无锡鸿山遗址保护总体规划

⑴ 无锡新区“万顷良田建设工程”资金双主体模式之运作实践

0引言

“万顷良田建设工程”是依据土地利用总体规划、城镇规划，以土地开发整理项目为载体，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，将农村居民迁移到城镇，建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。“万顷良田建设工程”的开展，有效地实现了资源集聚、推动了城乡统筹发展。无锡新区通过采用双主体运作的模式，充分借助市场的力量，有效缓解了资金压力，推动了整个工程建设的进展，走出了一条以万顷良田建设为载体，加快推进农村城市化、农民市民化、农业产业化的可持续发展之路。

1项目建设及组织领导情况

无锡新区“万顷良田建设工程”项目区位于无锡新区鸿山街道，为望虞河、伯渎港、飞凤路所包围;涉及鸿山街道大坊桥村、梁鸿村、建新村、后中村、东塘街村、南塘村等6个行政村，116个自然村，土地总面积13974亩，分两个工程片区实施建设。

项目建设由区党工委、管委会成立新区“万顷良田建设工程”试点工程领导小组，由区主要领导担任组长，分管领导担任副组长，区财政局、国土分局、建设局、地经局、经发局、社事局、鸿山街道、吴博园公司、鸿山遗址博物馆等单位主要领导为小组成员。项目由无锡吴文化博览园建设发展有限公司(简称吴博园公司)和鸿山街道共同建设，实行公司和政府双主体运营模式。根据出台的《工作方案》，明确鸿山街道负责拆迁安置、社会保障工作，成立富民合作社等新型集体经济组织;吴博园公司负责编制项目规划及实施方案、工程建设、筹措项目资金、高效农业项目招商等工作。各部门在推进“万顷良田建设工程”中相互?本文作者系无锡市国土资源局新区分局戴岳明。配合，密切协同。

2项目的资金筹措渠道

“万顷良田建设工程”项目工作任务重、难度大，涉及面广，具有艰巨性、复杂性和不确定性。建设万顷良田的核心是如何推进农村城市化、农民市民化、农业产业化，其难点是拆迁工作压力巨大，关键是能否筹措足够资金，使拆迁补偿标准与征地拆迁标准同步，保证工程能够稳步推进。现今，农业生产已经不同于传统意义上的第一产业，它已经向第二、第三产业延伸，并形成了产业化、科技化、城市化、市场化有机连接互动的发展模式。因此，在万顷良田建设过程中我们要用工业的理念指导农业，用市场的手段经营农业，用开发的思维建设农村，从而实现跨越式发展。

由于该项目的前期资金投入很大，为保证项目的顺利实施，资金保障必须拓宽其他渠道。无锡新区采用政府配套和市场运作等多种方式，由区级财政和镇级财政及吴博园等部门予以共同筹措。

2.1土地整理工程建设专项资金

土地整理建设过程将申报省以上投资土地开发整理项目，按每公顷22500元补贴计算，可申请专项建设资金1986.76万元。

2.2市级土地整理专项资金补贴

以“万顷良田建设工程”区域的土地整理项目申请市级土地整理专项资金补贴，每公顷15000元，扣除用于城乡建设增减挂钩面积后，可申请资金整理面积为723.7299公顷，可得资金1085.59万元。

2.3市级“以奖代补”资金补贴

市级财政对经验收合格的复垦耕地每公顷奖励150万元。市财政局对建设用地图斑内的建筑实测后，按实际面积进行补偿，补偿面积约为图斑面积的70%。因此，工程区内159.2737公顷建设用地可得补贴资金16723.74万元。

2.4区级“以奖代补”资金补贴

新区管委会出台规定，在市级补贴的基础上，另行补贴。根据规定，可获区级“以奖代补”资金共11942.93万元。

2.5建设用地平衡指标收益

新区“万顷良田建设工程”项目形成的城乡建设用地增减平衡指标中，用于农民拆迁安置房建设344.6亩，在充分保障农民安置的很好的基础上，用于商品房开发等经营性用地1961.3亩。按鸿山街道地区目前商品房项目土地出让金收益约每亩130万元，1961.3亩留用指标可筹措资金254969万元。

2.6启动融资

为了确保新区万顷良田项目顺利启动，吴博园公司、鸿山街道借助万顷良田项目平台，通过融资渠道筹集资金，拟实现融资分别为18亿元、13亿元。目前，已有多家银行与吴博园公司、鸿山街道达成贷款意向，部分贷款进入审批程序。取5亿元列入资金筹措，按照融资利率为6.534%，还款期限为6年计算，需还款总额为7.31亿元。综上，规划期可筹集的资金量约为286708.02万元。

3项目的资金投入安排

根据无锡新区“万顷良田建设工程”的实际情况，项目建设根据科学测算各项建设资金需求，本着实事求是、突出重点、保证必须、避免重复、注重实效和节约的原则进行统筹安排使用。按照项目的轻重缓急，进行分类、排队，建立和完善项目咨询评估、审议决策，分阶段推行，确保重点，保障建设资金投入和使用效益。通过对整个项目区建设的工程量测算，项目的资金安排情况如下:

工程投入包括拆迁安置费和土地开发整理费用两大部分。其中拆迁安置部分包含搬迁补偿费用、安置房建设费用、农民进社保费用、搬迁及迁建过程中的不可预见费、零星费用等近23亿元。

