生态环境保护制度

1. 环境保护管理制度内容包括什么

环境保护管理制度内容很多，包含许多方面，比如建设项目环境保护管理制度、环境保护设施运行管理制度、环境事故管理制度、环保培训教育制度、环保奖惩管理制度、环保治理管理制度、原料装卸管理制度、废弃危险化学品管理制度、污染物排放及环保统计工作管理制度、危险固体废弃物管理制度、建设项目“三同时”管理制度、环保卫生管理制度等等。而每个方面又包含许多内容。可参照相关的环境保护管理制度的论文或书籍。

拓展资料：

1. 环境管理是国家环境保护部门的基本职能。国家环境保护部门运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制人类损害环境质量、协调社会经济发展与保护环境、维护生态平衡之间关系的一系列活动。环境管理的目的是在于保证经济得到长期稳定增长的同时，使人类有一个良好的生存和生产环境。一般说来，社会经济发展对生态平衡的破坏和造成的环境污染，主要是由于管理不善造成的。

2. 由于环境管理的内容涉及土壤、水、大气、生物等各种环境因素，环境管理的领域涉及经济、社会、政治、自然、科学技术等方面，环境管理的范围涉及国家的各个部门，所以环境管理具有高度的综合性。主要内容可分为三方面：1、环境计划的管理：环境计划包括工业交通污染防治、城市污染控制计划、流域污染控制计划、自然环境保护计划，以及环境科学技术发展计划、宣传教育计划等；还包括在调查、评价特定区域的环境状况的基础区域环境规划。2、环境质量的管理：主要有组织制订各种质量标准、各类污染物排放标准和监督捡查工作，组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋势。3、环境技术的管理：主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务；组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。

2. 用哲学观点分析为什么要实行最严格的生态环境保护制度

就逛得轰击，要实行最严格的生态环境保护制度，就是为了自然的生态平衡的自然收取了平衡，就会给我们带来很多的灾难。

3. 实行最严格的生态环境保护制度在环保工作中要把什么放在首位

建设社会主义生态文明，把《可持续性》放在首位！生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。...

4. 生态环境保障

一、矿山地质环境的保护与治理

矿业特区内矿产资源开采历史悠久，遗留下的矿山环境问题较多，加强环境保护，促进矿业经济可持续发展势在必行。国土资源、环境保护等部门应针对阿勒泰这样生态环境优美，且生态环境十分脆弱、生态自我修复能力较弱的地区制定和实施更加严格的环保评价政策。坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持 “谁开发、谁保护; 谁污染、谁治理; 谁破坏、谁恢复; 谁使用、谁补偿”的原则，矿产资源勘查和开发利用中要保护生态环境，保护地质地貌景观和地质遗迹，防治地质灾害。建立生态环境补偿机制，矿山生态环境保护以预防为主，防治结合，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，严格禁止矿山废水、废气、废渣的无序排放。

二、实施更加严格的环境评价办法

严格执行环境影响评价制度，矿山环境影响评价报告制度、矿山建设 “三同时”制度、矿山生态环境保护方案编制制度、土地复垦制度、矿山地质灾害防治制度、矿山环境保护和恢复实施情况报告制度，落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。矿产资源开发利用方案中必须包括水土保持方案、土地复垦方案、矿山地质灾害防治方案、三废处理方案和矿山环境影响评价报告。

加强各部门之间协作、配合和信息沟通，严把环境准入关; 环保部门应把地区制定的总量消减计划指标作为建设项目审批的前置条件，控制新增污染源总量指标; 完善建设项目竣工环保验收管理制度; 清理整顿新开工建设项目，加大对未办理环境保护有关手续的处罚力度。矿业特区建设委员会对其进行监督管理。

三、建立环境动态监测体系

在矿山生态环境规划的基础上，要做好矿山生态环境的监测工作。矿山生态环境监测就是运用物理、化学、生物等方法，对环境质量在性质上和数量上做出测定和描述，它是政府管理矿山生态环境的职能之一，它可为周期性检查和修改矿山开采方案提供信息，确保矿山生态环境保护取得最佳效果。对矿区环境的监测必须建立完善的监测制度，在矿山生态环境监测中，要明确环境监测的责任人，确保监测能够落到实处，确保监测结果的真实可靠性。可以考虑将监测分为社会监测和矿山监测，对满足社会需求的，由政府有关部门组织进行监测，对矿区范围内一般性的监测，则交给矿业权人负责，并向有关部门提供监测结果，确保上报矿山生态环境监测结果数据的实时性和客观性。

