于经济支持力度和生态环境脆弱两方面的制约，地表水源仍然受到水量减少、水质污染和水库河道淤积三个方面的巨大威胁，直接影响京津地区的供水数量和质量。今后应加大治理和保护力度，保证京津地区供水安全和水量供应。
(三)建设大北京地区绿色食品基地，提高首都食物安全保证程度
河北省环京津地区是京津传统的干鲜果品、羊牛肉食品、错季蔬菜和天然土特食品的生产供应基地，在京津食物安全保证中占有重要地位。未来几十年，必须结合一系列生态工程建设，与京津共同开发建设有一定规模的绿色食品和天然食品生产供应基地，满足京津市民对食品质量不断提高的要求，使河北省环京津地区在京津食物安全保证中发挥出更大的作用。
(四)建立京津冀北生态协调发展机制，促进经济一体化进程
历史上，河北省环京津地区客观上就是以北京、天津为中心的经济区的重要组成部分，共享大区域内的自然资源，形成了一体化的供电体系、供水体系、交通体系、流通体系、旅游体系、副食品生产供应体系和原材料生产供应体系。未来几十年，必须全面加强区域和行业间的联合与协作，把河北省环京津地区的生态环境治理作为北京绿色奥运的系列工程之一，通过这种生态环境整治规划的实施，尽快消除贫困，进一步缩小区域内落后地区与京津的发展差距，建立一体化的经济体系，从根本上解决生态经济发展和生态环境建设的不同步问题。
(五)建设河北省环京津地区城乡协调发展的生态格局
河北省环京津地区城乡空间发展模式，应该与大北京核心地区融为一体，全面考虑太行山——燕山、京津冀北平原和渤海，在京津冀北大区域内，根据生态环境容量，合理布局城乡居民点和工业、农业生产。
在城市、城镇、村庄、库区等重点区域周围，加快森林生态圈建设，提高绿化、美化标准；在主要交通干线、河道、干渠两侧，沿坝、沿边、沿海地带建设高标准绿化带，形成生态防护林体系的骨干框架；在燕山、太行山区大面积采取飞、封、造相结合的形式营造水源涵养林和水土保持林，提高蓄水保土能力；在坝上高原地区营造乔、灌、草相结合的防护网，提高林网化标准，增强对农区、牧区的保护能力，加大首都周围绿化、太行山绿化、沿海防护林、平原绿化、主要城市周围绿化等大型造林工程建设，构筑城乡协调发展的生态格局。
四、区域生态环境保护的重点工程、重点整治地区
(一)防沙治沙工程
河北省环北京地区防风治沙工程的范围是指包括张家口、承德全部和保定的涞水等28个县区。土地总面积达7．843万平方公里，占河北省总土地面积的41．9％。到1998年底，全区贫困人口272．58万人，人均年国民生产总值3400元，农民人均收入1600元，有16个贫困县。
该区域是京津及华北地区重要水源地和生态屏障。目前该区的生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，治理的速度赶不上沙化速度，局部改善、整体恶化的趋势仍在加剧。
今后防沙治沙的主要任务是全面实施《河北省防沙治沙总体规划》，启动首都周边地区防沙治沙工程，以张家口、承德两地沙源、风口和风道地区防沙治沙为重点，实施“三带三片”防风、固沙、阻沙工程。“三带”即在坝上冀蒙边界沿线建设第一道乔灌草结合的横向防风固沙林带，阻挡来自北部内蒙古风沙的侵袭；在坝缘沿线建设第二道防风固沙林带，阻挡坝上风沙南下；在坝下九条风沙通道两侧建设以经济型防护林为主的纵向防风固沙林带，阻挡风口地区风沙。