拆迁补偿的基本原则是保障农民原有生活水平不降低、长远生活有保障、实现全面小康有保证。通过城乡建设用地增减平衡指标收益，应该首先用于被拆迁人的基本生活保障费用支出，切实维护农民权益。拆迁安置费用大致包含以下四个方面:

(1)住宅用地拆迁费用4.9亿元;

(2)非住宅用地拆迁费用3.5亿元;

(3)社会保障费用约5.5亿元;

(4)安置房建设9.2亿元。从这些费用组成可以明显看出，为了体现以农为先的精神，安置房建设是最大的一项支出。在拆迁补偿上，无锡新区采取灵活多样的补偿方式，主要分为货币补偿和房屋补偿两种形式，鼓励被拆迁人选择货币补偿，参照集体土地房屋拆迁办法，实行全额补偿，统一签订货币补偿协议，自行安置;拆迁户要求住房补偿的，采用集中建房安置的形式。并采用了房权换股权的创新做法，将农民手中富余房权转化为可以流通的生产资料———股权，通过引用市场化运作机制，成立富民物业股份合作社，以投资建造、购置和经营公寓楼、社区超市邻里中心、商业配套设施等所获经营收益和增值收益按股权分红。退股，入股效益由政府“托底”，保障前三年有8%的年回报率。三年后按资产经营盈利状况分红，股东可以选择要回房子，也可以继续入股。不仅增加了农民收入，还减轻了政府的安置建设压力，同时节约了土地资源。

土地开发整理费用包括工程施工费、监理费、管理费及不可预见费用等。其中工程施工费包括土地平整工程、农田水利工程、道路桥梁及防护林工程的相关费用，约为5731.63万元。加上其他费用累计项目区的土地开发整理费用估算为7464.85万元。上述工程内容共需投资238739.45万元。由新区“万顷良田建设工程”实施主体吴博园公司和鸿山街道共同承担。对比估算的项目总投资和银行融资的利息，可以实现项目建设需求。

4项目的预期效益

无锡新区“万顷良田建设工程”实施后将产生以下经济社会效益。

4.1新增耕地经济效益

项目实施后，通过工矿、住宅用地、其他农用地等整理可新增耕地239.2843公顷，根据实际情况，新增耕地部分实行稻麦轮作、部分种植高产经济作物，经测算工程区亩均可获得收入2000元，增产效益可达每年733.23万元。

4.2百姓收益

“万顷良田建设工程”范围内的农民通过土地出租，每亩地每年可获得土地租金900元。同时，所有被拆迁安置的农民均被统一纳入社保，每人每月可领取社保金400元。此外，在“万顷良田建设工程”中，将为适劳人员提供大约3000个的就业岗位。“万顷良田建设工程”范围内的农民可享受优先就业，每个就业机会可获得每月人均1200元的收入。

实施“万顷良田建设工程”，是为了进一步落实科学发展，以保护资源、保障发展、优化城乡用地结构和节约集约用地为重点，推进城乡统筹协调发展，加快构建和促进国土资源保障科学发展新机制的重要举措。无锡新区结合实际，充分运用制度、计划、政策等手段，采用切实可行的金融措施，创新融资方式、统筹安排资金、加强监督管理，保障了项目的有序进行。