四、落实节能减排政策措施，大力发展循环经济

随着矿业经济的持续发展，市场对铜铝等主要有色金属的需求也在不断增加，使有色金属矿产资源开发面临挑战。有色金属工业是高耗能的资源型产业，当前国内外资源环境已经不允许有色金属工业继续依靠扩大产量的粗放型模式来实现发展，在这种形势下，矿业特区有色金属工业发展的重点应把 “减量、少排、再利用”放在突出位置，走循环经济的发展道路。只有真正做到资源、能源消耗的减量化，真正做好废气、废水、废渣少排放和再回收并再次成为可利用的资源，才能保证经济的可持续发展。

为了集约节约利用资源，减少资源的浪费，减少对环境的污染，应该注重发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 “减量化、再利用、资源化”为原则，以 “低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对 “大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革 ( 图7-3) 。

阿勒泰地区要注重发展循环经济，编制地区循环经济发展规划，实现中循环和小循环经济协调发展。中循环是在工业集中地区，在 5 大矿业园区内积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废弃物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用，废弃物产生量最小，甚至零排放。小循环是企业层面的循环，在企业大力推行清洁生产，在生产的整个过程中充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废弃物最小化、资源化、无害化。

矿业特区可先发展企业循环经济，加强废弃物的综合利用，逐步发展到园区的循环组合，即从小循环到中循环的发展模式，最终实现矿业特区内资源的循环利用，提高资源利用率，发展绿色矿业经济。

图 7 －3 不同经济模式物质流动示意图( 据全国矿产资源规划培训材料，2007)

5. 环境保护法规规定用于生态环境恢复治理的提取依据

根据《中华人民共和国环境保护法》关于“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”责任规定，在生态环境治理中各级政府应当做到：

（一）树立生态政绩观念

这是政府职能向生态文明建设回归的关键。生态政绩观要求地方政府把资源、环境的成本效益纳入考核目标，对生产过程中的资源消耗、环境污染、污染治理等全部指标进行核算，增强政绩成本意识，提高科学决策水平，最大限度地避免决策失误、重复建设和资源浪费，形成科学合理的生态建设模式。中央政府需要制定更加严格而明确的环保政绩标准，提高生态建设权重，把生态文明建设考核结果作为官员任免奖惩的重要依据，实行重大生态破坏、重大环境事故等一票否决制，有效激励地方政府积极履行环保职能。

（二）落实生态问责制度

强化政府生态职能的一个重要措施就是建立生态问责制。

第一，明确生态考核指标体系，量化和细化考核条款。将严格的节能减排考核指标、生态评价指标和环境测评指标纳入政绩考核范围。

第二，以事实为依据、以法律为准绳。坚持遵循权责统一、有错必究、过错与责任一致、教育和惩戒结合的原则。

第三，加强制度建设，使生态问责有章可依、有法可依，改变环境责任集体负责而实际无人负责的状况，建立离任官员生态环境责任跟踪制度。

第四，以事前督责为主。实行生态问责制的目的不仅仅是追究官员的事后责任，更是事前督促地方政府依法行政、履行职能，做到事前督责和事后问责相结合。

（三）加强生态文明建设的法治化水平

第一，完善生态环境立法的指导原则。生态环境立法实行可持续发展原则，通过制定科学的环境立法规划，用生态系统方法促进环境法向生态法转变，实现我国环境法的生态化，实现人类、社会和自然的协调发展。

第二，完善生态文明建设的法规体系。合理有效的法律体系以及运作制度是提高生态文明建设法治化的前提和基础。因此生态立法工作中必须明确生态权利，保护公民在生态环境领域的权益。另外，在立法实践中研究通过多方参与平衡相关方的利益，规范生态补偿机制等，结合现行生态公益林地补偿金政策出台生态补偿规范，现行试点取得成熟经验后，在更大范围内逐步推广。