“三片”即在坝上两条防风林带之间地域，以草场建设为主，同时建设草场林网和片状林区，覆盖住坝上沙源；在坝下大片山区和西部黄土区搞好小流域综合治理，因地制宜，植树种草，覆盖住裸露山坡地表；在永定河下游沙化区及广大平原沙化区，结合农业结构调整，建设田间林网、片状速生丰产林和高产牧草，覆盖住沙尘源。在永定河两岸建设防护林带，严防河道沙滩扩散。在“三带”和“三片”区内配套建设小型水利设施，实施人工降雨、旱区集雨灌溉和节水灌溉技术。同时配套建设种苗和草籽两大基地。通过迅速增加植被面积，提高植被覆盖率，遏制土地沙化扩展，改善京津周围生态环境。
到2010年，将使该区土地沙化趋势全面得到控制，荒山得到全部绿化，沙化土地得到全面治理，生态环境明显改善，基本实现“治沙止漠、再造秀美山川”的生态环境建设目标。
(二)退耕还林(草)工程
河北省环京津区域退耕还林还草工程范围包括坝上高原区、燕山地区，太行山区，共涉及张家口、承德、唐山、秦皇岛和保定5市的44个县区。工程安排的次序按照首先坝上、其次坝下、再次燕山和太行山的思路推进。
坚持实施退耕还林还草工程与调整农业产业结构、改善生产条件和农民脱贫致富相结合的原则，保持农用土地的供求平衡，在不降低粮食及其他主要农产品总量供给能力的前提下，有计划地对乱开滥垦形成的退化耕地实行退耕还林(草)。
坝上风沙危害区选择以建设农田牧场防护林为骨干，发展灌木为补充的生态建设模式，对退耕地，按照3：7的林草比例安排。
冀北山地丘陵水土流失区生态治理模式以林为主，其中张承地区以生态林为主，燕山东部地区可适当增加经济林的种植比例。植被恢复退耕地以人工造林种草为主。．
冀西太行山水土流失区主要包括保定的8个山区县。生态建设以林为主，适当增加经济林的比例，生态林与经济林和乔灌比例均按7：3安排。
(三)“三北”防护林四期工程
河北省“三北”防护林四期工程包括秦皇岛市、唐山市、廊坊市和保定市四市的部分县。工程建设是以护卫京津为目标，以防沙治沙为建设重点，以保护现有林业资源、恢复和增加森林植被为核心，以科技为先导，提高工程建设质量，加快工程建设进程，促进防护林体系建设持续、稳定、协调发展，尽快改善“三北地区”及京津周围生态环境。
(四)坝上风沙整治地区
坝上地区的生态破坏是京津地区沙尘暴危害的主要沙源之一，其社会经济与生态环境协调发展对京津地区的城乡发展有重要意义。今后整治重点是：1、减少草地载畜量，积极发展围栏圈养，推广退耕还林还草。2、对沙源地和风道进行综合治理，建设防风固沙林带和林网，提高林草覆盖率，增强防风固沙能力，控制风沙和沙尘暴危害。3、城镇的发展规模应该给予严格限制，逐步降低人口增长率，减轻对生态环境的压力。4、建设绿色食品生产供应基地和旅游基地，从根本上转变以种植业为主的破坏型产业结构模式；但是旅游业的发展不能超过环境容量，不能以生态旅游的名义破坏生态环境。
(五)官厅、密云水库等水源地
根据京津地区发展需要，加强上游污染源治理，尽快恢复官厅水库的水质，重点对永定河水系河北段、潮白河水系河北段进行整治，确保京津供水水源的安全，这是京津冀北地区城乡发展的重要前提条件。
(六)白洋淀
白洋淀是华北地区少有的湖泊湿地，对地方政府的经济发展、调节区域气候和减少华北地区的洪水危害，有非常重要的意义。但是长期以来，围湖造田使白洋淀的面积已经大大减少，并且部分水质正在恶化。因此，应该加强白洋淀周围的生活污水治理，严禁污染工业用水。在发展旅游时，对机动船应该严格管理，防止油污泄漏污染水面。在白洋淀一期治理的基础上，继续后期治理。