⑵ 鸿山遗址的重要文物

礼器
礼器主要出土于特大型墓邱承墩和大型墓老虎墩、万家坟，中小型墓中亦随葬少量礼器。所有墓葬的礼器皆为明器，即仿青铜器的青瓷器或陶器。仿铜的礼器不仅造型与青铜器一致，还贴有青铜器常见的兽首流、兽面耳或铺首，而纹饰则以戳印的“C”形或“S”形纹模仿春秋战国时期流行的蟠螭纹或蟠虺纹。
邱承墩随葬青瓷礼器500余件，包括盆形鼎、甗形鼎、兽面鼎、豆、壶、盒、盆、鉴、匜、罍、盉、冰酒器、温酒器、吊釜沥水器、角形器、璧形器和盘蛇玲珑球等。
出土礼器数量最多的是邱承墩，而且全部礼器均为青瓷制作；其次为老虎墩，随葬的礼器为硬陶制作；而万家坟出土的礼器少数为硬陶，大部为泥质陶制作。
鸿山遗址出土礼器大致可分为两个系统：吴越文化系统和中原文化系统。
仿中原文化系统的礼器有鼎、豆、壶、盆、盘、匜、鉴、盉等，基本组合为鼎、豆、壶。
吴越文化系统的礼器有越式鼎。常见的礼器有罐、盆、盘、碗、角形器、璧形器等。而温酒器、冰酒器、吊釜沥水器、扁腹壶、炙炉、虎子和盘蛇玲珑球都是新发现的礼器。
青瓷温酒器、冰酒器首次发现。温酒器由炉盘、温酒器组成，炉盘内置炭，有的底部还有细条形镂孔，温酒器内置水，小孔内置酒杯，以火温水，以水温酒，科学合理；冰酒器与温酒器的结构基本相同，其下为承盘，内可置冰，冰酒器内置水，小孔内置酒杯，冰降水温，水降酒温。
青瓷吊釜、沥水器是在吊釜内烧水用以烫碗、烫酒杯的卫生器皿，吊釜的两耳外有半圆形的立耳，当釜吊起烧水时可挡住上窜的火焰，而不至烧断吊釜的绳索；釜内的水烧开后，将碗或酒杯倒扣在底部有孔的沥水器内，置入釜中烫碗或酒杯，沥水器提起后，碗、杯上的水便自然沥下，卫生而科学。
虎子为卫生洁具，鸿山遗址出土的青瓷虎子我国发现的最早的青瓷虎子，其造型与江苏丹徒王家山出土的青铜虎子相同，然流上有缺，显然为溺器。可见虽在蛮荒之地的越国贵族，其生活十分讲究。
角形器、璧形器也是越国贵族使用的礼器，以往发现的皆为陶质，但由于所发掘的墓葬多被盗掘，加之陶质易碎，其具体数量不清，也未引起足够的重视。青瓷角形器和璧形器为首次发现，并单独置放在墓室中部，且各为18件，这为探讨角形器、璧形器的用途提供了可能。
乐器
鸿山遗址已发掘的7座土墩墓中共发现乐器380件，主要出土于大型墓葬老虎墩、万家坟和特大型墓葬邱承墩。乐器的质地皆为青瓷或硬陶， 1：1仿制青铜乐器，造型逼真，组合完整，可谓是先秦时期打击乐器大观，因此对研究春秋战国时期吴越地区乐器的种类和组合乃至礼乐制度，有着重要意义。
出土乐器中，以特大型墓邱承墩为最，乐器全部为青瓷制作，数量达140件，器形有甬钟、镈钟、编磬、句鑃、錞于、丁宁、振铎、三足缶、悬鼓座和悬铃等十类。除磬和悬铃置放于墓葬西部的后室外，其余乐器均置放于墓道南侧的壁龛内。
其次为老虎墩，出土乐器既有青瓷制作，亦有硬陶制作。共计119件，器形有甬钟、镈钟、编磬、句鑃、錞于、丁宁、悬铃等七类。
大型墓万家坟出土乐器全部为硬陶制作，计121件，器形有甬钟、镈钟、编磬、句鑃、錞于、丁宁、悬鼓座和悬铃等八类；另将出土的一件堆塑的硬陶蜥蜴与邱承墩出土三足缶上的堆塑蜥蜴对比，推测也应有缶。
根据乐器质地分析，特大型墓皆为青瓷乐器；大型墓葬老虎墩中青瓷乐器和硬陶乐器参半，而万家坟皆为硬陶乐器。因此随葬乐器的质地也是划分墓葬等级的依据之一。
出土乐器大致可分为两个系统，即中原文化系统和吴越文化系统。中原文化系统的乐器有甬钟、镈钟和编磬，为常见乐器。吴越文化系统的乐器有句鑃、錞于、丁宁、振铎、三足缶、悬鼓座和悬铃。
句鑃放置方式与甬钟相反，即于朝上，柄朝下，自大至小插于虡架，以枹击之。“句鑃”之名不见于文献记载，为青铜器上自名，如浙江绍兴出土的“配儿句鑃”、德清出土的“其次句鑃”，江苏常熟出土的“姑冯句鑃”。
錞于、丁宁在吴越地区常见，往往成组出土，镇江王家山、丹徒北山顶等春秋晚期墓中皆出土过青铜錞于和丁宁，一般三件錞于配一件丁宁。錞于未见有铭文，更无自名，然多见于文献记载。《周礼·地官·鼓人》：“以金錞和鼓”，郑注：“錞，錞于也。圜如碓头，大上下小”；《国语·晋语》：“战以錞于、丁宁，儆其民也”。丁宁又名镯、钲，《周礼·地官·鼓人》：“以金镯节鼓”，郑注：“镯，钲也。形如小钟，军行鸣之，以为鼓节”；《说文·金部》：“镯，钲也”。除文献有记载外，钲还有自名，“徐茜尹钲铖”，“余冉钲铖”等，均自名钲铖。