第三，加大行政执法力度，建立科学有效的监督机制。在已颁布的《信息公开条例》和《环境信息公开办法》的基础上，进一步完善环境信息公开制度及其相关环境，保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。加大生态文明建设宣传力度，引导社会力量理性参与生态文明建设，畅通社会组织和公民对生态环境事件的监督渠道。规范公众参与环境决策的制度，涉及公众环境权益的政策和立法条款、规划建设项目必须充分听取公众意见。落实“环保监督员制度，研究和探索企业环境行为审核审计制度”。协调执法机制和监督机制，强化各级执法部门监督责任，落实生态环境监管机制，提高生态文明建设的法治化水平。

《中华人民共和国环境保护法》

第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

6. 治与生态环境保护并重怎么做

在这些生态制度原则指导下，我国建立了以下生态制度：

第一，环境影响评价制度。是指对特定规划的编制和实施后，或者项目进行建设和投产使用后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策、措施和进行跟踪监测的方法与制度，并按法定程序报批的环境管理制度。可见，需要进行环境影响评价的范围，包括法律规定应当在编制过程中或报批前进行环境影响评价的规划和对环境有影响的建设项目。规划的环境影响评价作为规划草案的组成部分，一并报送规划审批机关；未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。该制度是贯彻落实预防为主的环境管理思想的具体措施。

第二，“三同时”制度。环境保护“三同时”制度，即建设项目环境保护“三同时”制度，简称“三同时”制度，是指建设项目污染防治设施和措施必须与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产或使用的环境管理制度。这里的污染防治设施，包括污染物治理设施、污染源在线自动监控仪器、排污口自动计量装置、自动测流仪器等。

第三，排污申报登记制度。是指直接或者间接向环境排放水污染物、大气污染物、工业和建筑施工噪声、社会生活噪声以及固体废物的企业事业单位和个体工商户，按照国务院环保部门的规定，就排污的有关事项，向所在地环保部门进行申报，待核准后予以登记注册的环境管理制度。

第四，生态环境保护许可证制度。是指行为人在从事法定的生产经营活动前必须到生态环境监督管理部门办理许可证的生态环境管理制度。

第五，生态恢复补偿制度。是指由法律规定的当事人对其因为生产经营或开发建设活动而破坏的生态环境依法予以恢复、赔偿，或者因使用生态资源环境而给予相应补偿的生态环境管理制度。

第六，限期治理制度。是指对违反规定造成生态环境严重污染或破坏的，由人民政府或者有关部门责令当事人在一定期限内进行治理，达到规定标准和要求的生态环境保护管理制度。这里所说的生态环境污染和破坏，包括因超标排污而造成生态环境严重污染或破坏，或者因未采取防沙治沙措施而造成土地严重沙化，或者因未采取有效的水土保持措施而造成水土流失，或者因从事的水事活动违反规划而造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染，或者因占用耕地建窑、建坟，或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的情况。

第七，清洁生产和清洁生产审核制度。清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产包括清洁的能源和原材料、清洁的生产过程和清洁的产品。我们还应当提倡清洁的消费即绿色环保消费。清洁生产审核制度，是指具有相应资质的机构或组织，依据排污企业的申请或政府有关部门的指定，按照规定标准，遵循规定程序，对企业生产和服务过程进行调查、分析和判断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案过程的环境管理制度。

第八，环境保护行政代执行制度。是指在义务人拒不履行法定环境保护义务时，环保部门可以委托第三人代其履行，因此而产生的费用由义务人承担的行政法律制度或间接强制措施。

第九，落后生产工艺、技术、设备淘汰制度。是指国家有关部门对浪费资源和严重污染环境的落后生产、技术、工艺、设备和产品，制定并发布限期淘汰的名录，并在规定的期限内不得再生产、销售和使用的行政管理制度。

第十，应急处置制度。是指为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，而预先制定应对、处置突发性公共事件措施的社会应急制度。

第十一，生态环境补偿费制度。是指开发、利用生态环境资源，或在开发、利用过程中造成生态环境污染或资源破坏，当事人应当按照规定的标准，依照规定程序，缴纳一定数额金钱的行政管理制度。

除以上生态制度外，我国还实行草原禁牧休牧制度、休渔制度、捕捞限额制度等生态环境保护制度。

7. （18分）十八届三中全会提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境