⑶ 北京划定多少市域面积为生态保护红线范围

北京市政府7月发布北京市生态保护红线。北京市生态保护红线面积4290平方公里，占市域总面积的26．1％。生态保护红线是指生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。2017年9月，中共中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》中明确提出，划定并严守生态保护红线，强化刚性约束。

根据规定，北京市生态保护红线严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线划定后，只能增加，不能减少。下一步，北京市将组织开展生态保护红线勘界定标，推进生态保护红线地方立法，建立健全责任体系、监测评估、监督考核、政策激励等制度，保障生态保护红线落地实施、严格执行。来源：新华网

⑷ 什么是均衡管理为什么要均衡管理

均衡管理，就是通过研究组织或系统内部各要素间的逻辑关系，以及其与外部环境相互间的发展变化规律，把握其均衡关系和运行机制，使其内外部各要素在质、量和能等方面保持合理的“度”，在结构方面保持相对稳定，在关系方面保持相互协调、相互适应，以期实现组织或系统的整体和谐，从而发挥其最大效能的可持续发展的管理方法。

均衡管理是动态管理，具有目的性。既不是平均管理，也不是折中管理，而是强调立体性、系统性、整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、持续性的管理。均衡创造动力，均衡拓展了战略空间。

(4)北京生态补偿扩展阅读：

均衡管理理论外延

没有宇宙结构的均衡，就难有时间和空间的恒动发展；没有原子结构或分子结构的均衡，就难有事物的存在；没有社会结构或要素的均衡稳定，就难有社会良性发展；没有经济结构或要素均衡比例的保持，就难有经济持续发展；没有战略战术及品能亲情的（？）均衡，就难有企业的持久稳健发展。即使是夫妻关系，如果不能保持均衡，也难以白头到老；

均衡管理与相关理论的区别

均衡管理与平均管理、纳什均衡、博弈论等的区别，他们三者多为两要素、数学、客观及被动概念，并可达到绝对状态；均衡管理为多要素、物理、主观及主动概念，均衡是相对的，不均衡是绝对的。

均衡管理追求的目标

“管理者均衡地处理好各种错综复杂的关系，促进社会、企业、家庭及个人均衡、稳健、和谐、持续发展。”当社会发展、国家建设、区域发展、企业管理、家庭仁爱、人与自然相处都得以均衡时，社会就实现了真正的和谐。

⑸ 国家棚户区改造是怎么赔偿的

根据《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的规定，棚户区改造补偿标准如下：

1、第六条城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。

2、第七条城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购）面积、征收（收购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。

（1）征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30%、70%，根据城市棚户区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。

（2）征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。征收（收购）面积包括住房和非住房建筑面积。

（3）征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。

（4）财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政分配城市棚改补助资金的调节系数。

3、第八条城市棚改补助资金按公式法分配。计算公式如下：

（1）分配给某地区的专项补助资金总额=〔（经核定的该地区年度征收（收购）面积×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）面积×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重。

（2）上述过程+（经核定的该地区年度征收（收购）户数×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）户数×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重〕×年度城市棚改补助资金总规模。

（3）公式中，经核定的该地区年度征收（收购）面积是指该地区当年计划征收（收购）面积，减去上年度未完成的计划征收（收购）面积，加上上年度超计划完成的征收（收购）面积。

（4）经核定的该地区年度征收（收购）户数是指该地区当年计划征收（收购）户数，减去上年度未完成的计划征收（收购）户数，加上上年度超计划完成的征收（收购）户数。

（5）上述有关计划征收（收购）面积和户数的完成情况，以是否签订征收补偿（收购）协议或市、县级人民政府作出征收补偿决定为准。

(5)北京生态补偿扩展阅读：

棚户区改造规划布局：

1、重点安排

（1）资源枯竭型城市。

（2）独立工矿区。

（3）三线企业集中地区。

（4）将中国央企在内的国企棚户区纳入规划。

2、完善安置住房选点布局

（1）棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。

（2）市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。

（3）鼓励国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

3、改进配套设施规划布局

（1）配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。

（2）安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

网络-中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法

网络-棚户区改造

⑹ 北京为绿色奥运做了哪些贡献

建绿色北京，迎绿色奥运”
以申办奥运为契机，呼唤更广泛的公众环境意识和参与，宣传绿色北京的城市新形象，树立绿色北京的理念，迎接绿色奥运的到来。民间环保组织“绿色北京”与清华大学环境科学与工程系博士生班联合发起“建绿色北京，迎绿色奥运”活动，并在“绿色北京”网站开设“建绿色北京，迎绿色奥运”专题网站。

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2001年7月13日，北京以56票赢得2008年第二十九届夏季奥运会主办权。 绿色北京在网站上发表文章“申奥已经成功，同志更需努力——写在申奥成功之夜”以“重在参与”的奥运精神与大家共勉，指出奥运精神同样适合环境保护，呼吁广大志愿者共同参与到推动2008绿色奥运的行动中来，详情－>

2001年7月8日，“绿色北京”环保志愿者通过网络，将“建绿色北京、迎绿色奥运”的出谋划策专集通过“绿色北京”环保网站公布，为绿色北京、绿色奥运出谋划策，详情－>

天恒可持续发展研究所、绿色北京、地球村联合启动绿色电力项目，推动可再生环保能源的应用，减少火电污染，希望绿色电力能够点燃我们的体育场馆，点燃2008年的绿色奥运，详情－>