振铎为首次发现的越铎。《周礼·地官·鼓人》：“以金铎通鼓”，郑注：“铎，大铃也。振之以通鼓”，贾疏：“此是金铃金舌，鼓曰金铎”；《说文·金部》：“铎，大铃也。两司马执铎”。《国语·吴语》：“昧明，既陈。王乃秉枹，亲就鸣钟、鼓、丁宁、錞于、振铎，勇怯尽应，三军皆哗，扣以振旅，其声动天地”。所以，铎应有两个不同的系统，即“执柄振之”的中原文化系统和“悬而扣之”的吴越文化系统。
据我国古代乐器八音分类法，缶属土类乐器。但其在古代早已失传，在以往的考古发掘中，也从未出土或从未确认过乐器缶。乐器缶究竟是何种形状，已不得而知。无锡鸿山墓群的考古发掘解开了困惑人们千年的谜团。在鸿山墓群邱承墩特大型墓的壁龛中发现了3件青瓷缶。
3件缶均为青瓷质地，内外施以泛青或泛黄的釉，整个器形作深腹盆形，底部还有三个矮蹄形足，造型古拙，色调纯朴。其中一件青瓷缶的口下贴有对称的兽首状耳，耳上戳印“C”形纹，腹部饰“S”形纹，另两侧有对称的蜥蜴，蜥蜴匍匐在缶的上腹部至口沿，两前肢攀在口沿上，口咬住缶沿，头大目圆，栩栩如生。
缶为扣击乐器，其扣击部位为宽沿，宽兽面耳的背面与口沿之间用圆柱形泥条相连，从而使另一半口沿不产生共振；而三足使底部悬空，缶又为深腹，这样扣击时底、腹可产生共鸣和共振。
玉器
鸿山遗址出土玉器数量众多，种类复杂，工艺精湛，纹饰精美，对于研究春秋战国时期吴越地区的佩玉制度和丧葬用玉有着重要意义。
鸿山遗址出土乐器共计48件，以特大型墓邱承墩出土最多。
根据玉器出土位置和造型，可分为葬玉和佩玉。
葬玉有玉覆面、带钩以及石璧。葬玉的主要特征为单面纹饰，与佩玉有明显的差别。
佩玉皆双面有纹饰，制作精美。根据佩带的方式和佩带部位的不同，佩玉还可分为正佩与杂佩。正佩象征身份、等级和地位，佩带在胸前，为条形的璜和圆形的璧（环），间以管形或动物造型的佩饰。杂佩主要有削形、韘形等与兵器有关的佩饰，佩带在腰间或身体的其他部位，或有辟邪之意。
玉飞凤，共出土三件，造型稍有不同，均作振翅欲飞状，雕琢工艺精良。其中一件白玉凤双目及冠减地成高浮雕，正反两面均阴刻极浅极细、肉眼几乎看不出的羽纹，堪称是精美绝伦的“微雕”作品。2007年，以“玉飞凤”为造型主体，山水、市花共同构成的文化符号成为无锡城市徽标，喻示无锡人的聪慧灵秀、无锡山水的秀美，以及无锡城市的祥瑞腾飞。
双龙管形玉佩，雕刻纹饰非常漂亮。中部为方形管，一孔上下贯穿，两侧各有一透雕的龙，龙回首张口，身体弯曲呈“S”形。
五环五璜，代表了墓主的身份尊贵，鸿山遗址出土大小有序的五对璜与一对觿，表明墓主生前使用的是“五璜佩”。龙形璜、龙凤璜、云纹璜、双龙首璜、龙首璜加上云纹觿组成的五璜佩是成对的，应佩带在胸前两侧。璧形或环形的佩饰自小而大是蟠螭纹璧形佩、螭凤纹璧形佩、谷纹环形佩、绞丝纹环形佩和出郭龙纹璧形佩。另有双龙管形佩一件。璧形、璧形、环形、环形、出郭璧形佩加双龙管形佩组成的“五环（璧）佩”，应自上而下佩带在胸前中部，即两列玉璜之间，与两侧成对的璜和觿组成一套完整的“正佩”。
镇馆之宝
琉璃釉盘蛇玲珑球形器，鸿山遗址邱承墩特大型战国贵族墓共出土4件，均位于墓室东部。其质地为泥质灰白陶，总体呈球形，中间镂空，下部为矮圈足，圈足内侧有单向凹槽。整个球身由盘曲的八条蛇互相交叉缠绕组成，有的蛇用口紧紧衔住另一条蛇的尾或身体，有的蛇则上扬着蛇头，紧睁着圆目，口微微张开，蛇身盘成圆圈状，生动形象。蛇头和蛇身饰点状的蓝色琉璃釉，并以红彩相间。
琉璃釉盘蛇玲珑球形器不见于文献记载，在考古发掘中也为首次发现。其特有的造型、红白蓝三色的制陶工艺、点状琉璃的施釉技法，使其成为中国古代陶器的珍品，为研究中国釉陶工艺的起源和发展、古代琉璃起源、越国贵族丧葬制度等都具有重要的参考价值。至于其用途，有学者根据玲珑球的器形、置放位置和出土墓葬的等级，推测其可能为王权或神权的象征。但其究竟有何功用，则还是个谜。

⑶ 鸿山有什么好玩的地方

游鸿山

⑷ 赵文斌的完成项目

作为设计主持人完成以下项目
1、天津大沽口炮台遗址公园景观设计 17万平方米 方案已完成，初步设计进行中
2、福建广电景观设计 4.5万平方米 方案、施工图已完成，正在施工
3、广建宾馆景观设计 2.1万平方米 方案、施工图、施工均已完成
4、宁夏宾馆景观改造设计 2.4万平方米 方案、施工图、施工均已完成
5、廊坊南环路景观设计 32万平方米 方案、施工图已完成，正在施工
6、凤阳政务新区市民广场景观设计 11万平方米 方案、施工图已完成，正在施工
7、廊坊新世纪公园景观设计 21万平方米 方案正在进行
8、鄂尔多斯乌兰木伦河下游滨水景观 103万平方米 方案正在进行
9、无锡鸿山国家遗址公园总体规划 750万平方米 方案正在进行
10、神华集团办公楼周边景观设计 5000平方米 方案、施工图已完成
11、镇江新区大港片区中心商贸区中央公园方案设计 110万平方米 方案已完成
12、武当山新区滨水景观设计 15万平方米 方案正在进行
13、凤阳新区生态水景规划 40万平方米 施工图正在进行
14、凤阳新区办公区域景观设计 22万平方米 方案正在进行
15、宁波植物园景观规划 408万平方米 方案已完成
16、北川新区建设工程 60万平方米 施工已完成
17、拉萨游乐园景观规划设计 30.5万平方米 方案正在进行
18、拉萨饭店景观设计 2万平方米 方案正在进行
19、北大方正国际医院景观设计 12.4万平方米 方案正在进行
20、龙岩商务区景观设计 13.5万平方米 施工已完成
作为工种负责人完成以下项目
1、布达拉宫周边环境整治及宗角禄康公园改造设计35.65万平米 方案、施工图、施工均已完成
2、南京佛手湖国际建筑艺术展景观设计，37.5万平方米，方案、施工图已完、已施工完
3、苏州火车站站前广场景观设计，6.4万平方米，方案、初步设计已完、施工图进行中
4、无锡鸿山遗址公园景观设计，23万平方米，方案、施工图、施工均已完成
5、唐山学院景观设计，13万平方米，方案、一期施工图、施工均已完成
6、地坛医院景观设计，7万平方米，方案、施工图、施工均已完成
7、南非使馆景观设计，3万平方米，方案、施工图已完成、正在施工
8、南京仙林大学城羊山公园景观规划，127万平方米，方案已完成
9、南京仙林大学城西湖公园景观规划，34万平方米，方案已完成
10、山东广电景观设计，2.7万平方米，方案、施工图、施工均已完成
11、北京体育大学景观设计，12万平方米，方案、施工图、施工均已完成
12、首都博物馆新馆景观设计，1.45万平方米，方案、施工图、施工均已完成
13、拉萨火车站广场景观设计，6.7万平方米，方案、施工图、施工均已完成
14、北京数字出版信息中心景观设计， 1.2万平方米，方案、施工图、施工均已完成
15、西环广场景观设计, 1.1万平方米，方案、施工图、施工均已完成
16、安徽出版局景观设计 1.7万平方米，方案、施工图、施工均已完成
17、山东临朐滨河花园景观设计37万平米，方案、施工图、施工均已完成
18、湖南省常德市康桥蓝湾小区景观设计，8.1万平方米，方案、施工图、施工均已完成
19、外研社大兴基地景观设计，2.3万平方米，方案、施工图、施工均已完成
20、回龙观居住区c06地块文化公园景观设计，5.05万平米，方案、施工图、施工均已完成
21、回龙观居住区E02、E03、E08小区景观设计6.5万平方米，方案、施工图、施工均已完成
22、东营金翰家园景观设计，14万平方米，方案、施工图、施工均已完成
23、北京四中景观改造设计, 3.5万平方米，已完成
24、角湾小区景观设计, 6.5万平方米，已完成
25、东四危改小区景观设计 3.6万平方米 已完成
26、华鼎世家景观设计 6万平方米 已完成
27、怡锦园小区景观设计 3万平方米 已完成
28、北京市外联办09培训基地景观设计 21万平方米 已完成
29、青岛高新区道路绿化景观设计 40万平方米 方案、施工图已完成
30、中国建筑设计研究院办公楼里面改造 3000平方米 方案、施工图已完成

⑸ 鸿山遗址公园的重大意义

国家大抄遗址保护项目立项昨袭天，由南京博物馆考古研究所和无锡市锡山区文管委协作的《无锡鸿山越国贵族墓发掘简报》已完成。报告称，已发掘的7座越国贵族墓中仅丘承墩出土的随葬器物就有1098件，为青瓷器、陶器、玉器、琉璃器等。江浙一带以往发掘的所有大型墓中，无论是墓葬规模、墓室结构和随葬器物的数量、等级，都无法与之相比。同时，该地区现保存着百余座大小土墩，分布于伯渎河、九曲河“两河流域”大约7公里的范围之内。由众多贵族墓葬构成的越国贵族墓地在长江下游的太湖流域属首次发现；鸿山贵族墓地的考古发掘也是继绍兴印山越王陵之后最重要的考古发现牞填补了春秋战国时期越国考古资料的空白。
基于上述重大考古价值，作为江苏省第一个申报国家大遗址保护项目的大型遗址，鸿山遗址已正式被国家文物局立项。据悉，目前国内仅有36座国家大遗址保护项目，其中兵马俑、殷墟、三星堆等都赫赫有名，而鸿山遗址被认为可以媲美上述任一重量级遗迹。

⑹ 求《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》全文

（2006年2月18日无锡市第十三届人民代表大会第四次会议批准）
序 言
“十一五”时期，即2006年至2010年，是无锡全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是无锡由全面建成小康社会跨入实现基本现代化的新的发展阶段，是无锡经济社会发展的转型提升战略期，也是无锡经济社会发展的调适整合关键期。
《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制的，主要阐明“十一五”期间无锡市国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策措施，是无锡未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施我市国民经济和社会发展各类专项规划、区县规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。