“绿色北京”志愿者及网友行动起来，绿化北京荒山，开展“建绿色北京、迎绿色奥运”植树活动，图文报道-->

清华大学绿色协会、绿色北京、竹书文化在清华大学多功能厅举行“绿色北京携手陈琳－－歌声呼唤绿色奥运”活动，绿色使者歌手陈琳带头在清华大学学生和绿色北京志愿者制作的“建绿色北京、迎绿色奥运”的旗帜上签字，详情－>

绿色北京与清华大学环境科学与工程系博士生班联合发起"建绿色北京，迎绿色奥运"活动，并开始向全社会征集征文、摄影、美术作品。

北京如何实现绿色奥运

北京申办奥运时响亮地提出了绿色奥运的口号。北京市林业局副局长甘敬、北京林业大学副教授胡涌认为，绿色奥运的内涵可以概括为3个方面：大规模、全方位地推进城乡绿化美化建设和环保产业发展，提高生态环境质量；把环境保护作为奥运设施规划与建设的首要条件，广泛采用环保技术和手段；大大增强全社会的环保意识，提高环境治理水平，建设生态城市。他们提出，实现绿色奥运的基本目标，应包括生态环境建设和保护，大气、水体、土壤等环境污染的防治，以及奥运设施建设与活动中和生态环境保护的内容。
在他们看来，北京的绿色奥运同时有特定的含义和时代背景，它针对的是北京这座历史文化名城在向现代国际大都市发展时所遇到和将要遇到的问题。北京绿色奥运的宗旨可以概括为：为奥运会提供一座具有空气清新、水质洁净、环境优美、节约能源和资源、市民具有良好环境道德意识的生态系统健康，并具有良好生态系统服务功能的世界一流的生态城市。

他们强调，绿色奥运首先是要有绿色北京。没有良好的植被恢复和重建，就没有绿色北京。没有绿色北京，就谈不上北京城市生态系统的健康和生态系统服务功能的发挥，自然也谈不上绿色奥运。但由于北京的自然条件所决定，建设一个绿色的北京比建设任何一个绿色的南方城市难度和投入都要大若干倍。而且，即使是这样也不可能出现我国南方城市那样的森林景观和生态效果。

距离绿色奥运还有多远

北京的生态环境安全，历来是我国政府高度重视的战略问题。空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐，始终是北京市政府的城市建设目标。为此，北京人民做出了不懈的努力。两位专家援引有关数据说，到2001年底，全市林木覆盖率已达43％，山区已达60％，平原地区为25％。城市绿化覆盖率为38％，人均绿地面积39平方米，城市生态环境质量显著提高，为建设生态环境达到一流水平的现代化国际城市，奠定了坚实的基础。

但两位专家指出，与实现绿色奥运的目标和建设现代化生态城市需要相比，差距不容否认。绿化美化的整体水平不高，生态环境质量尚未根本好转，生态环境建设的任务还很艰巨。这主要表现在5个方面：一是城市绿地系统布局不尽合理，科技含量不高，植物材料不够丰富、色彩单调、养护管理粗放、绿化的整体景观效果差；二是森林资源总量不足，区域生态系统脆弱，风沙化土地占全市总面积的14．4％，有大面积的卵石荒滩地需要治理，部分农业用地冬春沙土裸露，一些山区水土流失严重；三是现有林地林分质量不高，防护能力弱，生态屏障功能不强；四是现有人工中幼龄林，树种单一、结构单调，人工痕迹较强，生物多样性没有体现出来；五是森林资源安全保障能力、特别是护林防火工作、防治林木危险性生物侵害的能力薄弱。

五年内如何跨越式发展

如今距2008年只剩下5年时间。在短期内按照常规的建设模式，实现绿色奥运是不行的。两位专家结合北京生态圈的实际情况，提出了北京生态建设的跨越式发展模式———为缩短时限，主要有3条途径：一是高新技术应用，二是优势产业的崛起，三是影响全局的重大工程的启动。

他们认为，虽然北京和举办过奥运会的欧美发达国家大城市相比，生态环境建设有较大差距，但只要以“三北”防护林工程、环北京防沙治沙工程、退耕还林还草工程等国家生态环境建设重大工程北京段的建设任务为龙头，充分利用各种高新技术，发展以城市林业为主体的生态环境优势产业，就一定能在短期内完成绿色奥运的建设任务。