第一章 发展基础和发展目标
第一节 “十五”回顾
“十五”以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先发展统揽全局，以转变增长方式为着力点，以改革开放为动力，以统筹协调为基本原则，以富民为根本立足点，解放思想，开拓创新，主动适应宏观经济环境的变化，抢抓发展机遇，破解发展难题，增创发展优势，坚定不移地推进“两个率先”先导区和示范区建设进程，全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。
综合实力再上新台阶。2005年全市地区生产总值达到2805亿元，在2000年的基础上翻番有余，实现了争先进位，“十五”期间年均增长14.4%；2005年人均地区生产总值（按常住人口和现行汇率计算）达到6314美元。2005年财政总收入达到421.8亿元，占地区生产总值的比重为15%，比“九五”期末提高5.7个百分点，其中地方财政一般预算收入达到181.68亿元；全社会固定资产投资五年累计4286亿元，年均增长30.7%。城市影响力扩大，入围中国内地城市综合竞争力十强和十大活力城市、品牌经济城市、最佳商业城市。
产业提升再显新成效。坚持走集约发展之路，积极转变经济增长方式，把高新技术产业和现代服务业的发展放上先导位置，实施制造业和服务业“双轮驱动”战略，打造国际先进制造业基地和区域性服务业高地。“十五”期末，二三次产业增加值占地区生产总值比重达到98.3%。积极发展生态农业、休闲农业和设施农业等新兴产业，通过培育重点龙头企业，农业产业化程度逐步提高。工业向集群化和高端化发展，以电子信息为主导的高新技术产业发展迅速，2005年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到33.4%，比“九五”期末提升13.4个百分点。服务业发展层次不断提升，商贸物流业、旅游业、信息服务业、创意产业、房地产业发展迅猛，国家级无锡工业设计园、无锡国家动画产业基地启动建设。“十五”期间服务业增加值年均增长13.6%。
改革开放再获新突破。着眼全球经济一体化的背景，大力实施经济国际化战略，协议注册外资、到位注册外资和进出口总额三项指标跻身全国大中城市前列，开放型经济实现历史性跨越。“十五”期间，累计分别完成协议注册外资和到位注册外资252.6亿美元和99.0亿美元，比“九五”分别增长近4倍和2.1倍；五年引进超亿美元项目48个，海力士-意法半导体项目为全省最大外资项目。2005年，全市进出口总额达到291.91亿美元，首次跻身全国十强，其中出口总额达到155.46亿美元，“十五”期间年均增幅分别为37.3%和35.8%。境外投资步伐不断加快，2005年新批境外投资项目51个，民营企业成为“走出去”的生力军。2005年我市与德国勒沃库森市和意大利维琴察市正式结为友好城市。体制机制活力得到进一步释放，国有企业改革任务基本完成，国有资产管理体制基本建立，完成了一般竞争性领域654家市属国有（集体）企业的产权制度改革，完成了312家自收自支事业单位经营类事业单位改革。全面推行财政预算制度改革，343家行政事业单位全部编制部门预算。社会事业领域“管办分离”改革取得初步成效，市医院、学校、文化艺术、体育场馆与训练等4个管理中心正式运行，全市71家行业协会完成“政会脱钩”。资本经营取得新进展，尚德太阳能实现海外上市，上市公司数从“九五”末的13家增加到32家。民营经济发展水平明显提高，22家企业跻身全国民营企业500强，“十五”期末，民营经济增加值占地区生产总值比重达到51.2％。
城乡建设再创新面貌。按照统筹城乡发展的要求，进一步完善市域城镇体系，构筑“一体两翼、七区一体”的发展格局。实施“工业北移、城市南进”战略，适时调整了行政区划，有序推进城市建设三年行动计划，市区建成区面积由2000年的101.5平方公里扩大到2005年的193平方公里。积极推进蠡湖新城、惠山新城、锡东新城等重点地区的开发建设，建成一批重大基础设施项目和环境工程项目，城市功能进一步提升。积极推进现代化新农村建设八项重点工作，农村生产生活条件进一步改善，“十五”期间，488个自然村并入城镇和农村新型社区，农村公路建设完成480公里，农村自来水普及受益率超过95%。到“十五”期末，城市化水平达到67％，城市绿化覆盖率达到40％，环境质量综合指数达到80.4，获得国家园林城市、国家环境保护模范城市称号。
人民生活再上新水平。大力推进富民工程，人民生活质量明显提高，达到小康目标要求。到“十五”期末，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16005元和8004元，年均分别增长13.2％和8.8％，是城乡居民收入增长最快的五年；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到14.4%，恩格尔系数降到37.5%。社会保障水平不断提高，2005年城镇职工基本养老、基本医疗和失业三大社会保险覆盖面分别达到98%、97.4%、97.9%，新型农村合作医疗覆盖面达到98.8%，城镇登记失业率控制在3.27%左右。
社会事业再有新进步。各项社会事业稳步发展，社会发展指数连续保持全省首位。科技创新工作成效明显，以企业为主体、产学研结合的技术创新体系初步形成。2005年全市研究与开发经费支出占地区生产总值比例达1.5%，新增省级高新技术企业108家，专利申请量达到5621件。财政用于社会事业投入持续增长，相继建成市图书馆、体育中心等一批公共设施项目。全面普及高中阶段教育，2005年适龄人口接受高等教育比重达到48%。深入挖掘和保护历史文化遗产，鸿山遗址被列为全国十大考古新发现，无锡成为江苏省历史文化名城，文化产业加快发展。全面强化公共卫生功能，大力发展社区卫生服务中心，禽流感防治工作取得阶段性成效。安全生产工作得到有效加强，亿元GDP生产安全事故死亡率低于全省平均水平。全力推进“活力无锡、富裕无锡、绿色无锡、文明无锡、法治无锡和平安无锡”建设，党的建设、精神文明建设和民主法制建设都取得显著成效。审计、外事、侨务、对台、接待、人事、人武、双拥、民族宗教、气象、防震减灾等工作取得新成绩，史志、档案、新闻出版、广电、民政、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新的发展。
“十五”时期，是无锡发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，全市总体上建成了全面小康社会，基本实现了“第一个率先”的目标。这五年，无锡经济和社会生活发生的变化是极为显著的，有些是根本性的转变，有些是阶段性的提升。这些历史性的变化，为无锡率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。但同时，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，出现了一些新的问题。主要表现在：经济增长方式转变不快，产业结构不够合理，现代服务业发展水平还不高；自主创新能力还不强，创新体系和创新机制还不完善；资源和环境对经济社会发展的制约更为明显；城乡之间、经济社会之间发展还不够协调；体制机制还不能较好地适应加快发展、科学发展的要求。这些问题和矛盾，需要在今后一段时期的发展中重点加以解决。
……
全文请见http://115.wxfjw.cn/index2.aspx?id=361

⑺ 鸿山遗址公园的介绍

鸿山遗址公园是春秋战国时期长江下游吴越地区的墓葬群，入选“2004年度全版国十大考古新发现权”、第六批全国重点文物保护单位和“十一五”期间100处国家重点保护大遗址，具有重要的文物、考古、历史和社会价值。

⑻ 无锡鸿山镇有哪些景点

鸿山遗址公园

鸿山遗址公园位于鸿山镇东部，北依泰伯渎、南抵新宅路，西至规划道路，东至大坊桥河。《鸿山遗址保护总体规划》规划面积749.79公顷，规划结构为九区一带一中心，主要为遗址管理中心（包括遗址博物馆）、九曲河生态展示带、3个农业生态展示区、3个遗址现场展示区、2个服务区以及1个湿地公园展示区。遗址公园设1个主入口2个次入口，内部游览沿着3条主轴线：博物馆-遗址模拟展示区两条轴线，湿地公园内伯渎港-大坊桥河主轴线，公园内利用游船游览，设有5个码头。公园内除有2个服务区外另设有4个服务点。
鸿山遗址博物馆

鸿山遗址博物馆功能包括展览、文物库房、考古研究、游客服务、遗址管理与办公等内容。博物馆总建筑面积8697平方米，其功能布局体现为“一体两馆”、“三个展示主体”、“四个辅助功能”。即一个建筑群体，挂设“鸿山遗址博物馆”和“中国（无锡）吴文化博物馆”，突出“鸿山遗址出土文物展示”、“丘承墩原址展示”、“吴越文化展示”三个主题，附设四个辅助区。博物馆景区，除博物馆之外，还配套有一些旅游休闲的功能项目。为了尊重原有的地形地貌，博物馆将采用泥墙、坡顶、草面等简朴造型，使博物馆与环境融为一体。同时，为了突出遗址的平面形象，整个设计就像一把弓箭，用以象征吴越争霸历史、吴地人文所具有的独特力量和进取心。预计博物馆主体建筑已经完成，已正式向社会开放，无锡邀请了中国建筑设计研究院副院长崔恺先生等一批国内著名专家负责博物馆的设计和文物展陈工作。

⑼ 我国大遗址保护经历了怎样的历程

保护格局已经形成

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保护自觉性空前提升

尽管大遗址作为学术名词，进入公共传播领域时间不长，但是，良渚、牛河梁、二里头这些大遗址“新贵”的发现、发掘和保护，重新书写和阐释了中华文明的历史;长城、大运河、丝绸之路这些中华大地上人类活动的重要遗址、遗迹，不仅应被每一个华夏子孙“耳熟能详”，也是世界人类文化历史的骄傲。

除了毋庸置疑的重大历史文化价值之外，大遗址保护的另两“大”是规模大和影响大。万里长城、千里运河不必说了，朝阳的牛河梁大遗址、成都金沙遗址、无锡鸿山遗址等等，无不占地数公里乃至数十公里，一些大遗址项目甚至跨省跨区域，关于大遗址保护的任一举措都必然影响深远。因此，近年来，从长城资源调查到大运河申遗，从丝绸之路联合申遗到大明宫考古遗址公园建设启动，关于大遗址保护的每一项活动，几乎都是“国家行动”。“十一五”期间，我国有100个大遗址项目进入文化发展规划，即将到来的“十二五”规划中，大遗址保护已被列为主要内容。

随着文化传播和城市职能的转化，大遗址保护不仅“修正和改变历史”，也书写和规划城市的当代历史。“纵观无锡发展历程中取得的每一次辉煌，其背后最根本的动力是文化因素，而这些又都根植于城市历史文化遗产之中。”无锡市委书记杨卫泽诗意的讲述可以说是很多城市共同的体会。

“规划一块绿地，可以带动上百亩土地升值，而建设一个遗址公园，则可以让整个城市升值;建设一个工业项目，可以服务一个城市几十年，而保护一处大遗址，可以让一个城市受益上百年、上千年。”正如洛阳市委书记连维良所说，厚重的历史给洛阳留下了包括二里头遗址、偃师商城、东周王城等6处大型遗址，古老的洛阳因此而名，因此受益。僻居乡野一隅的牛河梁遗址的发现，使朝阳在上个世纪80年代“一举成名天下晓”，更是典型案例。