植树造林、绿化美化是生态环境建设的主体，是实施绿色奥运的战略基础，是办好奥运的重要保障。他们提出的总体思路是，按照绿色奥运、科技奥运、人文奥运的要求，加快步伐，提高水平，实现北京生态环境建设跨越式发展，大力营造空气清新、环境优美、生态良好的自然生态环境和优美的生活、工作环境。

而总体目标则表述为，建设首都高标准的生态环境体系、高效益的绿色产业体系、高水平森林资源安全保障体系；构筑山区、平原和城市隔离地区的绿色生态屏障，形成山区青山环抱、平原林带宽带交错、市区乔灌草有机结合的森林环绕的自然生态景观，创造人与自然、奥运与自然、城市与自然的和谐，实现一流生态城市的目标。

到2008年，全市森林覆盖率达50％以上，城区绿化覆盖率达40％，人均绿地50平方米。

生态环境建设十大任务

实现绿色奥运任重道远。两位专家介绍说，为了实现这一宏伟目标，北京市将重点完成10项工程。

一是山区绿色生态屏障建设工程。以天然林保护、水土保持林建设、水源涵养林建设、风景林建设为重点，加快造林绿化速度。加强中幼林抚育管理，提高林分质量。到2005年，基本完成宜林荒山荒滩地造林绿化任务。实施山区景观再造工程，在通往山区的主要交通干道两侧和重点风景旅游区，种植红叶系列等彩叶乔灌木树种，形成万山红遍、层林尽染的优美景观。

二是郊区平原绿色生态屏障建设工程。市级以上的河流、公路、铁路两侧绿化，本着“适地适树、气势大、色彩浓”的原则，突出生态效果。形成由北京通向外埠的宽阔绿色通道，构成北京平原地区放射性的绿色风景线，基本农田全面实现林网化。

三是城市绿化隔离地区绿色生态屏障建设工程。以大乔木为主，乔灌花草相结合，建设大面积的城市森林绿地，实现生态优先、景观优先、产业优先、优质高效，在城区构筑绿色生态屏障，形成绿树成荫、森林环绕的生态城市景观。

四是城市中心区绿化美化工程。加快城区路网及街巷绿化美化，完成主要大街的绿化改造任务，实现步行500米见到一处公园或绿地的目标。建成50块以大乔木为主的大型绿地建设。建设绿色社区、绿色校园、绿色商业区，裸露土地实现绿化整治。

五是卫星城、小城镇造林绿化工程。使之达到园林城镇的建设标准。全市85％以上的村庄要建有一定规模的生态林。

六是防沙治沙绿化造林工程。全面完成重点风沙危害区的治理，引进沙生、抗旱草本植物，对全市沙区现有裸露沙荒地、卵石滩地、沙坑地等实行种草覆盖，以消除北京境内沙尘源，解决就地扬沙、扬尘的问题。

七是古树名木保护管理工程。普查现有古树名木，重新登记挂牌，运用现代科技手段提高养护水平，进行科技复壮，改善生存状况，逐株立案建档，实行网上管理，加大检查监督力度。

八是生物多样性工程。再划建自然保护区和保护小区，扩大保护范围和保护类型，制定保护标准和评价指标体系，提高管理水平，建成野生动物救护中心、繁育中心，形成保护、救护、繁育一体化。全面加强湿地资源保护。

九是高效益绿色产业工程。推进绿色产业体系建设进程，突出绿色经济，加大基地建设，发展果品业、速生丰产林、种苗业、花卉和蜂业、森林休憩旅游业。

十是高水平的生态安全保障体系工程。以专业化、正规化、现代化为目标，对森林火灾、虫灾、人为侵害进行主动防范。

实现绿色奥运靠什么

为了实现绿色奥运的目标，还有大量艰苦细致的工作要做。两位专家认为，应该采取的对策与措施主要有6个方面。

加大宣传教育力度，增强全民生态环境意识。大力宣传“绿色奥运”理念，营造浓郁的舆论氛围，在全社会形成自觉参与植树种花种草、爱绿护绿、保护生物多样性的良好社会风尚。继续开展全民义务植树运动。广泛开展“奥林匹克纪念林”、“庭院绿化社区竞赛”等多种形式、各具特色的绿色植树活动，推进林木绿地、古树名木的认建、认管、认养活动。

绿化林业系统要在首都生态城市建设中发挥主力军作用。强化营林体制创新，在继续完善荒山租赁承包政策的同时，积极探索发展非公有制造林绿化的新机制。全面推行森林资源管护经营责任制，完善相关政策。

加强依法治林，提高管护水平。进一步完善绿化林业法规体系，建立健全绿化林业行政执法责任制，管住公益林采伐，禁止天然林采伐。

依靠科技支撑，加速现代化进程。应用现代生物技术、数字信息技术、新材料技术、现代设备技术和手段，在绿化林业资源保护和开发利用，林业资源监测与调控，生物多样性和优质良种培育，重大森林灾害控制，产业管理和经济结构调整等方面，取得重大突破。积极发展数字首都林业，全面推进林业管理的集约化、精确化、科学化、信息化，全面推进首都绿化林业现代化建设，加速建立绿化林业科技创新体系，提高绿化林业科技贡献率和绿化科技成果转化率。

根据生态环境建设的需要，迅速完成森林资源的分类区划界定，实行分类、分级经营管理。公益林以政府投资为主、吸引社会力量共同建设，商业林以经营者为主、政府适当扶持，积极建立地方森林生态效益补偿基金制度，动员各方面的力量参与生态环境建设。（铁铮）

《人民日报海外版》2003年1月20日

⑺ 北京多少省生态保护红线划定方案获国务院批准

据环境保护部网站消息，近日，国务院批准了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案。

据悉，北京市等15省份划定生态保护红线总面积约61万平方公里，占15省份国土总面积的1/4左右，主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区，基本涵盖了国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产、湿地公园等各类保护地，基本实现了“应划尽划”。北京市等15省份生态保护红线共涉及291个国家重点生态功能区县域，县域生态保护红线平均占比超过40%。

从不同区域看，京津冀区域生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制、土地沙化控制、海岸生态稳定等7大类37个片区，构成了以燕山生态屏障、太行山生态屏障、坝上高原防风固沙带、沿海生态防护带为主体的“两屏两带”生态保护红线空间分布格局。

目前，发展改革委已批复国家生态保护红线监管平台建设，总投资2.86亿元，土建前期工作已展开，预计2020年底前建成。国家生态保护红线监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点，形成天—空—地一体化监控网络，获取生态保护红线监测数据，掌握生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，实时监控人类干扰活动，发现破坏生态保护红线的行为，并依法依规进行处理。逐步建立生态保护红线监管机制，对生态保护红线实施严密监控和严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

下一步，环境保护部、发展改革委将会同国务院有关部门和地方，按照《若干意见》部署，深入推进生态保护红线划定与严守工作。及时启动生态保护红线勘界定标，在重要位置和拐点竖立标识标牌，实现生态保护红线准确落地。抓紧研究制定生态保护红线严守政策，根据生态功能定位，明确生态保护红线差别化的用途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施，最终建立生态保护红线制度。

保护环境，人人有责。

⑻ 北京拆迁补偿协议

第一章 总 则 第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保 障建设项目顺利进行，制定本条例。 第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿 、安置的，适用本条例。 第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境 改善，保护文物古迹。 第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆 迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条 国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行 政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条 例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁 有关的土地管理工作。 第二章 拆迁管理 第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府 房屋拆迁管理部门提交下列资料： （一）建设项目批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划和拆迁方案； （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查； 经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁 许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。 第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施 房屋拆迁。 需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期 拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。 第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。 房屋拆迁管...

⑼ 生态红线的北京

昨起至7月22日，《北京市水土保持条例(送审稿)》在市政府法制办网站上内征求意见。送审稿提出，北京容将划定水土保持生态红线。
水土流失面积达三千平方公里
送审稿称，目前北京的水土保持形势不容乐观。据北京市第一次水务普查结果，全市仍有水土流失面积3202平方公里，主要分布在潮白河、大清河、蓟运河流域。随着北京城镇化进程加快，人为水土流失不断加剧，人口、资源、环境的矛盾越来越突出。
送审稿还明确，将建立水土保持生态效益补偿机制，并纳入市和区县生态效益补偿制度。
防止水土流失划定禁建区
送审稿规定，因重大自然灾害造成严重水土流失的，水行政部门应当及时开展水土流失情况调查。崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、湿地、郊野公园等应纳入城乡总体规划的禁建区、限建区范围。此外，送审稿提出，要加强限建区的管理，规定生产建设项目选址、选线应当避让限建区。此外，还鼓励单位和个人举报水土保持违法行为。水行政部门对举报属实、为查处重大水土保持违法行为提供主要线索和证据的举报人将给予奖励。