如何保护这些“声名显赫的文明使者”，为历史和子孙尽可能完整、安全地传承这些影响深远的文明载体?从国家到民众，大遗址保护的文化自觉性空前提升。大遗址保护管理体系初步建立，周口店、隋唐洛阳城、唐乾陵等多处大遗址专项管理法规施行，为大遗址保护提供了制度保障。截至目前，国家文物局已批复了90余处大遗址的保护规划。高句丽、殷墟等重要遗址的保护展示工程取得阶段性成效，大明宫、郑州商城等大遗址拆迁和环境整治工作有效改善了遗址周边环境，以长城、大运河、丝绸之路新疆段和西安片区、洛阳片区三线两片为核心，包括100处重要大遗址在内的大遗址保护格局初步确立，并产生了良好的社会效益和经济效益。近两年，在总结各地经验的基础上，大遗址保护理念不断创新，形成了《西安共识》、《良渚共识》、《洛阳宣言》，提出了建设“国家考古遗址公园”等新理念，大遗址保护进入新阶段。

三大矛盾有所缓和

“举政府之力”几成共识

文化遗产保护千古事，大遗址保护是文化遗产保护的重镇，大遗址保护也是难上难。据不完全统计，改革开放以来，中国城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，城市发展将面临“加速发展期”，同时也是“矛盾凸显期”。矛盾的焦点是城市人口激增，城市用地急剧扩张，使许多过去处于城市边缘的大遗址逐渐纳入城市用地范围。

首先是如何解决大遗址保护与土地城建之间的矛盾。无锡鸿山遗址范围内的土地，原来都属于无锡国家级高新技术开发区用地。算眼前账还是算传承账?算经济账还是算发展账?算局部账还是算大局账?无锡政府最后将鸿山遗址7.5平方公里的土地全部用于鸿山遗址公园建设，对遗址规划范围周边的农业用地进行统一规划和引导，并进行农业结构规划，形成了省级都市农业生态园;并充分利用鸿山遗址、泰伯墓等历史文化资源，结合拆迁安置工作，规划建设了鸿山文化新市镇。通过配套功能的完善，使鸿山大遗址保护和宜人宜居环境建设有机结合起来，从而具有更为强大的生命力。

其次是如何解决大遗址保护与居民生产之间的矛盾。生活在遗址区的居民守着祖先留下来的珍贵文物大遗址，受文物保护法的限制，他们不能办工厂、修路、建房，只能眼看着周边地区的经济不断地超越自己，遗址内的生活基础设施落后，环境脏乱，社会治安也不是很好。

每个人都有享受先进文明发展的权利，不能让传承文明成为“落后吃苦”的理由。西安市在大明宫等大遗址保护规划中，针对不同区域的农民和居民采取不同的措施，如在保护核心区，把农民变成城市居民，对中青年人员安排就业，对文物保护区实行疏散人口的政策，以减轻对文物本体保护的压力等等。这些做法不一定广泛适用，但是善意的出发点可资借鉴。

由于历史原因，大遗址上往往已经“盘踞”着众多的工厂企业居民住房。拆迁、安置、重建，资金压力大。巨额的资金单单依靠中央补贴远远不够，如何创新投资营运机制，以地方政府筹集为主中央财政补贴为辅，同时支持和鼓励社会多元力量参与，顺利解决了资金筹集的难题，成为大遗址保护要过的第一关。

城市经济发展水平差距很大，融资渠道也不同。以西汉南越国遗迹保护为例，对经济相对发达的广州来说，在城市中心发现这一遗迹，全民“狂喜”，城市规划建设为之绕道，保护资金不成问题。这是发达地区。相对不发达的安阳、朝阳等地区，投入资金虽有多少之别，但“举政府之力”之魄力之见识令人感佩。

保护成果受惠于民

展示特色和法规制定并重

专家表示，城市的发展有其自身的肌理，顺之则胜，逆之则败，遗址各具特色，所以遗址保护的方式也要防止雷同的倾向，要在深化对遗址文化内涵的理解上下功夫，实现遗址保护的可持续发展。

民众体验到文化遗产保护好处，才会成为身边大遗址最有力的守护者。“考古遗址公园是基于考古遗址本体及其环境的保护与展示，融合了教育、科研、休闲等多项功能的城市公共文化空间。依托考古成果所建成的考古遗址公园，是以遗址为内容，包含了丰富的文化内涵。同时，相较于单纯的遗址保护而言，它更注重文化遗产保护成果为全民所共享，其服务公众、反馈社会的功能更加突出。”童明康说。

据介绍，大遗址保护管理体系和相关法律法规将会进一步发展和完善。同时，考古遗址公园建设将作为“十二五”期间我国大遗址保护的重要内容得到大力推动和支持。预计“十二五”期间我国将可建成30处考古遗址公园和50处遗址博物馆。对此，西安市副市长段先念提出针对大遗址保护问题的复杂性和特殊性，国家应该制定《大遗址保护管理条例》，将大遗址保护纳入有法可依、有章可循的轨道;其次，由于大遗址保护涉及人口调控、征地、移民、拆迁、环境整治、土地利用调整、经济结构调整等复杂问题，国家应该出台配套政策来协调和处理这些问题。

过去高楼大厦曾普遍被认为是现代城市生活的象征，今天，文化遗产尤其是大遗址则成为城市生活改善的重要标志。在政府主导，社会参与的积极保护下，大遗址正在摆脱“蓬头垢面”的形象，逐渐成为城市中最美丽的地方，“莫问遗产兴废事，请君只看大遗址”。

⑽ 自行车能进无锡鸿山遗址吗

别有幽愁暗恨生